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2014年01月23日14:04 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 殘疾人 殘障 權(quán)利 盤點(diǎn) 年終 權(quán)益 新聞

    5.“殘障”還是等于“殘廢”——?dú)堈先说菣C(jī)被拒

【事件回顧】

2013年8月19日，28名從南京到桂林旅游的殘障人士，在桂林兩江機(jī)場(chǎng)欲乘坐山東航空SC4728航班時(shí)，被以殘障人士“超標(biāo)” 被拒絕登機(jī)，引發(fā)其圍堵登機(jī)口，導(dǎo)致混亂，不少旅客滯留機(jī)場(chǎng)。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間交涉，航空公司同意讓他們登上飛機(jī)，航班因此延誤3個(gè)小時(shí)。事后此事引發(fā)公眾討論，有網(wǎng)友指這幫殘障人圍堵登機(jī)口，侵犯了其他乘客的權(quán)益。有人指航空公司拒絕諸多殘障人登機(jī)并非歧視，是重視殘障人的生命安全。

【北京一加一分析評(píng)論】

以往一兩個(gè)殘障人登機(jī)遭拒，輿論都是一邊倒地站在殘障人這一邊，無(wú)論航空公司規(guī)定為何均會(huì)被指歧視。這一回殘障人數(shù)量如此之大，輿論就產(chǎn)生了爭(zhēng)議。尤其是當(dāng)航空公司解釋說(shuō)《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》規(guī)定。航班座位數(shù)為101—200個(gè)時(shí)，不得載運(yùn)無(wú)人陪伴、但需他人協(xié)助的殘疾人數(shù)超過(guò)4名（含4名），當(dāng)時(shí)的機(jī)型能載運(yùn)100多名乘客。28名殘障人顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的。

其實(shí)這起事件中反映了大眾一個(gè)非常微妙的心理，殘障人數(shù)少，登機(jī)被拒絕，這不人道，沒(méi)有照顧好殘障人；殘障人士多，登機(jī)被拒，這是為了考慮安全。這背后都是公眾被“殘障人無(wú)能”的固有形象所影響。涉及到乘坐飛機(jī)，就會(huì)認(rèn)定在出現(xiàn)空難時(shí)所有的殘障人都需要幫助，并且其出現(xiàn)危險(xiǎn)的可能性要高于健全人。這一點(diǎn)沒(méi)有研究數(shù)據(jù)支持，在此也不做爭(zhēng)論。但在這個(gè)過(guò)程中，航空公司的解釋，忽略了一點(diǎn)，就是規(guī)定中要算做人數(shù)的是“無(wú)人陪伴，但需他人協(xié)助”。

事實(shí)上，即使是這樣的人數(shù)限制，也與《公約》第九條無(wú)障礙與第二十條個(gè)人行動(dòng)能力的精神相悖。

如果航空公司能夠提供優(yōu)質(zhì)的助行器具、用品、輔助技術(shù)以及各種形式的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助和中介，殘障人完全可以獨(dú)立地享有個(gè)人行動(dòng)能力。

有趣的是，機(jī)場(chǎng)或者航空公司在機(jī)上非常樂(lè)意為殘障人提供服務(wù)，但其服務(wù)卻忽略了讓殘障人獨(dú)立地享有個(gè)人行動(dòng)能力這個(gè)前提。譬如去年在新浪微博上出現(xiàn)的一張照片，是南方航空公司空乘人員背著一位殘障人士上飛機(jī)的情形。這張照片被網(wǎng)友們廣泛轉(zhuǎn)發(fā)并稱贊其服務(wù)人性化，充滿愛(ài)心。但這樣的服務(wù)與宣傳導(dǎo)向，只能是更加弱化殘障人的能力，使其獨(dú)立地享有個(gè)人行動(dòng)能力的權(quán)利遭到更多限制。更為重要的是，在此類事件中，人們往往忽略了作為被服務(wù)者的殘障人的感受，在這一案例中，機(jī)上輪椅的提供顯然比被背著更為合適，況且途中很有可能需要上洗手間，殘障人的隱私權(quán)和非接觸的服務(wù)原則就這樣在一片贊美聲中悄悄地被剝奪了。

因此，我們期待中國(guó)殘聯(lián)2014年與民航部門就《殘疾人運(yùn)輸管理辦法》里關(guān)于人數(shù)的限定進(jìn)行磋商時(shí)，期望他們能夠清晰地界定出“無(wú)人陪伴，但需要他人協(xié)助”的具體情況與服務(wù)措施，以更好地保障殘障人的獨(dú)立出行。

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