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女士們、先生們，上午好！今天我們很高興請(qǐng)來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任王金祥先生，向各位記者介紹西部大開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)，介紹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》等方面的情況，并回答各位記者感興趣的問(wèn)題。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任曹玉書先生、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦新聞發(fā)言人杜平先生。王金祥先生長(zhǎng)期在四川省、新疆維吾爾自治區(qū)等西部地區(qū)工作，剛才我向王主任請(qǐng)教了一下，長(zhǎng)達(dá)30多年，應(yīng)該講對(duì)西部是非常了解的。

現(xiàn)在先請(qǐng)王金祥先生做簡(jiǎn)要介紹。

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》及西部地區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)。我特別感謝新聞界的朋友們一直高度關(guān)注西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)展情況。就像大家感受到的一樣，西部大開(kāi)發(fā)關(guān)系到我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。胡錦濤總書記近三年的春節(jié)都是在西部的貴州、陜西、甘肅和西部的各族群眾一起度過(guò)的。這和我們今天向大家介紹的“十一五”規(guī)劃一樣，表明黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西部大開(kāi)發(fā)。

我們這個(gè)規(guī)劃前后搞了一年多時(shí)間，在這期間，廣泛地征求了各個(gè)方面的意見(jiàn)，所以這個(gè)規(guī)劃的制訂過(guò)程應(yīng)當(dāng)說(shuō)是集中了全國(guó)上上下下的智慧，特別是反映西部廣大干部和各族群眾的愿望。這個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性在今后工作中間將會(huì)逐步地顯現(xiàn)出來(lái)。為了多回答大家的問(wèn)題，我就不講其他內(nèi)容了，現(xiàn)在我和我的同事很愿意回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

現(xiàn)在請(qǐng)各位記者提問(wèn)。

請(qǐng)問(wèn)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》的新亮點(diǎn)是什么？

《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》內(nèi)容比較豐富，要說(shuō)亮點(diǎn)有很多，我覺(jué)得最核心的亮點(diǎn)就是貫徹了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

首先，《規(guī)劃》規(guī)定的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)又快又好地發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)”和“三新”?！耙环€(wěn)”就是強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)城鄉(xiāng)人民的生活水平要持續(xù)、穩(wěn)定地提高?！叭隆钡牡谝粋€(gè)“新”就是要使西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有新的發(fā)展。

第二個(gè)“新”就是要使重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新的水平。第三個(gè)“新”就是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化能夠取得新的成就。

其他的亮點(diǎn)也有很多，我覺(jué)得也包括這個(gè)規(guī)劃提出了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

另外，規(guī)劃中還提出了要建立六個(gè)機(jī)制來(lái)保障規(guī)劃的實(shí)施。為了使規(guī)劃更好地落到實(shí)處，在每一項(xiàng)任務(wù)中間都明確了重點(diǎn)工程。所以這個(gè)規(guī)劃中間還列了很多附表，把我們要做的很多事情，比如農(nóng)村的十大工程、人才開(kāi)發(fā)的十一項(xiàng)工程，都列在這個(gè)表里，讓我們這個(gè)《規(guī)劃》很清楚，做什么、怎么做。所以，這個(gè)《規(guī)劃》受到了西部各地的歡迎，我們將在執(zhí)行的過(guò)程中不斷地補(bǔ)充和完善。

我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，從外商的角度來(lái)講，您覺(jué)得西部大開(kāi)發(fā)對(duì)于外商有哪些機(jī)會(huì)？有哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是外商可以參與的？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于開(kāi)發(fā)的模式，我們知道原來(lái)的先污染、后治理的模式，現(xiàn)在被大家認(rèn)為是很勞民傷財(cái)?shù)?，就是?duì)于中國(guó)的發(fā)展有很多負(fù)面的效益。我們想知道，西部大開(kāi)發(fā)會(huì)不會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展模式？跟以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是不一樣的？謝謝。

