3月11日上午9時(shí)，全國政協(xié)十屆五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，進(jìn)行大會發(fā)言。
[中國網(wǎng)]:
委員們已經(jīng)在會場內(nèi)就座，大會很快就要開始。
(2007-03-11 08:41:52)
[中國網(wǎng)]:
巴德年委員代表9位委員聯(lián)合發(fā)言，題目是“加快覆蓋城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健制度的建設(shè)及早解決‘看病貴、看病難’問題” 。
(2007-03-11 08:42:48)
[巴德年]:
我代表長期工作在醫(yī)藥衛(wèi)生戰(zhàn)線上的中國科學(xué)院、中國工程院的9位院士委員作聯(lián)合發(fā)言。
(2007-03-11 08:52:47)
[巴德年]:
建國以來，我國的衛(wèi)生事業(yè)得到空前發(fā)展，許多傳染病得以控制，性病被根絕，人均壽命、嬰幼兒死亡率等指標(biāo)都有了明顯改善，曾被世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界銀行等機(jī)構(gòu)譽(yù)為發(fā)展中國家的典范，贊譽(yù)中國只用了世界上1%的衛(wèi)生資源，解決了占世界人口22%的衛(wèi)生保健問題。
(2007-03-11 08:53:17)
[巴德年]:
遺憾的是，時(shí)隔20年后，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生總體水平被WHO排在第144位，而衛(wèi)生公平性竟被排在第188位，全世界倒數(shù)第4位。這與我國的大國地位、與我國飛躍發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況，以及與我國的國家性質(zhì)相差甚遠(yuǎn)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的嚴(yán)重滯后已成為我國社會發(fā)展的瓶頸。
(2007-03-11 08:53:56)
[巴德年]:
究其原因，主要是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，淡忘了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，忽略了“以人為本，健康第一”的理念。90年代我國政府向世界宣布的“到2000年人人享有衛(wèi)生保健”的承諾，沒有兌現(xiàn)。
(2007-03-11 08:54:37)
[巴德年]:
世界上無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把衛(wèi)生投入列入國家財(cái)政支出的重要科目，姑且不說發(fā)達(dá)國家用于醫(yī)藥衛(wèi)生開支均占GDP的10%以上，就連巴西也為7.9%，印度為6.1%，贊比亞為5.8%，中國只為2.7%。而且，中國政府的衛(wèi)生投入在整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生總支出的比例，也逐年減少。
(2007-03-11 08:55:28)
[巴德年]:
1985年政府預(yù)算衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例為38.58%，1995年為17.97%，2000年以后只剩下15%左右。相反，讓老百姓掏腰包、支付醫(yī)藥費(fèi)的比例卻逐年增加，1985年為28.46%，1995年為46.40%，2000年以后竟一直接近60%。其實(shí)，貴不貴是一種“感覺”，一種“心態(tài)感受”。
(2007-03-11 08:56:39)
[巴德年]:
只有當(dāng)自己不得不消費(fèi)，而自己的經(jīng)濟(jì)條件又難以承受時(shí)，即刻就感到貴。老百姓有病看病，是一種不情愿消費(fèi)，但又不得不消費(fèi)的極特殊的消費(fèi)形式。消費(fèi)多少不是由患者自己決定的，而是由病情決定，由醫(yī)院決定。如果像大多數(shù)國家那樣，病人的醫(yī)療費(fèi)大部分甚至絕大部分由醫(yī)療保障體系承擔(dān)，病人只是去看病、拿藥或者動手術(shù)，他們就不會感到貴了。
(2007-03-11 08:57:27)
[巴德年]:
多年來，我國某些部門以“中國國情”為由，宣稱中國不能走國外全民醫(yī)療的老路，要走一條自己的“改革路”，走的結(jié)果是走到了第188位，走到了老百姓極不滿意，并且無法承受的地步。
(2007-03-11 08:59:01)
[巴德年]:
2006年10月23日，胡錦濤總書記明確指出，要堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，從而指明了我國衛(wèi)生改革的方向，確定了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的基本屬性，為及早解決看病貴看病難這一棘手難題，提供了政策依據(jù)，指出了光明前景。
(2007-03-11 08:59:53)
[巴德年]:
某些省市政府已開始行動，并取得了令人欣慰的成果。天津市的新農(nóng)村合作醫(yī)療制度（新農(nóng)合）已全面鋪開，農(nóng)民的年平均醫(yī)療保障金已達(dá)130元；南京市已宣布全市所有居民實(shí)行醫(yī)療保障制度；陜西省政府已把全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員列入地方事業(yè)編制，解除了基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員的后顧之憂，并與李嘉誠基金會一起，逐個(gè)裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保農(nóng)民兄弟就近看病，有醫(yī)有藥。
(2007-03-11 09:00:37)
[巴德年]:
2005年，我國GDP已居世界第四位，2005年比2004年凈增國稅5500億。2006年比2005年凈增國稅超過8000億，而2005年全國全部醫(yī)藥衛(wèi)生總支出為6900億。也就是說，僅一年間凈增的國稅就足以滿足全國全部的醫(yī)藥衛(wèi)生消耗。
(2007-03-11 09:01:47)
[巴德年]:
中國已有能力、有財(cái)力解決中國人民的醫(yī)藥保健問題。當(dāng)然，我國國大人多，用錢地方很多，確需統(tǒng)籌兼顧，但制訂一個(gè)中國人口與健康的五年乃至十年規(guī)劃和工作進(jìn)度，以確保胡總書記的批示及早落實(shí)，建立起100%覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健制度，并逐年提高保障水平，是各級政府部門的責(zé)任。
