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2012年02月03日14:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

1. 促進(jìn)企業(yè)兼并重組

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干個(gè)國際化大型石化化工企業(yè)集團(tuán)。支持和引導(dǎo)各類所有制石化化工企業(yè)間的合作和發(fā)展。鼓勵(lì)中小石化化工企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“走出去”，廣泛參與國際間的重組活動(dòng)。加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。

專欄1促進(jìn)企業(yè)兼并重組

01 石化推動(dòng)大型石化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置。鼓勵(lì)企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合布局和一體化發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展境外并購、重組或投資合作，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

02 煤化工突破現(xiàn)有煤化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，鼓勵(lì)石化化工企業(yè)與煤炭、電力等企業(yè)聯(lián)合，形成若干個(gè)以大型企業(yè)為主體的“煤電化熱一體化”產(chǎn)業(yè)集群和大型煤化工生產(chǎn)基地。

03 化肥促進(jìn)基礎(chǔ)肥料向優(yōu)勢企業(yè)集中。引導(dǎo)大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)聯(lián)合重組或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高競爭力。到2015年大中型氮肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到80%以上，大型磷肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到70%以上，支持鉀肥行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團(tuán)為主的集約化產(chǎn)業(yè)格局。

04 農(nóng)藥以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合農(nóng)藥企業(yè)，促進(jìn)原藥、制劑上下游一體化；實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥企業(yè)大規(guī)模、多品種、國際化經(jīng)營。到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)銷售額在10億元以上的達(dá)到20家，培育2-3家具有國際競爭力的大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。

05 化工新材料與新型專用化學(xué)品鼓勵(lì)有實(shí)力的化工新材料與新型專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，形成若干個(gè)具有行業(yè)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)。

堅(jiān)持基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，立足現(xiàn)有企業(yè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目新布點(diǎn)。煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運(yùn)輸，緩解區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡的矛盾，鼓勵(lì)原油、成品油管道建設(shè)，改善“北油南運(yùn)”狀況；乙烯、芳烴布局應(yīng)堅(jiān)持煉化一體化，降低成本，提高競爭力?，F(xiàn)代煤化工需綜合考慮煤炭、水資源、環(huán)境容量、區(qū)域二氧化碳和主要污染物減排指標(biāo)等條件，適度布局；煤制烯烴是石油制烯烴的重要補(bǔ)充，要在對(duì)現(xiàn)有國家示范工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入總結(jié)研究和優(yōu)化提升，與石油制烯烴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)差別化布局。

引導(dǎo)基礎(chǔ)肥料向資源產(chǎn)地或糧棉主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，二次加工產(chǎn)品向消費(fèi)區(qū)域集中。能源產(chǎn)地特別是具有能源優(yōu)勢的糧棉主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尿素自給；進(jìn)一步提高云、貴、鄂、川四省磷肥產(chǎn)能比重；繼續(xù)建設(shè)青海、新疆兩大鉀肥基地，鼓勵(lì)企業(yè)在國外鉀資源地建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地；在化肥消費(fèi)區(qū)域基本形成復(fù)混肥料、緩控釋肥料和摻混肥料加工、集散、分銷和使用服務(wù)體系。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)聚集，制劑加工向交通便捷、靠近市場的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)建成3-5個(gè)生產(chǎn)企業(yè)集中、配套設(shè)施齊全、管理水平較高的專業(yè)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。綜合考慮資源和市場條件，優(yōu)化氯堿、純堿、輪胎等產(chǎn)業(yè)布局。

推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、安全防護(hù)距離不足的城鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，不能搬遷的，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的原則，規(guī)范和完善現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)，全面提升我國化工園區(qū)整體水平。在臨港地區(qū)依托國內(nèi)外資源與市場，建設(shè)以大型煉化、特色精細(xì)化工等為代表的外向型化工園區(qū)；在內(nèi)陸地區(qū)依托本地資源能源優(yōu)勢，建設(shè)以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優(yōu)勢型化工園區(qū)。