我非常感謝新加坡的記者能夠關(guān)注西部對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大。就像你說(shuō)的一樣，西部大開(kāi)發(fā)六年多以來(lái)，我們感受到在各項(xiàng)成績(jī)?nèi)〉玫耐瑫r(shí)，有一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，就是西部對(duì)外開(kāi)放的水平、吸引外資的水平還不夠高。西部利用外資的總額占到全國(guó)利用外資的總額只有3%左右。所以，今后西部大開(kāi)發(fā)能不能夠持續(xù)、快速地向前推進(jìn)，一個(gè)很重要的就是對(duì)外開(kāi)放水平的提高。

您剛剛提到的，在哪些領(lǐng)域?qū)ν馍逃惺裁礃拥暮锰?？我可以告訴您，西部地區(qū)對(duì)外商開(kāi)放的力度、領(lǐng)域都比全國(guó)其他地區(qū)要大。中央關(guān)于西部開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策、國(guó)務(wù)院的33號(hào)文，都明確了對(duì)外資投入西部應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠政策和他們可以得到比其他地方更寬松的投資優(yōu)惠，包括外資進(jìn)入的限制，包括外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都有明確的規(guī)定。

在規(guī)劃中，我們提倡六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，希望外資能夠跟我們國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)一起，共同來(lái)抓住這個(gè)機(jī)遇。第一，能源及化學(xué)工業(yè)。能源包括石油、天然氣、煤炭、水電資源開(kāi)發(fā)以及清潔能源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能能源開(kāi)發(fā)。第二，西部?jī)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源非常豐富，我們希望吸引外資參與西部?jī)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，特別是深加工。

第三，西部特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工業(yè)。大家都知道，中國(guó)最好的牛奶、最好的糖、最好的水果、最好的煙草都在西部，但是目前開(kāi)發(fā)出的農(nóng)副產(chǎn)品中能夠占領(lǐng)市場(chǎng)、受到國(guó)際國(guó)內(nèi)老百姓歡迎的知名品牌，還不是很多，這方面潛力很大。第四，裝備制造業(yè)。第五，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第六，旅游及與旅游相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)。

我特別感謝你問(wèn)的第二個(gè)問(wèn)題，就是在西部開(kāi)發(fā)中如何處理好開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我們的方針?lè)浅Ｃ鞔_，就是在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，一定要優(yōu)先保護(hù)環(huán)境。所以無(wú)論是礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)還是加工工業(yè)，凡是不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的，我們堅(jiān)決不讓它在西部落戶。謝謝。

我有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在我們國(guó)家已經(jīng)形成西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展這樣一個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣一個(gè)大背景下，西部大開(kāi)發(fā)要怎樣繼續(xù)推進(jìn)呢？謝謝。

這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)曹主任來(lái)回答，他過(guò)去是國(guó)家發(fā)改委政策研究室的主任、新聞發(fā)言人，他對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有很深的研究。

西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起和東部率先發(fā)展，是我們中國(guó)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。這個(gè)總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分地體現(xiàn)了我們中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求。我們要深入地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，也需要其他地區(qū)包括中部地區(qū)、東北地區(qū)特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。因?yàn)橹挥衅渌貐^(qū)加快發(fā)展了，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展了，我們中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能增強(qiáng)。我們國(guó)家整體的實(shí)力增強(qiáng)了，財(cái)政收入不斷地增加了，那么我們才有能力對(duì)西部地區(qū)的發(fā)展實(shí)施一系列的包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的扶持和支持的政策。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略這四個(gè)組成部分是相互補(bǔ)充、相輔相成的。

在總體區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局里，西部大開(kāi)發(fā)具有著非常重要的作用。這主要是因?yàn)槲鞑看箝_(kāi)發(fā)是我們中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因此，在推進(jìn)總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義仍然非常重要。國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策的力度不能減少，國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的投入不能減少。當(dāng)然，西部地區(qū)也應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局的過(guò)程中要倍加努力。謝謝。
   