(2007-03-11 09:02:27)
[巴德年]:
現(xiàn)在的問題是中央財(cái)政主要投向何方？是像過去那樣，主要投向城市，投向醫(yī)療機(jī)構(gòu)，投向大醫(yī)院，還是面向百姓，讓老百姓最大限度地得到國家的關(guān)愛，分享改革開放和國家富強(qiáng)的成果。我們主張中央財(cái)政主要投向建立健全覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，包括新農(nóng)合和城市居民醫(yī)療保障體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2007-03-11 09:03:13)
[巴德年]:
地方財(cái)政也應(yīng)當(dāng)主要投向醫(yī)療保障體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的裝備、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的裝備和人才培訓(xùn)。至于屬于國立、公立的大醫(yī)院，也要加強(qiáng)管理，不得資產(chǎn)流失，確保醫(yī)療水平不斷提高和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。逐漸實(shí)行國立醫(yī)院國家管，公立醫(yī)院地方政府管，收支兩條線，平衡預(yù)算，合理收費(fèi)。
(2007-03-11 09:03:52)
[巴德年]:
為了抓緊時(shí)間落實(shí)胡總書記的指示，讓老百姓盡快得到實(shí)惠，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高效率。當(dāng)前衛(wèi)生部的職權(quán)范圍和權(quán)威性已徹底地今不如昔。我國政府部門中管人口的不管健康，管醫(yī)的不管藥，管西醫(yī)的不管中醫(yī)，管城市醫(yī)保的不管農(nóng)村，真可謂政出多門。這樣不僅效率低下，還容易釀成推逶扯皮、失誤和腐敗。為此，我們建議下屆政府設(shè)置國家人口與健康委員會，統(tǒng)籌管理國家的人口與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，并及早頒布實(shí)施《中華人民共和國人民保健法》。
(2007-03-11 09:04:26)
[巴德年]:
小康不小康，關(guān)鍵看健康。我們期待并為之奮斗的目標(biāo)是：我國人口數(shù)量適中、人口結(jié)構(gòu)合理、全體國民都享有醫(yī)療保障，國家有完整、系統(tǒng)、高效的衛(wèi)生服務(wù)及應(yīng)急體系，有較好的醫(yī)療水平和科研能力，大多數(shù)國民身心健康。
(2007-03-11 09:05:30)
[巴德年]:
中國人有能力解決吃飯問題，中國人也有能力解決人口與健康問題。一個(gè)強(qiáng)大的國家，一個(gè)世代健康的偉大民族，一定會屹立在世界的東方。
(2007-03-11 09:06:03)
[中國網(wǎng)]:
丁文方委員代表全國政協(xié)民族和宗教委員會發(fā)言，題為“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)宗教和睦 努力為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)” 。
(2007-03-11 09:06:35)
[丁文方]:
賈慶林主席所作的常委會工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧、總結(jié)了上一年度的工作成就，確定了今后的工作目標(biāo)和任務(wù)，對民族宗教工作既給予了充分肯定，又提出了具體要求。作為民族和宗教界的委員，我們表示完全擁護(hù)，更要義不容辭地認(rèn)真學(xué)好、領(lǐng)會好，并在實(shí)際行動中貫徹好報(bào)告精神，從所屬界別的特點(diǎn)出發(fā)，為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和睦作出貢獻(xiàn)，在構(gòu)建和諧社會中，盡職盡責(zé)，努力工作。
(2007-03-11 09:07:20)
[丁文方]:
一、 以維護(hù)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為己任。
(2007-03-11 09:08:17)
[丁文方]:
以56個(gè)兄弟民族所組成的中華民族大團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。在民族工作的輿論引導(dǎo)和實(shí)踐中，要強(qiáng)化中華民族整體意識，要用科學(xué)的歷史觀強(qiáng)化“多元一體、認(rèn)知一脈”的理念，闡明我國56個(gè)兄弟民族不僅具有統(tǒng)一的疆土、經(jīng)濟(jì)、政治、文化及在上述基礎(chǔ)上所形成的共同心理特征，而且還有共同血脈的道理。
(2007-03-11 09:08:36)
[丁文方]:
再者，在輿論導(dǎo)向上，必須明確：中華民族的56個(gè)兄弟民族不分大小，不分歷史長短，在捍衛(wèi)祖國疆土，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)祖國發(fā)展中都作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，要宣傳各民族、各宗教中的愛國英雄的事跡，以此來激發(fā)各民族的榮譽(yù)感，增強(qiáng)對社會和祖國的責(zé)任感。
(2007-03-11 09:09:23)
[丁文方]:
二、 以促進(jìn)宗教和睦為使命。
(2007-03-11 09:09:56)
[丁文方]:
宗教和睦是構(gòu)建社會主義和諧社會的社會基礎(chǔ)之一。在宗教工作的認(rèn)識和實(shí)踐中，一是對信教群眾要強(qiáng)化公民意識，即：不管五大宗教中任何信教者，首先都是中華人民共和國公民，要闡明其除了享受國家公民的權(quán)利，得到國家保護(hù)外，還應(yīng)義不容辭地對祖國盡到一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)——為維護(hù)祖國統(tǒng)一，保衛(wèi)祖國安全，促進(jìn)祖國繁榮昌盛盡責(zé)盡力。
(2007-03-11 09:10:14)
