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81個城市財政透明度及格僅7個,及格率為8.6%,
其中北京第一,石河子最末
根據(jù)IMF(國際貨幣基金組織)《貨幣和財政政策透明度良好做法守則》,并結(jié)合中國的實際情況,《中國市級政府財政透明度研究》提出了衡量財政透明度的8項指標(biāo):
(一)公布政府的結(jié)構(gòu)和職能;
(二)公布顯示政府與其他公共部門關(guān)系圖;
(三)公布2011年預(yù)算內(nèi)財政報告;
(四)公布政府性基金、土地出讓金、三公消費、政府負(fù)債信息;
(五)公布2010年預(yù)算執(zhí)行情況的報告;
(六)公布2010年決算報告;
(七)公布2010年預(yù)算會計基礎(chǔ)(現(xiàn)金制/收付制)以及編制和介紹預(yù)算數(shù)據(jù)所使用的標(biāo)準(zhǔn);
(八)公布2010年預(yù)算外活動、債務(wù)和金融資產(chǎn)、或有負(fù)債和稅收支出信息。除第四項指標(biāo)是根據(jù)我國市級政府的實際情況增加的內(nèi)容外,其余所有指標(biāo)為IMF規(guī)定的國際通用標(biāo)準(zhǔn)。
將所選出的81個城市根據(jù)8項指標(biāo)的得分加總,得出各市級政府財政透明度指數(shù)排行。
81個城市財政透明度大排名
結(jié)果表明:全國平均值3.46分,僅占滿分8分的43%。總體而言,中國市級政府財政透明度處于不及格的狀態(tài)。
其中,北京得分最高為6分,占滿分的75%;上海其次,為5.75分,占滿分的72%;此外,得分占滿分的比例超過60%(4.8分)的城市還有南陽、成都、宜昌、三亞、杭州;加總共7個城市,僅為81家城市的8.6%;若以80%為良好表現(xiàn)(6.4分),則81個城市中無一達標(biāo)。
得分在4分以上(占滿分比例50%以上)的城市有34個,為81家城市的42%。
得分最低的十個城市依次是:酒泉、邯鄲、煙臺、拉薩、洛陽、烏魯木齊、松原、包頭、慶陽、石河子。
除北京、上海、成都、杭州外,其余直轄市、省會城市、計劃單列市與其他地級市相比較,在財政透明度方面并無明顯優(yōu)勢。