請(qǐng)問(wèn)這個(gè)《規(guī)劃》特別針對(duì)中國(guó)整個(gè)國(guó)家的貧富差距問(wèn)題有什么重要性？中國(guó)農(nóng)村中很多地方存在貧富差距，部分在西部地區(qū)，你們認(rèn)為這個(gè)差距將來(lái)如果還繼續(xù)擴(kuò)大的話，中國(guó)的民眾和經(jīng)濟(jì)會(huì)因此面臨什么更大的問(wèn)題和調(diào)整？另外，剛才您講到，西部大開(kāi)發(fā)會(huì)促進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)裝備產(chǎn)業(yè)，在裝備產(chǎn)業(yè)具體會(huì)采取一些什么樣的措施來(lái)促進(jìn)它的開(kāi)發(fā)？就是說(shuō)在“十一五”期間，國(guó)家對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)要投入多少錢？或者采取一些什么別的措施？謝謝。

我先回答第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一個(gè)問(wèn)題留給杜平先生來(lái)回答。

中國(guó)的裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，西部地區(qū)過(guò)去有比較好的基礎(chǔ)。據(jù)我所知，現(xiàn)在已建立在四川的東方電器已經(jīng)成為世界最大的發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)。同樣，在柳州、包頭、重慶、西安等地的重型工業(yè)機(jī)械裝備也成為世界的主要生產(chǎn)基地。像西安、成都、重慶的汽車和摩托車工業(yè)也已經(jīng)形成比較大的規(guī)模。近年來(lái)，西部還在核電裝備的國(guó)產(chǎn)化上，以及航空航天制造上面取得重大的進(jìn)展。

以新疆可變電工業(yè)為首的超高壓輸變電設(shè)備制造現(xiàn)在也取得重大進(jìn)展。我們支持這些有技術(shù)、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備制造業(yè)的發(fā)展，主要不是給他多少錢，而是讓他的設(shè)備能夠在國(guó)內(nèi)優(yōu)先得到推廣使用，誰(shuí)用他的第一套設(shè)備，我們國(guó)家會(huì)給予用戶一定的支持。同時(shí)，我們積極支持這些企業(yè)，與國(guó)際知名的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作，比如核電與法國(guó)、美國(guó)、加拿大進(jìn)行合作，比如超高壓輸變電與西門子、通用進(jìn)行合作。更重要的是我們鼓勵(lì)這些企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，就像剛剛召開(kāi)的科技表彰大會(huì)，很多成果都是我們西部的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的。
    現(xiàn)在請(qǐng)杜平先生回答第一個(gè)問(wèn)題。

非常感謝你提出這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題也是中國(guó)政府包括西部大開(kāi)發(fā)非常關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)閺默F(xiàn)在我們看到的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的貧富差距確實(shí)在擴(kuò)大。比方說(shuō)西部地區(qū)，中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的人口和低收入人口，這兩個(gè)比重的60%都在西部地區(qū)。

當(dāng)然這個(gè)差距擴(kuò)大的原因是多方面的，不是簡(jiǎn)單地用一句話說(shuō)得清楚的，它既有歷史本身的原因、自然環(huán)境的原因，也有很多其他原因，包括其他地區(qū)早期的改革開(kāi)放積蓄了發(fā)展能量等等。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)差距的擴(kuò)大實(shí)際上是在中國(guó)每個(gè)區(qū)域都在加快發(fā)展的過(guò)程中，也就是說(shuō)在發(fā)展中擴(kuò)大的差距。比如我們西部地區(qū)和全國(guó)相比，在“九五”時(shí)期，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度上，和全國(guó)相差2.7個(gè)百分點(diǎn)，到了“十五”時(shí)期降到1.7個(gè)百分點(diǎn)，到了去年降到了0.6個(gè)百分點(diǎn)。所以說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)本身和自己相比，應(yīng)該說(shuō)是歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展的質(zhì)量最好、老百姓得到的實(shí)惠最多的時(shí)期。