[丁文方]:
二是要從心靈到行動上倡導(dǎo)：1.要在本宗教內(nèi)倡導(dǎo)互信共存，消除教派矛盾。2.在傳統(tǒng)兄弟宗教間倡導(dǎo)互愛共進(jìn)，互相推進(jìn)與社會主義社會相適應(yīng)的進(jìn)程。3.在信教公民與非信教公民之間倡導(dǎo)互尊共興，同心同德，共同謀發(fā)展，為祖國的繁榮富強(qiáng)、興旺發(fā)達(dá)作貢獻(xiàn)。
(2007-03-11 09:11:05)
[丁文方]:
再者，作為宗教團(tuán)體，必須引導(dǎo)信教公民以維護(hù)社會穩(wěn)定為天職。要克服認(rèn)識上的狹隘意識，提倡大局意識，增強(qiáng)是非觀念：一要引導(dǎo)大家善于理性地維護(hù)自己的合法權(quán)益；二要勇于理直氣壯地制止非法；三要牢固樹立法制觀念，敢于協(xié)助有關(guān)部門打擊犯罪。
(2007-03-11 09:11:46)
[丁文方]:
正是因?yàn)槲覈髯诮虉F(tuán)體遵循了上述認(rèn)識，所以今天才有了古今中外任何國家、任何時(shí)代所沒有的，只有我們國家所獨(dú)有的宗教和睦、風(fēng)景這邊獨(dú)好的可喜局面，為構(gòu)建和諧社會在宗教領(lǐng)域創(chuàng)造了良好的條件。
(2007-03-11 09:12:25)
[丁文方]:
其三，要通過闡明歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和當(dāng)今實(shí)例，向廣大信教公民證明：何時(shí)何地人與自然界，人群與人群之間協(xié)調(diào)和諧占主要地位，就會出現(xiàn)社會進(jìn)步、百業(yè)興隆、民族關(guān)系融洽、宗教團(tuán)體及信教公民受到尊重和保護(hù)的大好局面。反之，就會出現(xiàn)社會倒退、百業(yè)衰敗、民族分裂、宗教團(tuán)體和信教公民遭到歧視甚至壓制的景象。
(2007-03-11 09:12:54)
[丁文方]:
通過以上道理，讓廣大信教公民認(rèn)識到：作為信教者，不但力爭作為一個(gè)構(gòu)建和諧社會的當(dāng)然參與者，而且是其成果的必然受益者。這一認(rèn)識的深入，必能充分激發(fā)信教公民投入構(gòu)建和諧社會的自覺性和主動性。
(2007-03-11 09:13:36)
[丁文方]:
三、 作為宗教人士，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦，引導(dǎo)廣大信教公民為構(gòu)建和諧社會實(shí)踐中，必須做到以下三個(gè)堅(jiān)持。
(2007-03-11 09:14:07)
[丁文方]:
一是堅(jiān)持愛國主義教育，強(qiáng)化愛國意識，是最大限度團(tuán)結(jié)八方、凝聚眾志的思想基礎(chǔ)。即在信教公民中，經(jīng)常進(jìn)行公民應(yīng)有權(quán)利和必盡義務(wù)的教育，增強(qiáng)公民觀念；大力宣傳各宗教經(jīng)典中有關(guān)愛國愛教的內(nèi)容和愛國志士仁人的光輝事跡，增強(qiáng)信教公民的愛國自豪感、使命感。
(2007-03-11 09:14:40)
[丁文方]:
二是堅(jiān)持擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向，是做好宗教工作的政治保證。即以史為鑒、現(xiàn)實(shí)為例，使信教公民易懂、深知沒有共產(chǎn)黨就沒有繁榮昌盛的祖國，也就沒有全國人民及廣大信教公民安居樂業(yè)的今天；使人們明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義道路是歷史的必然選擇這一真理含義，深化熱愛黨的感情，堅(jiān)定為建設(shè)社會主義社會而獻(xiàn)力的理念。
(2007-03-11 09:15:25)
[丁文方]:
三是堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，是順利開展工作的有效途徑。1.堅(jiān)定不移地相信信教公民中絕大多數(shù)都是愛國愛教、遵紀(jì)守法、勤勞善良的祖國大家庭中的優(yōu)秀公民，絕不可因極個(gè)別人的不規(guī)行為而以偏概全。
(2007-03-11 09:16:32)
[丁文方]:
2.無論是正面開展工作還是處理疑難問題、解決某種社會矛盾、排除群體糾紛，都要首先把多數(shù)群眾引導(dǎo)到正確的立場上來，真心實(shí)意地依靠群眾的大多數(shù)去解決問題。3.高度自覺地深入、聯(lián)系群眾，以達(dá)到了解社情民意，發(fā)揮好宗教團(tuán)體的橋梁、紐帶作用，盡到應(yīng)有的職責(zé)。
(2007-03-11 09:17:03)
[中國網(wǎng)]:
萬鋼委員代表致公黨中央發(fā)言，題為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)社會和諧” 。
(2007-03-11 09:17:34)
[萬鋼]:
胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?/p>
(2007-03-11 09:17:53)
[萬鋼]:
“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對工業(yè)化國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括，也是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷，對于我國切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。
(2007-03-11 09:18:56)
[萬鋼]:
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中共中央站在經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)和突出矛盾而做出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，各地積極響應(yīng)中央的重大戰(zhàn)略決策，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，積極試點(diǎn)，努力探索，初步形成了東部先行、中西部和東北部積極跟進(jìn)的良好局面，顯現(xiàn)出良好的效果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(2007-03-11 09:19:47)
[萬鋼]:
