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2013年度中國(guó)十大殘障權(quán)利事件
2014年01月23日14:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 中國(guó) 殘疾人 殘障 權(quán)利 盤(pán)點(diǎn) 年終 權(quán)益 新聞
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8．誰(shuí)應(yīng)該帶頭招錄殘障人——視障人宣海第七次報(bào)考公務(wù)員
【事件回顧】
2013年4月13日，在安徽特教中專學(xué)校為視覺(jué)障礙考生設(shè)置的專門(mén)考場(chǎng)里，中國(guó)公考?xì)埣财缫暤谝话冈嫘：土硗?名視障考生一起通過(guò)電子試卷作答，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首次公務(wù)員招聘電子試卷答題。2013年10月，宣海第七次報(bào)名考試。通過(guò)2014年國(guó)考報(bào)名審核后，便向省人社廳發(fā)出申請(qǐng)合理便利：“獨(dú)立考場(chǎng)、人工輔助、大字試卷。 ”省人社廳很快回復(fù)宣海，稱已請(qǐng)示國(guó)家公務(wù)員局，提供這三樣輔助設(shè)施。
【北京一加一分析評(píng)論】
從不讓報(bào)名，到在考試中獲得符合其個(gè)性化需求的合理便利，宣海已經(jīng)是第七次參加公務(wù)員考試。這起事件中，很多人一直在質(zhì)疑宣海的動(dòng)機(jī)，并且事實(shí)上宣海也沒(méi)能考取公務(wù)員。因此有人覺(jué)得沒(méi)有必要給宣海，或者說(shuō)是能力不足的視障人士，提供考試的合理便利。但宣海能否考上，與他能否參考，是兩個(gè)毫無(wú)關(guān)聯(lián)的獨(dú)立事件。也許他在考上之后，還需要面臨更多歧視與有待突破的地方。但至少目前來(lái)說(shuō)，視障人報(bào)考公務(wù)員考試，已經(jīng)有了先例與突破。不會(huì)再在報(bào)考時(shí)，被考務(wù)部門(mén)以沒(méi)有先例為由拒絕。
還有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，盡管我國(guó)有按比例安排就業(yè)殘障人工作的規(guī)定，但是黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位中，殘障人的招錄比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1.5%，甚至各級(jí)殘聯(lián)的工作人員中，殘障人也非常少。不僅沒(méi)有起到積極垂范作用，反而帶頭拒錄。但值得對(duì)未來(lái)期待的是，2013年七部門(mén)出臺(tái)了促進(jìn)殘障人按比例就業(yè)的文件（中組部等7部門(mén)聯(lián)合促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè) ），以規(guī)定的形式鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭招錄殘障人。我們由此也看到了政府促進(jìn)殘障人就業(yè)、堅(jiān)決杜絕在就業(yè)中針對(duì)殘障人的歧視的決心。相信隨著這個(gè)政策地落實(shí)，將會(huì)為殘障人就業(yè)及改變社會(huì)對(duì)殘障人的傳統(tǒng)印象打開(kāi)新局面。
宣海一直所執(zhí)著與追求的，是視障人在考試中獲得合理便利的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，不僅如此，視障人在就業(yè)的過(guò)程中，也需要相應(yīng)的合理便利對(duì)其進(jìn)行支持。《公約》第二條在對(duì)基于殘疾的歧視進(jìn)行定義時(shí)，首次明確了拒絕提供合理便利，也是一種歧視。這是《公約》為反歧視領(lǐng)域做出的巨大貢獻(xiàn)。
“合理便利”是指根據(jù)具體需要，在不造成過(guò)度或不當(dāng)負(fù)擔(dān)的情況下，進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整，以確保殘障人在與其他人平等的基礎(chǔ)上享有或行使一切人權(quán)和基本自由；
這一規(guī)定充分地考慮到了殘障人的個(gè)體差異性，將反歧視工作推進(jìn)到了對(duì)人做為一個(gè)個(gè)體、需求是個(gè)性化的高度。它不僅適用于殘障人，也當(dāng)適用于每一個(gè)人。只是遺憾的是，盡管我國(guó)2008年修訂的《殘疾人保障法》，與2012年8月1日開(kāi)始實(shí)行的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，對(duì)于視障人參考獲得合理便利的權(quán)利都做了規(guī)定與具體體現(xiàn)。但它的落實(shí)，仍舊需要視障人一次又一次的努力與爭(zhēng)取。這背后所反映出的公眾對(duì)于殘障人的認(rèn)知，仍舊停留在以“醫(yī)療模式”為中心的無(wú)能層面。因此，我們需要宣海，需要?dú)堈先税l(fā)出聲音，用行動(dòng)來(lái)倡導(dǎo)，來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)利。