最后，我想強(qiáng)調(diào)的是，為了縮小這個(gè)差距，中國(guó)政府這些年一直在采取不同的政策措施，中國(guó)政府決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略本身就是為了縮小區(qū)域差距。我們?cè)凇笆晃濉钡拈_(kāi)發(fā)規(guī)劃里也明確提出要遏制住東西部差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。中國(guó)政府現(xiàn)在提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，特別關(guān)注民生問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)注弱勢(shì)群體的發(fā)展或者說(shuō)生產(chǎn)、生活水平提高的問(wèn)題，我相信這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。謝謝。

剛才看《規(guī)劃》中提到，“十一五”期間將在西部地區(qū)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。前一段時(shí)間有媒體報(bào)道，由于在長(zhǎng)江上游建水壩，嘉陵江的通航已經(jīng)很困難了。我想問(wèn)，“十一五”期間在長(zhǎng)江上游除三峽水庫(kù)以外，在建和將建的水電站、大壩還將有多少？建了這么多大壩以后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)江有一天會(huì)斷流？另外，近年來(lái)由于水庫(kù)移民，引起的像漢源事件、瀘定事件等群體事件增多的形勢(shì)比較明顯，請(qǐng)問(wèn)政府在解決移民問(wèn)題方面有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？謝謝。

關(guān)于西部的水電開(kāi)發(fā)，我們國(guó)家定的原則是有序進(jìn)行。也就是說(shuō)，要按照先后輕重的次序有規(guī)劃地、有步驟地、有秩序地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。中國(guó)的水電開(kāi)發(fā)資源70%都在西部，中國(guó)能源中的清潔能源特別是水電開(kāi)發(fā)的比例目前還比較小。過(guò)去我在四川工作的時(shí)候，老百姓說(shuō)，“一江春水向東流，流的都是煤和油”。就是說(shuō)一方面四川缺電，但是長(zhǎng)江水又沒(méi)有得到利用。所以在三峽樞紐工程已經(jīng)進(jìn)行到第三期的時(shí)候又開(kāi)工興建了溪洛渡、向家壩等重大水電工程。我知道，在開(kāi)發(fā)這些水電的過(guò)程中，都研究了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、通航能力問(wèn)題，以及如何更好地解決移民搬遷的問(wèn)題。

以嘉陵江為例，它的開(kāi)發(fā)許多時(shí)候是航行的規(guī)劃與工程一起設(shè)計(jì)、一起進(jìn)行的，它建好以后，不應(yīng)該不利于航運(yùn)，應(yīng)該是更好地利于嘉陵江上游通航里程的航運(yùn)。像溪洛渡、向家壩，以及更上游的錦屏一、二級(jí)水電開(kāi)發(fā)，那些地方歷來(lái)就不通航，所以那些地方的航運(yùn)本來(lái)就沒(méi)有，而建好以后，在庫(kù)區(qū)內(nèi)部可以進(jìn)行航運(yùn)。

講到水庫(kù)移民，確實(shí)我們有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)。在過(guò)去，比較重視的是建水庫(kù)、修電站，對(duì)老百姓移民以后會(huì)發(fā)生什么樣的困難研究得不夠、關(guān)心得不夠。按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，凡是移民不能安置好的，新的水電站就不要修，就不批準(zhǔn)。而且，不僅修水電站，也包括在西部搞其他礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等，這些企業(yè)不僅要取得投資者自身的利益，很重要的是我們希望要帶動(dòng)周邊的老百姓一起致富，一起提高生活水準(zhǔn)，一起提高公共服務(wù)水平。