一是各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，努力形成以工促農(nóng)、良性互動的發(fā)展機(jī)制。
(2007-03-11 09:20:32)
[萬鋼]:
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入增長機(jī)制，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制、土地股份合作制等措施，保障農(nóng)民獲得多元化的穩(wěn)定收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，通過加大對城鄉(xiāng)困難群體的幫扶力度，建立城鄉(xiāng)居民低保制度，讓農(nóng)村居民分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
(2007-03-11 09:21:12)
[萬鋼]:
應(yīng)當(dāng)看到，由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，由此造成的城鄉(xiāng)差別也難以很快消除，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。為此，我們建議：
(2007-03-11 09:21:44)
[萬鋼]:
一、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，促進(jìn)城市化健康發(fā)展。當(dāng)前要特別重視規(guī)劃和規(guī)劃過程的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。政府在制定規(guī)劃的過程中，要?jiǎng)訂T社會各界積極參與，要明確縮小城鄉(xiāng)差距的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段目標(biāo)。各地的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要通過政協(xié)討論與協(xié)商，人大審查通過，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、全局性的綜合性。
(2007-03-11 09:22:07)
[萬鋼]:
城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)容上應(yīng)注重所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源特征、社會需求和文化背景，構(gòu)筑特色，著力發(fā)揮區(qū)域中心城市與周邊城鎮(zhèn)的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展；在時(shí)間上應(yīng)由若干不同階段組成，注重規(guī)劃的階段性；在措施上應(yīng)采取綜合性的重要舉措，體現(xiàn)宏觀政策的支持力度；在實(shí)踐上應(yīng)與中央關(guān)于加快新農(nóng)村發(fā)展的政策相銜接，并納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。在規(guī)劃的實(shí)施過程中要加強(qiáng)人大、政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和咨詢作用。
(2007-03-11 09:22:39)
[萬鋼]:
二、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展，分類指導(dǎo)，因地制宜，注重質(zhì)量，發(fā)揮特色；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置。我國區(qū)域差異大，要區(qū)分特大城市、大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)等類別，各自發(fā)揮自身功能和作用，相互間功能互補(bǔ)，根據(jù)各地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢和歷史文化背景支持內(nèi)源發(fā)展。
(2007-03-11 09:23:28)
[萬鋼]:
例如，大城市周邊的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮承接城市部分職能轉(zhuǎn)移，發(fā)展居住、服務(wù)、生產(chǎn)等特定功能；東部地區(qū)小城鎮(zhèn)密集，應(yīng)重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)，完善功能，搞好區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；中西部以及遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮完善為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的職能；風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮將風(fēng)景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，與周邊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合。
(2007-03-11 09:24:07)
[萬鋼]:
在具體做法上，建議選擇條件較為適宜的地區(qū)建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，綜合研究推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策和理論。
(2007-03-11 09:24:49)
[萬鋼]:
三、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要方面，就在于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地。要抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合市域、縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃搞好村莊布局，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村相對集中建房，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。把政府的投入重點(diǎn)放在路、電、水、環(huán)境等公共設(shè)施和居住配套設(shè)施上。每年集中對一批村莊進(jìn)行整治，連續(xù)實(shí)施十幾年，從整體上改變農(nóng)村落后面貌。