專欄2重大生產(chǎn)力布局

01石化依托海上進(jìn)口原油，在沿海地區(qū)完善煉油生產(chǎn)力布局；依托中緬、中俄、中哈和沿江原油管線，提高華中、西南煉油能力，發(fā)展以武漢、成都、昆明等為核心的中西部內(nèi)陸石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)規(guī)模以滿足當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鰹橹?。?015年我國地區(qū)間油品供需不平衡的矛盾得到較大緩解。優(yōu)先依托條件好的現(xiàn)有大型石化企業(yè)，結(jié)合煉油能力改擴(kuò)建，完善煉化一體化；在資源供給有保障、物流成本較低、下游市場發(fā)達(dá)、環(huán)境容量大的廣東、浙江、江蘇、海南、天津等沿海地區(qū)布局建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)長三角、珠三角等石化產(chǎn)業(yè)群，支持海峽西岸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)；為滿足中西部市場需求，加快武漢、成都乙烯項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)東北地區(qū)石化現(xiàn)有裝置改造升級(jí)，推動(dòng)大慶、撫順等乙烯項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)二甲苯原則上依托煉油項(xiàng)目布局，要充分考慮極端自然災(zāi)害發(fā)生可能性，確定合理的安全防護(hù)距離，提高項(xiàng)目建設(shè)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

02現(xiàn)代煤化工煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目要按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮煤炭、水資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及區(qū)域二氧化碳、節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)等綜合條件，在蒙、陜、新、寧、貴等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，適度布局，并采取集中集約、上下游一體化方式建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地及煤電化熱一體化示范基地；其余省區(qū)，尤其是煤炭調(diào)入和基本平衡省區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域、主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評(píng)估審查不合格的地區(qū)，嚴(yán)格限制現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。新建項(xiàng)目烯烴規(guī)模要達(dá)到50萬噸/年以上；“十二五”重點(diǎn)組織實(shí)施好煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。在原料可以保證穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)的前提下，在沿海地區(qū)慎重布局進(jìn)口甲醇制烯烴項(xiàng)目。研究集中利用已建成的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的甲醇生產(chǎn)能力建設(shè)大型烯烴項(xiàng)目。

03 化工園區(qū)

按照主體功能區(qū)定位及城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃及化工園區(qū)或化工集聚區(qū)布局，與城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。對(duì)不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)制定“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（遷）”計(jì)劃，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源過多或分散、安全距離不足、安全風(fēng)險(xiǎn)高以及在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲水源區(qū)、江河水資源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)。化工園區(qū)要定期開展區(qū)域安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)分析，園區(qū)內(nèi)建設(shè)要遵循產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、安全消防應(yīng)急一體化、園區(qū)管理服務(wù)一體化的原則。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)上規(guī)模、工藝上水平、管理上臺(tái)階、企業(yè)進(jìn)園區(qū)”的目標(biāo)。

保障基礎(chǔ)石化化工產(chǎn)品有效供給。立足國內(nèi)市場，合理安排具有剛性需求的石化化工產(chǎn)品產(chǎn)能增長，兼顧優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程；有效增加烯烴、有機(jī)原料、合成材料、化工新材料和專用化學(xué)品等國內(nèi)短缺石化化工產(chǎn)品的供給能力。嚴(yán)格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、農(nóng)藥等供需基本平衡產(chǎn)品產(chǎn)能的過快增長。

專欄32015年主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力目標(biāo)

01石化全國一次原油加工能力6億噸/年左右。乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到2700萬噸/年左右。對(duì)二甲苯總產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸/年以上。聚丙烯、聚乙烯、ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物）、聚苯乙烯、聚氯乙烯等五大通用合成樹脂與合成橡膠的產(chǎn)能分別達(dá)到6800萬噸和460萬噸，己內(nèi)酰胺、乙二醇、丙烯腈等合成纖維單體國內(nèi)供應(yīng)能力顯著提高。

02 化工

2化肥總產(chǎn)能控制在7760萬噸左右（折純，下同），其中氮肥5110萬噸/年，磷肥2150萬噸/年，鉀肥500萬噸/年。其他化工產(chǎn)品總量得到有效控制，燒堿、純堿、甲醇、電石的產(chǎn)能分別控制在3100萬噸/年、3000萬噸/年、4000萬噸/年、2800萬噸/年，農(nóng)藥、染料總體生產(chǎn)規(guī)?；究刂圃诂F(xiàn)有水平。

加快發(fā)展高端石化化工產(chǎn)品。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品。大力發(fā)展工程塑料、特種合成橡膠等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，促進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的輕質(zhì)化；加快發(fā)展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；加速發(fā)展高性能纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料；注重發(fā)展電子化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學(xué)品、環(huán)保型塑料添加劑等高性能、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的新型專用化學(xué)品。

專欄4“十二五”高端石化化工產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)