這方面有個(gè)非常好的例子，就是中國(guó)石化在新疆南疆的沙漠邊緣開(kāi)采石油天然氣。他們?cè)谛蘼返臅r(shí)候就想到，這條路修好以后怎么讓老百姓也能夠享受到公路開(kāi)通給他們帶來(lái)的好處，而且也想到這條路修好以后，可不可以開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。所以他們把他們自己用的路和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展結(jié)合起來(lái)，還想到當(dāng)?shù)乩习傩者^(guò)去燒的都是胡楊林、紅柳根，破壞環(huán)境，所以他們主動(dòng)把自己開(kāi)采的天然氣優(yōu)先給當(dāng)?shù)乩习傩帐褂茫屗麄儽Ｗo(hù)生態(tài)。

我要很高興地告訴你，對(duì)過(guò)去水庫(kù)移民的遺留問(wèn)題，中央政府已經(jīng)研究了一系列好的政策，其中一條就是每年給水庫(kù)移民人均600塊錢的生活補(bǔ)助?？傊蚁胫v的，就是我們現(xiàn)在提倡的就是海內(nèi)外的投資者到西部去開(kāi)發(fā)，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括水電資源，一方面我們希望他們得到很好的投資回報(bào)，同時(shí)我們也希望他們要回報(bào)社會(huì)，要關(guān)注民生，要在自己得到利益的同時(shí)，讓西部地區(qū)老百姓的生活水平相應(yīng)地得到提高。謝謝。

我想請(qǐng)問(wèn)王主任，西部大開(kāi)發(fā)近七年來(lái)取得了哪些成績(jī)？在開(kāi)發(fā)大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，最讓你寢食難安的困難又是什么？謝謝。

先請(qǐng)曹主任回答，看看他最關(guān)心的和最撓頭的問(wèn)題和我的是不是一樣。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)應(yīng)該是從2000年算起，到2007年應(yīng)該是有7年的時(shí)間了。在這個(gè)時(shí)間里，西部大開(kāi)發(fā)的成績(jī)首先體現(xiàn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。包括國(guó)家引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了大量的投入。其中公路建設(shè)，現(xiàn)在西部地區(qū)通車?yán)锍桃呀?jīng)超過(guò)了70萬(wàn)公里，其中高速公路超過(guò)了1萬(wàn)公里，三分之二左右都是西部大開(kāi)發(fā)以后建成的。交通設(shè)施包括民航機(jī)場(chǎng)，一些樞紐機(jī)場(chǎng)的改建擴(kuò)建和支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也都取得了非常大的成就。鐵路、水運(yùn)航道也都有了很大的改善，還有城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括自來(lái)水管網(wǎng)、天然氣設(shè)施以及垃圾的處理等方面的建設(shè)，都取得了很大的成績(jī)。

第二方面的成就就是，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)得到了明顯的加強(qiáng)。特別是實(shí)施退耕還林、退牧還草以及天然林保護(hù)，這些重大項(xiàng)目對(duì)西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。

還有一項(xiàng)成就就是，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好的勢(shì)頭。

最可喜的一項(xiàng)成就，就是西部地區(qū)從各級(jí)政府到廣大民眾的思想觀念以及改革開(kāi)放的意識(shí)不斷地增強(qiáng)。當(dāng)然，西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、歷史性的任務(wù)，所以說(shuō)目前看來(lái)有些原來(lái)存在的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，在發(fā)展的過(guò)程中又出現(xiàn)一些新的問(wèn)題有待于我們?nèi)ソ鉀Q。這些問(wèn)題仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，大家都可以有自己的想法，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

首先，西部地區(qū)與東部地區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距還是存在的。第二，我們西部地區(qū)內(nèi)在的發(fā)展能力特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在著與東部地區(qū)的差距。產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括我們?nèi)绾卫梦鞑康馁Y源優(yōu)勢(shì)培育一些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前來(lái)看是任重而道遠(yuǎn)。特別突出的是西部地區(qū)一些資源性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的鏈條不長(zhǎng)，深加工的能力不強(qiáng)，在這方面需要我們高度重視。第三，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了具有歷史意義的很大成就，但仍然還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