(2007-03-11 09:25:06)
[萬鋼]:
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先要滿足農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和特色經(jīng)濟(jì)的需求。政府投入主要應(yīng)用于農(nóng)民個(gè)人無能為力的大中型基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)工程等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。要逐步加大政府公共財(cái)政支持力度，幫助農(nóng)村優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到更快發(fā)展。
(2007-03-11 09:25:21)
[萬鋼]:
四、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入力度，著力發(fā)展城鄉(xiāng)均衡共享的公共服務(wù)和社會事業(yè)。要堅(jiān)持把改善群眾生產(chǎn)生活條件，解決民生問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，加速城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、科技、文化等領(lǐng)域均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果。
(2007-03-11 09:25:34)
[萬鋼]:
統(tǒng)籌管理與合理配置城鄉(xiāng)各種資源，把更多的資金投放到農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)上來。加強(qiáng)基本醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在人才、技術(shù)、設(shè)備方面等多方位支持農(nóng)村。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點(diǎn)工作，完善配套政策，使更多農(nóng)民盡快享受這一惠民政策。完善農(nóng)村科技推廣普及系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技普及，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
(2007-03-11 09:25:48)
[萬鋼]:
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系，建立統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，提高農(nóng)民就業(yè)能力，不斷增加收入渠道。要加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多層次、全覆蓋的社會保障體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。針對困難群眾，要不斷健全和完善城鄉(xiāng)救助體系，從低保、醫(yī)療、上學(xué)、住房等各方面給予救助。
(2007-03-11 09:26:05)
[萬鋼]:
通過戶籍、就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工時(shí)和勞動環(huán)境惡劣等問題。根據(jù)市場需求，進(jìn)一步抓好農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，不斷拓展收入渠道。
(2007-03-11 09:26:31)
[中國網(wǎng)]:
王建倫委員代表全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言，題為“讓我們關(guān)注農(nóng)村殘疾人的基本生活 并普遍把其中的部分資金用于補(bǔ)貼殘疾人的生產(chǎn)、生活。”
(2007-03-11 09:26:47)
[王建倫]:
取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村殘疾人和健全人都不用繳納農(nóng)業(yè)稅，導(dǎo)致農(nóng)村針對殘疾人最主要的優(yōu)惠措施消失；健全人還可以得到政府的生產(chǎn)性補(bǔ)貼，而沒有勞動能力的殘疾人享受不到任何補(bǔ)貼；村集體由于不能繼續(xù)提取社會和自然災(zāi)害減免資金，補(bǔ)貼殘疾人的資金鏈條斷裂。
(2007-03-11 09:27:22)
[王建倫]:
以上原因?qū)е罗r(nóng)村殘疾人與健全人之間的收入差距進(jìn)一步拉大。我們在武漢市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村健全人在農(nóng)業(yè)稅減免后，再加上政府的生產(chǎn)性補(bǔ)貼，年人均收入可以增加400多元。黃岡市的農(nóng)村殘疾人與健全人相比，年人均收入減少400~500元。在其他地方，調(diào)研組也得到基本一致的結(jié)果。
(2007-03-11 09:27:53)
[王建倫]:
針對上述農(nóng)村殘疾人收入普遍減少的情況，各地政府也采取了一些措施。比如，將殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村低?；蛏鐣戎秶粚Ψ稀拔灞！睏l件的農(nóng)村殘疾人，優(yōu)先納入“五保”供養(yǎng)范圍；對有勞動能力的農(nóng)村殘疾人，納入政府相關(guān)就業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃并扶持就業(yè)。部分市、縣結(jié)合本地實(shí)際，也出臺了一些優(yōu)惠政策，湖南省衡陽市規(guī)定，農(nóng)村殘疾人憑殘疾人證免收一事一議費(fèi)，免除“兩工”負(fù)擔(dān)，對飲食起居需要護(hù)理的農(nóng)村重度殘疾人，免除其法定撫養(yǎng)義務(wù)人中一人的“兩工”負(fù)擔(dān)。
