誰來保護他們？--濟南三天"熱死"多名戶外勞動者的追問
今年7月30日至8月1日，由于高溫肆虐，濟南市中心醫(yī)院等3家醫(yī)院收治了許多因中暑入院的戶外勞動者，其中8人經(jīng)搶救無效離開了人世。
他們中有環(huán)衛(wèi)工人，有農(nóng)民工。人們在追問，在高溫下工作的戶外勞動者，誰來保護他們的基本權利--生命安全？
中暑身亡，接二連三
7月30日，濟南市悶熱，最高氣溫達到了36攝氏度。高溫天氣讓戶外行人感到窒息，不一會兒就汗流浹背。這天上午，一位至今還不知姓名的工友被發(fā)現(xiàn)倒在路邊，隨即被送往山東大學第二醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。臨床檢查發(fā)現(xiàn)，病發(fā)前他曾在高溫下工作。截至記者發(fā)稿時，依然沒有人來認領他的遺體。
8月2日，山東大學第二醫(yī)院急診科副主任邵明舉告訴記者，"無名氏"的死亡只是其中一例。在隨后的時間里，醫(yī)院又收治了多名中暑的勞動者，其中5人死亡，他們病發(fā)前都曾在高溫下工作。
張某，45歲，7月31日16時30分被送到醫(yī)院，17時9分死亡；王某，35歲，7月31日19時5分被送到醫(yī)院，8月1日7時15分，經(jīng)搶救無效死亡……
在醫(yī)院登記的"死亡原因"一欄，他們的名字下都寫著"中暑"二字。邵明舉告訴記者，中暑死亡的患者大都是因為腦損傷并發(fā)多臟器功能衰竭死亡。
倒下的不僅有農(nóng)民工，還有城市環(huán)衛(wèi)工人。7月31日上午，正在清掃衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)工人閆師傅中暑暈倒，被送往濟南市第五人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無效身亡。7月30日，中暑暈倒的濟南環(huán)衛(wèi)工人吳師傅和魏師傅被送往濟南市中心醫(yī)院搶救，8月1日凌晨，吳師傅離世。8月2日，濟南市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護區(qū)司大夫向記者證實，魏師傅仍在重癥監(jiān)護病房觀察。
"不管是農(nóng)民工還是環(huán)衛(wèi)工人，他們都是勞動者，保護他們是政府也是社會的責任?，F(xiàn)在他們接二連三地被'熱死'，這樣的事情不能再繼續(xù)下去了，應該有人站出來保護他們。"濟南市民郭楓在接受采訪時說。
來歷不明，私了了之
他們是誰？記者多方打探，仍然沒有找到答案。
在他們的病歷上，"所在單位"一欄均寫著"無"，最多只是在職業(yè)一欄中寫上了"工人"或是"農(nóng)民工"字樣。
醫(yī)院工作人員告訴記者，當時隨同120急救車來醫(yī)院的陪護人都不愿意透露自己和病人的工作單位和地址。記者試圖聯(lián)系采訪多位當時曾陪同病人前來醫(yī)院就診的工友或是親屬，但均遭到拒絕。
山東電視臺農(nóng)科頻道記者車然的遭遇也許讓人對這其中的"曲折"有所啟示。車然說，他在8月2日上午曾和一位死亡農(nóng)民工家屬取得聯(lián)系，對方承諾接受采訪。但到中午，事情卻發(fā)生了變化，家屬說已經(jīng)和用人單位達成了賠償協(xié)議。至于賠償數(shù)額，"家屬就告訴我說是十幾萬元，具體的不說，也希望我不要再去采訪。"車然說。
記者在濟南市隨機采訪了數(shù)名正在值勤的環(huán)衛(wèi)工人。他們均表示，只是聽說出事了，具體情況不清楚，沒有聽說自己認識的工友出事。
記者又聯(lián)系山東省和濟南市有關部門，沒有得到確切答案。
在濟南一家度假酒店工作的李惠女士說："我一直關注這件事，報紙上的消息大多都是從醫(yī)院得到的，至今沒有一個政府管理部門站出來說話。難道這些人命就私下賠償了事？還有那位'無名氏'，難道就這么無聲無息地走了？"
"高溫保護"難道是"紙上談兵"？
悲劇已經(jīng)發(fā)生。濟南市城建委表示，7月初下發(fā)過一個應對高溫酷暑天氣的緊急通知，規(guī)定高溫天氣下戶外作業(yè)施工工地須限時停工。但這個通知缺乏強制性。"施工單位如果問，'如果我耽擱了工期，誰來負責？'我們無法回答。"
濟南市城管局社會動員處負責人說，市城管局已要求避開高溫時段作業(yè)，同時發(fā)放降溫防暑物品。"各區(qū)局人、財、物都由區(qū)政府支配。市局如果發(fā)現(xiàn)問題，只能通報批評，缺乏進一步的懲戒手段。"
山東省人力資源和社會保障廳政策研究處一位工作人員告訴記者，山東省五部門2006年聯(lián)合下發(fā)了一個通知，其中對保障高溫下勞動者權益提出了要求。"但這只是一個規(guī)范性文件，沒有法律強制效應。"
濟南市人大代表、京魯律師事務所主任郝紀勇一直關注"高溫下的勞動保護"。他說，我國現(xiàn)有的有關高溫勞動保護的唯一一部全國性法規(guī)，還是早在1960年頒布實施的《防暑降溫措施暫行條例》。如今半個世紀過去了，這個條例還在"暫行"，其大部分規(guī)定已不適合目前的勞動現(xiàn)狀。
山東大學社會學教授王忠武表示，在高溫等特殊天氣條件下保障勞動者權益，是踐行科學發(fā)展觀、落實以人為本的應有之義。目前相關法律缺位確是實情，加快立法刻不容緩。但在涉及生命的問題上，"缺法律"不應成為漠視生命的借口。
專家認為，民生無小事。在針對性的法律出臺之前，各地應該發(fā)揮能動性，在現(xiàn)有法律框架下，盡快出臺一些有硬度、可操作、要追責的政策，將以人為本落到實處。(新華社"新華視點"記者陳尚營、婁辰)
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