01 基礎(chǔ)有機(jī)原料雙酚A、多乙烯多胺、己二酸、1，3-丙二醇、脂肪族和脂環(huán)族二異氰酸酯（ADI）、環(huán)氧丙烷（過氧化氫法）。

02 合成樹脂聚乙烯、聚丙烯專用料，ABS樹脂、電子級(jí)環(huán)氧樹脂。

03 合成纖維及單體己內(nèi)酰胺、己二腈。

04 合成橡膠及彈性體溶液丁苯橡膠、乙丙橡膠、（鹵化）丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氯丁橡膠（丁二烯路線）、丙烯酸酯橡膠、聚硫橡膠、苯乙烯類熱塑性彈性體、聚烯烴類熱塑性彈性體、硫化橡膠彈性體、聚氨酯彈性體等。

05 農(nóng)藥高效環(huán)保型農(nóng)藥新品種：新型菊酯類農(nóng)藥（氯氟醚菊酯、七氟甲醚菊酯等）、新型雜環(huán)農(nóng)藥（烯肟菌酯、烯肟菌胺等）等。

06 工程塑料聚碳酸酯、聚甲醛、尼龍工程塑料、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚、特種工程塑料（聚苯硫醚、聚砜、聚酰亞胺等）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、特種聚酯。

07 高性能纖維芳綸、碳纖維、對(duì)苯二甲酸丙二醇酯（PTT）纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維。

08 氟硅材料高性能含氟聚合物、環(huán)保型含氟消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品、功能性氟材料、烷氧基硅烷、液體硅橡膠、硅油、高性能有機(jī)硅深加工產(chǎn)品。

09 可降解材料聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）可降解塑料、CO2降解塑料。

10 功能性膜材料含氟離子交換膜、太陽能電池背板膜、高性能納濾膜、溶膠（EVA）封裝膜、光學(xué)聚酯膜、耐熱動(dòng)力電池隔膜、單片型雙極性膜、均質(zhì)離子交換膜、擴(kuò)散滲析膜、光伏用聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）膜、光學(xué)聚乙烯醇（PVA）薄膜、光學(xué)三醋酸纖維（TAC）膜、透明導(dǎo)電膜、電磁波屏蔽膜、反滲透膜、柔性有機(jī)聚合物膜等。

11 其他新材料高性能聚氨酯材料、水相法氯化高聚物、液晶聚合物、特種塑料合金、特種功能性高分子材料（高吸水性樹脂、復(fù)合型聚丙烯酰胺等）、高性能復(fù)合材料、風(fēng)力發(fā)電葉片專用環(huán)氧樹脂、感光材料，以及磷酸鐵鋰、鈷酸鋰及六氟磷酸鋰等先進(jìn)儲(chǔ)能材料。

12 專用化學(xué)品高性能、環(huán)保型專用化學(xué)品，包括高性能無機(jī)顏料（如氯化法鈦白粉等）、環(huán)保和特種功能高檔涂料、新型含氟染料、安全型高性能食品及飼料添加劑（如蛋氨酸等）、環(huán)保型水處理劑、環(huán)保型塑料添加劑、高性能電子化學(xué)品、無鹵阻燃劑、低汞/無汞催化劑等。

13其他綠色節(jié)能乘用車胎、高性能乘用車胎、航空輪胎、高性能綠色輪胎添加劑、高等級(jí)道路瀝青和水工瀝青、高鐵瀝青、機(jī)場瀝青等特種瀝青。

加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號(hào)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、禁限用高毒農(nóng)藥管理措施公告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求和履行國際公約淘汰部分消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）及持久性有機(jī)污染物（POPs）等的承諾，充分發(fā)揮市場的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰危及生產(chǎn)和人身安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、資源消耗高、安全隱患多的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。新增產(chǎn)能要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。

專欄5落后產(chǎn)能淘汰重點(diǎn)

01 氯堿、電石單臺(tái)爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐，高汞催化劑（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置。

02 農(nóng)藥加快淘汰鈉法百草枯生產(chǎn)工藝、敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝以及部分高毒、高殘留農(nóng)藥品種。

03 其他淘汰單臺(tái)產(chǎn)能5000噸/年以下和不符合準(zhǔn)入的黃磷、有鈣焙燒鉻化合物（2013年）、隔膜法燒堿、5000噸/年以下和工藝技術(shù)落后及污染嚴(yán)重的氫氟酸生產(chǎn)裝置，逐步削減并淘汰含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴等消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、以及多氯聯(lián)苯類持久性有機(jī)污染物（POPs）等。

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