(2007-03-11 09:28:25)
[王建倫]:
湖南省華容縣治河渡鎮(zhèn)為每名殘疾人多劃撥1~2畝承包地，用于轉(zhuǎn)租經(jīng)營以增加殘疾人的收入。湖北省對全省農(nóng)村特困戶普遍進(jìn)行定額補(bǔ)貼，每人每年120元，全省13萬重度殘疾人和一戶多殘對象，在定補(bǔ)的基礎(chǔ)上每人每年增加補(bǔ)助60元，所需780萬元經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政、省福利彩票公益金各負(fù)擔(dān)一半。武漢市對農(nóng)村重度殘疾人每人每月定額補(bǔ)助30元，輕度殘疾人每人每月定額補(bǔ)助20元。
(2007-03-11 09:28:59)
[王建倫]:
各地普遍反映，針對農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村殘疾人收入減少的問題，國家沒有出臺優(yōu)惠殘疾人的政策，少數(shù)地方盡管出臺了一些優(yōu)惠政策，但優(yōu)惠內(nèi)容太少，優(yōu)惠力度太小，不能充分彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)稅取消后殘疾人與健全人之間的收入差距。
(2007-03-11 09:29:22)
[王建倫]:
殘疾人是社會困難群體中最為困難的群體，其生存狀況之差是我們很多人無法想象的。因病致殘，因殘致貧的情況十分普遍。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，重度殘疾人和老年殘疾人中約有六成完全依靠家庭供養(yǎng)。有殘疾人特別是重度殘疾人的家庭，在原本勞動力缺乏的情況下，既要供養(yǎng)其生活，扶持其起居，還要承擔(dān)其治病和康復(fù)的大量費(fèi)用，導(dǎo)致家庭生活拮據(jù)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。其實(shí)，殘疾人對政府和社會的期望和要求并不高。
(2007-03-11 09:30:00)
[王建倫]:
湖北省洪湖市一位李姓殘疾人2006年底入住湖北省危房改造項(xiàng)目建設(shè)的新房，說是新房，其實(shí)門、窗等一些建筑材料都是舊的，房屋也沒有粉刷，與周圍鄰居的樓房相比，只有一層的新房顯得十分寒磣，但其親友在恭賀新房落成的牌匾上卻赫然寫著“李府大廈落成”，李姓殘疾人不停地表達(dá)對政府的感激之情。這件小事一直讓我們思索很久。面對殘疾人在生活、住房等最為基本的需求，我們的社會、我們的政府、我們每一個(gè)健全的人需要做的事情還很多。
(2007-03-11 09:30:39)
[王建倫]:
去年進(jìn)行的第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，占總?cè)丝诘?34%。去年我國財(cái)政收入393萬億元。國家富了，財(cái)政收入增加了，有條件考慮對殘疾人出臺更多的扶助政策了。我們應(yīng)當(dāng)更多地考慮到他們有沒有飯吃？有沒有房?。磕懿荒艹鲩T？能不能上學(xué)？能不能就業(yè)？構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要解決困難群眾特別是殘疾人的基本生活問題?？梢哉f，沒有殘疾人的小康就不是真正的小康；沒有農(nóng)村殘疾人的溫飽，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就不可能成功。
(2007-03-11 09:31:03)
[王建倫]:
為此，我們提出以下建議：一、針對農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村殘疾人收入實(shí)際減少的問題，國家應(yīng)當(dāng)出臺統(tǒng)一的扶助政策，按照農(nóng)村殘疾人的殘疾程度不同給予定額補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)當(dāng)由中央與省級財(cái)政共同承擔(dān)。
(2007-03-11 09:31:17)
[王建倫]:
二、按政府工作報(bào)告的部署在全國農(nóng)村建立低保制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，并對殘疾人有制度性的照顧和政策上的傾斜。社會救助制度應(yīng)當(dāng)制定針對殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)和救助措施。
(2007-03-11 09:31:31)
[王建倫]:
三、全面解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房問題，繼續(xù)加大“彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目”資金投入，并鼓勵(lì)和號召社會力量參與。
(2007-03-11 09:31:44)
[王建倫]:
四、有子女但子女系未成年人、有父母但父母無經(jīng)濟(jì)來源的喪失勞動能力的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)納入“五?！惫B(yǎng)范圍。
(2007-03-11 09:32:02)
[王建倫]:
五、對于有就業(yè)能力和就業(yè)需求的農(nóng)村殘疾人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)能最大程度地促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
(2007-03-11 09:34:31)
[中國網(wǎng)]:
竇瑞華委員發(fā)言，題為“化解‘無直接利益沖突’促進(jìn)社會和諧”。
(2007-03-11 09:34:50)
[竇瑞華]:
《瞭望》新聞周刊等媒體在進(jìn)行社會調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：“無直接利益沖突”現(xiàn)象在我國不少地方蔓延，已成為構(gòu)建和諧社會不能回避的一個(gè)重要問題。
(2007-03-11 09:36:16)
[竇瑞華]:
“無直接利益沖突”指沒有直接利益關(guān)系者參與的社會沖突。如去年四川廣安醫(yī)療事故沖突，江蘇金壇集資糾紛，廣州因交通事故導(dǎo)致群眾圍攻、民警流血犧牲等群體事件，參與者多數(shù)都與沖突起因無直接利益關(guān)系。
(2007-03-11 09:36:55)
[竇瑞華]:
