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國務院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定解讀

2010年10月21日14:32 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 科學發(fā)展觀 企業(yè)創(chuàng)新主體 生產性服務業(yè) 建設創(chuàng)新型 發(fā)展改革委 加快推進 加快發(fā)展 航空裝備 決定 農業(yè)面源污染

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六、《決定》提出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標是什么?確定目標的依據(jù)是什么?

綜合考慮目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基礎和趨勢,以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要長期不懈努力的客觀要求,我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的宏觀目標應體現(xiàn)三個方面,一是形成我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展和轉變經濟發(fā)展方式的重要力量;二是形成滿足人民群眾生活質量提升新要求的客觀能力;三是形成我國參與國際經濟技術合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。從發(fā)展階段上看,應按照“三步走”的思路,到2015年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局,對產業(yè)結構升級的作用顯著增強,增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右,吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經濟的支柱產業(yè),新能源、新材料、新能源汽車成為國民經濟的先導產業(yè)。到2030年前后,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平,為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重2015年力爭達到8%左右、2020年力爭達到15%左右等定量目標,是根據(jù)相關行業(yè)協(xié)會、國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部等部門和單位提供的基礎數(shù)據(jù)測算的,是完全有可能實現(xiàn)的。

七、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要任務是什么?這些任務主要是針對什么問題提出來的?

目前,我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是關鍵核心技術掌握得少,產品進入市場面臨諸多障礙。要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),必須把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié),把市場需求作為重要拉動力量,把國際化發(fā)展作為必要的條件,著力提升產業(yè)核心競爭力、營造良好市場環(huán)境、提高國際化發(fā)展水平。

從強化科技創(chuàng)新看,應針對目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關鍵技術掌握少等問題,圍繞提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)自主發(fā)展能力,切實加強產業(yè)發(fā)展的技術基礎、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、建設支撐體系。核心工作主要涉及六個方面,一是超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術和前沿技術研究;二是鼓勵企業(yè)建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業(yè)鏈發(fā)展的工程化、系統(tǒng)集成技術能力;三是釋放我國已形成的科技潛力,促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動和強化人才激勵機制;四是應以規(guī)?;l(fā)展為目標,統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié),實施若干具有引領帶動作用的重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,形成突破口和發(fā)展優(yōu)勢;五是大力推進高校、科研機構的技術轉移,大規(guī)模支持企業(yè)實施創(chuàng)新成果產業(yè)化;六是促進技術、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的產業(yè)區(qū)域集聚,加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地發(fā)展,促進區(qū)域產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化升級。

從積極培育市場看,應圍繞促進處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產業(yè)有效克服產品和服務市場認知度低、與現(xiàn)有同類產品相比成本高、市場配套體系不完善、政策法規(guī)體系尚未建立等市場進入障礙,切實發(fā)揮政府的引導作用,加強示范應用,完善市場應用配套服務體系,建立健全市場規(guī)制,營造良好的市場環(huán)境,將需求潛力轉化為拉動產業(yè)發(fā)展的動力,發(fā)揮市場的主導作用。具體而言,一是組織實施若干重大應用示范工程,重點圍繞提高人民健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求,組織實施全民健康、綠色發(fā)展、信息惠民等應用示范工程,引導消費模式轉變,培育市場,拉動產業(yè)發(fā)展;二是重點加強新能源并網及儲能、通用航空等產業(yè)的市場應用基礎設施建設,支持企業(yè)在物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域大力發(fā)展專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài);三是應加強標準體系建設和完善市場準入制度,為各類企業(yè)發(fā)展營造公平競爭環(huán)境。

從深化國際合作看,我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),一是應針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)“知識密集”的特征,突出“招才引智”的作用,充分利用全球創(chuàng)新資源,加強國際科技交流與合作,共同創(chuàng)造和分享國際創(chuàng)新成果;二是應針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)高投入、高風險特征,突出利用全球資本的重要性,切實提高國際投融資合作的質量和水平,引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè),鼓勵我國企業(yè)到境外投融資,多層次多元化有效利用國外資金;三是應適應我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)做強做大的需要,在目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際分工格局尚未完全形成的情況下,推動技術和產品“走出去”,促進企業(yè)跨國經營,開拓國際市場,在更高層次上參與國際分工。

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