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下載安裝Flash播放器八、《決定》突出財(cái)稅金融政策的扶持和引導(dǎo)作用，請問在財(cái)政、稅收、金融政策上有哪些新舉措？
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨大的資金投入。當(dāng)前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，財(cái)稅政策引導(dǎo)社會投資、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠，多層次資本市場發(fā)育不完善。應(yīng)在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、國家稅收政策的激勵(lì)作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創(chuàng)新支持方式。
在財(cái)政支持政策方面，針對當(dāng)前政府資金使用分散、重點(diǎn)領(lǐng)域投入強(qiáng)度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機(jī)制等問題，《決定》提出切實(shí)加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會投資積極性的作用，重點(diǎn)在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大幅度增加中央財(cái)政的資金投入，專項(xiàng)集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
在稅收激勵(lì)政策方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費(fèi)用比例較高、產(chǎn)品發(fā)展初期進(jìn)入市場難度較大的特征，切實(shí)完善稅收激勵(lì)政策，重點(diǎn)在落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運(yùn)用各種手段，從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵(lì)社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
在金融政策方面，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期大量創(chuàng)新型中小企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資、場外交易、發(fā)行債券等多種直接融資支持和政策性融資支持等特點(diǎn)，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，重點(diǎn)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。主要包括積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸方式創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快完善創(chuàng)業(yè)板、場外證券交易在內(nèi)的資本市場，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模，積極探索發(fā)展高收益類債券等債券品種；擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
九、下一步對貫徹落實(shí)《決定》有什么具體部署和要求？
第一，要抓緊編制規(guī)劃。針對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的重大任務(wù)，也涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要落實(shí)《決定》提出的抓緊編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和政策之間的銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)。
第二，要推進(jìn)體制機(jī)制改革。針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域突出存在的制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，要落實(shí)《決定》提出的深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的要求，建立促進(jìn)“三網(wǎng)”融合高效有序開展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，推進(jìn)空域管理體制改革，實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制度；加快資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，完善資源稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制；加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。
第三，要把《決定》提出的重大任務(wù)落實(shí)到年度工作中。一是要推進(jìn)《決定》的細(xì)化工作，制定《決定》實(shí)施細(xì)則，編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃，研究出臺鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體措施。二是落實(shí)專項(xiàng)資金，啟動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展重大工程和市場推廣應(yīng)用重大工程，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，深入推進(jìn)各項(xiàng)具體落實(shí)工作。三是指導(dǎo)地方按照國家規(guī)劃布局編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，形成全國一盤棋的發(fā)展局面。
第四，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、主管部門多、產(chǎn)業(yè)間交叉融合等特點(diǎn)，要落實(shí)《決定》提出的建立由發(fā)展改革委牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分解落實(shí)《決定》重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保政策得到落實(shí)。