“無直接利益沖突” 是伴隨“直接利益沖突”發(fā)生的，而且參與的人數(shù)大大多于“直接利益沖突”者，對“直接利益沖突”起了推波助瀾的作用，使之更難解決。如果處理不當(dāng)，會使事態(tài)擴(kuò)大，甚至使“無直接利益沖突”變成更嚴(yán)重的“直接利益沖突”。2004年重慶萬州“10?18事件”，因一臨時(shí)工假冒公務(wù)員毆打進(jìn)城務(wù)工人員，僅僅是三人之間的糾紛，卻引發(fā)成為數(shù)千人參與、砸車燒車、沖擊政府大樓的惡性群體事件。
(2007-03-11 09:37:32)
[竇瑞華]:
“無直接利益沖突”的產(chǎn)生，固然首先是因?yàn)橄嚓P(guān)的“直接利益沖突”沒有得到及時(shí)妥善處理，說明政府相關(guān)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和能力有待提高，但更令人深省的是，為什么有如此多的“無直接利益沖突”者？事實(shí)上，“無直接利益沖突”的背后是有“直接利益沖突”的。這些參與者除部分人是路見不平或有起哄心理之外，多數(shù)曾受到不公平對待而心有積怨，加之無暢通有效的表達(dá)渠道，從而以沖突的形式發(fā)泄不滿。
(2007-03-11 09:38:31)
[竇瑞華]:
對底層群眾利益的損害比較普遍。如，征地補(bǔ)償對農(nóng)民、下崗分流對職工、房屋拆遷對居民；壟斷收費(fèi)、權(quán)錢交易、分配不公等也引發(fā)群眾普遍不滿。萬州“10?18”事件的調(diào)查表明，絕大多數(shù)參與者是無業(yè)人員，他們在移民搬遷、企業(yè)改制等過程中生活水平大幅下降，心懷怨恨。聽說“公務(wù)員”打人而且打人者還公然宣稱“無論出了什么事情都可以花錢擺平”，特別憤慨。
(2007-03-11 09:39:04)
[竇瑞華]:
“無直接利益沖突”的發(fā)生次多面廣，矛盾焦點(diǎn)主要集中于權(quán)力部門。這是十分危險(xiǎn)的信號，表明我國改革發(fā)展進(jìn)程中長期積累的一些深層次矛盾和問題已經(jīng)在一定程度上引發(fā)社會情緒異變，導(dǎo)致執(zhí)政的民意基礎(chǔ)在流失。如果不認(rèn)真對待，任其發(fā)展，這些積怨將如高壓巖漿尋求突破、高溫干柴等待火星，后果不堪設(shè)想。
(2007-03-11 09:39:51)
[竇瑞華]:
化解“無直接利益沖突”，既要治標(biāo)，更要治本。
(2007-03-11 09:40:32)
[竇瑞華]:
一、一定要切切實(shí)實(shí)地解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要特別重視解決好最困難、最落后地區(qū)群眾的利益問題，并把是否解決好這一問題作為衡量干部的政治品質(zhì)和工作能力的重要內(nèi)容。
(2007-03-11 09:40:49)
[竇瑞華]:
一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)熱衷于表面形象、錦上添花、示范工程、采訪報(bào)道，擅長于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)作視察、標(biāo)榜成績，卻不重視落后地區(qū)、困難群眾的工作。這種現(xiàn)象與不少上級領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)有關(guān)。喜歡看好的、聽好的，不深入體察民情、了解民意，會助長脫離群眾、華而不實(shí)、甚至弄虛作假。
(2007-03-11 09:41:21)
[竇瑞華]:
改革必須堅(jiān)持，但是應(yīng)當(dāng)使所有涉及者都能受益，否則就談不上改革發(fā)展成果的共享。有很多情形，為了降低成本，節(jié)約開支，損害了群眾利益。爭相引資，亦不惜損害群眾，讓利給資方。方案的設(shè)計(jì)者和決策者應(yīng)該有與相關(guān)群眾“換位思考”的良心！
(2007-03-11 09:42:03)
[竇瑞華]:
僅僅是號召“換位思考”可能對一些干部不起作用，應(yīng)該建立一種干部既能當(dāng)官又能有一定時(shí)間做老百姓的“輪官輪民”制度，并完善對干部的監(jiān)督和考核。
(2007-03-11 09:42:38)
[竇瑞華]:
二、完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，尤其是弱勢群體的表達(dá)機(jī)制。目前最缺乏的是弱勢群體的利益訴求表達(dá)渠道。盡管人大代表、政協(xié)委員通過各種方式為農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工等弱勢群體呼吁，但在政協(xié)聽不到他們直接的表述。拖欠農(nóng)民工工資的問題是總理視察時(shí)在農(nóng)民家偶然了解到的。為什么沒有其他正常渠道反映如此量大面寬而且久拖未決的問題呢？應(yīng)建立定期或不定期的弱勢群體表達(dá)訴求的制度，讓干部多下基層聽取意見。紀(jì)委和監(jiān)察部門的同志應(yīng)參與這項(xiàng)工作，避免有的干部害怕群眾揭短和承擔(dān)責(zé)任而影響渠道暢通。
(2007-03-11 09:43:15)
[竇瑞華]:
三、及時(shí)妥善化解“直接利益沖突”，消除“無直接利益沖突”的外在誘因。為了使“直接利益沖突”及時(shí)妥善化解，有關(guān)部門要認(rèn)真清理各種“擾民傷民”政策；要提高化解沖突的認(rèn)識和能力；真正改進(jìn)作風(fēng)，特別要鏟除那種你若不服就想方設(shè)法整你的“刁官”作風(fēng)；政法機(jī)構(gòu)要公正執(zhí)法并完善司法救助和法律援助體系，使每一個(gè)人都能平等地享用法律資源。
(2007-03-11 09:44:16)
[竇瑞華]:
四、加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，幫助群眾“有序維權(quán)”。電視、報(bào)紙等媒體要積極反映民情民意，用群眾“聽得懂、信得過”的方式廣泛開展普法宣傳教育，使群眾知法、守法、用法。重慶電視臺“天天630”節(jié)目，注重反映群眾最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，很受干部和群眾的歡迎。群眾說他們的問題及時(shí)反映了，得到有關(guān)部門的重視；干部說看到問題在哪里就跑快點(diǎn)去解決。這樣避免了很多可能發(fā)生的沖突。
(2007-03-11 09:45:44)
[竇瑞華]:
五、充分發(fā)揮人民政協(xié)在化解“無直接利益沖突”中的作用。人民政協(xié)具有團(tuán)結(jié)面廣、地位超脫、渠道暢通等獨(dú)特優(yōu)勢，要積極反映社情民意，建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作。