西部地區(qū)的公路乃至鐵路的路網(wǎng)密度還不夠大，西部地區(qū)省與省之間的公路連接，特別是西部地區(qū)各省與中部地區(qū)和東部地區(qū)公路主干道的連接還存在著問(wèn)題，有不少路在某些省內(nèi)是高速公路或者是快速公路，而在省際之間的連接上就有斷頭，影響著這些公路效益的發(fā)揮。

西部地區(qū)現(xiàn)在有些縣還沒(méi)有與快速公路相連接，通鄉(xiāng)公路的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，而東部地區(qū)在這方面要比西部地區(qū)做得好得多。

第四，西部地區(qū)民生問(wèn)題的解決任務(wù)相當(dāng)繁重。從城鎮(zhèn)的情況來(lái)看，西部地區(qū)有一些城鎮(zhèn)，由于歷史的原因財(cái)力不足，而國(guó)家轉(zhuǎn)移支付包括政府投資也力不從心，所以還有很多欠帳。包括飲用水的安全、垃圾處理、天然氣供給網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等等，雖然我們都在努力地去做，但是現(xiàn)在看來(lái)還都沒(méi)有完成這些任務(wù)。

城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋面還需要進(jìn)一步擴(kuò)大。從農(nóng)村的角度來(lái)看，問(wèn)題就更為突出。特別是老少邊窮地區(qū)，他們的生產(chǎn)生活條件都亟待改善。

還有一個(gè)問(wèn)題就是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)還需繼續(xù)加強(qiáng)?，F(xiàn)在退耕還林的政策已經(jīng)實(shí)行七八年了，有的優(yōu)惠政策按照原來(lái)說(shuō)的，就陸續(xù)要到期了，這個(gè)后續(xù)政策如何完善？這也是擺在我們面前的問(wèn)題。就是說(shuō)如果這個(gè)政策不能完善，是不是會(huì)出現(xiàn)毀林復(fù)墾的問(wèn)題。沙漠化的治理、荒漠化的治理、石漠化的治理都需要假以時(shí)日，也需要做出很大的努力。

還有一個(gè)突出問(wèn)題，就是西部地區(qū)的人才問(wèn)題。我們這些年在西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)過(guò)程中，為人才開(kāi)發(fā)作出了很多的努力。但是按照洼地效應(yīng)，人往高處走，得有一定的好的環(huán)境和條件，才能夠吸引人才、留住人才、用好人才。在這方面我們也有很多問(wèn)題需要解決。

曹主任講的問(wèn)題很核心，歸納到最后他講的是人才問(wèn)題。要我說(shuō)，西部最大的問(wèn)題就是人才問(wèn)題。我感到最揪心的或者最擔(dān)心的也就是西部人才嚴(yán)重缺乏，西部不少地區(qū)人的素質(zhì)現(xiàn)在還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。特別是少數(shù)民族地區(qū)還有不少人連漢語(yǔ)都聽(tīng)不懂。我也是來(lái)自農(nóng)村的，即使是江南的農(nóng)村，每個(gè)家庭的生活環(huán)境也不一樣，文化程度高的家庭，生活就比較好；文化程度很低或者是文盲，必然就窮。所以，西部開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在人才，未來(lái)的希望在人才，現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)也在人才。我們希望中央政府對(duì)西部的人才開(kāi)發(fā)要給予更多的精力、人力、財(cái)力的支持。
   

我也想告訴大家一個(gè)好消息，中央已經(jīng)決定在西部地區(qū)特別是困難地區(qū)，要設(shè)置特別的教師崗位，由中央財(cái)政出錢，把大學(xué)畢業(yè)生放到西部那些需要的小學(xué)當(dāng)老師。因?yàn)椴贿@樣做不行，現(xiàn)在西部有些老師本身就不合格，我知道的，教初中二年級(jí)的老師，考他初中二年級(jí)的題目，他就不及格，這樣的老師怎么能教出好的學(xué)生？所以一定要改變這樣的狀況。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！