(2007-03-11 09:46:11)
[中國網(wǎng)]:
閻洪臣委員代表農(nóng)工民主黨中央發(fā)言，題為“開發(fā)衛(wèi)生人力資源提高農(nóng)民健康水平”。
(2007-03-11 09:46:27)
[閻洪臣]:
改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展很快，公共衛(wèi)生條件不斷改善、醫(yī)療衛(wèi)生資源逐步得到整合，人民群眾的健康水平明顯提高。尤其是自2003年開始的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，使廣大農(nóng)村群眾真正得到了實(shí)惠。但是，由于受種種因素的制約，我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會事業(yè)，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r落后于城市，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與農(nóng)民不斷增長的健康需求的矛盾還相當(dāng)突出，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(2007-03-11 09:46:46)
[閻洪臣]:
而影響農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最根本、最直接的根源在于人力資源短缺，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，主要在于我們是否能夠建立一支訓(xùn)練有素、適應(yīng)性強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍和是否能夠暢通農(nóng)村分享城市優(yōu)良衛(wèi)生人力資源的渠道。
(2007-03-11 09:48:35)
[閻洪臣]:
一、我國農(nóng)村衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀。
(2007-03-11 09:48:50)
[閻洪臣]:
建國以來，特別是改革開放以來，我國的衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展。但是，衛(wèi)生隊(duì)伍的現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)社會和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求仍有較大差距，尤其在農(nóng)村嚴(yán)重缺乏能夠?yàn)檗r(nóng)民解決實(shí)際問題的專業(yè)技術(shù)人才。從人力資源分布上看，世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，西太平洋區(qū)每千人口衛(wèi)生人員5.8人，衛(wèi)生人力資源危機(jī)最為嚴(yán)峻的非洲地區(qū)每千人也占了2.3人。
(2007-03-11 09:49:06)
[閻洪臣]:
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底，我國市縣每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員分別占4.96人和2.16人。從人力資源數(shù)量上看，2005年底，全國1633個(gè)縣、3.55萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有衛(wèi)生技術(shù)人員87.1萬人。在全國61.5萬個(gè)行政村設(shè)立的村衛(wèi)生室中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師10.4萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生86.4萬人、衛(wèi)生員5.3萬人。
(2007-03-11 09:49:37)
[閻洪臣]:
每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員僅占1.05人。從人力資源學(xué)歷水平上看，2003年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員中，大學(xué)本科學(xué)歷的占1.6%，大專學(xué)歷的占17.1%，中專學(xué)歷的占59.5%，高中以下學(xué)歷的占21.8%。這就意味著，無論在整體數(shù)量、人員素質(zhì)以及城鄉(xiāng)分布差異上，農(nóng)村衛(wèi)生人力資源狀況令人堪憂。
(2007-03-11 09:50:14)
[閻洪臣]:
二、存在問題的原因。
(2007-03-11 09:50:49)
[閻洪臣]:
2005年，我國高中等院校醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)人數(shù)已達(dá)53.4萬人，但該年衛(wèi)生技術(shù)人員比過去只增加了6.73萬人，縣以下衛(wèi)生技術(shù)人員不僅沒有增加反而還減少了1509人。由此可見，大量的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)并沒有選擇從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，到農(nóng)村就業(yè)的更是鳳毛麟角。有的農(nóng)村衛(wèi)生院十年未進(jìn)一個(gè)人，衛(wèi)生人才出現(xiàn)斷層。在政策導(dǎo)向上、在信息交流上，人才需求沒有和供給形成對應(yīng)。
(2007-03-11 09:51:28)
[閻洪臣]:
三、對策和建議。
(2007-03-11 09:51:54)
[閻洪臣]:
1.農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)問題是關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)，各級政府必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的宏觀基礎(chǔ)上明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生人才需求的總量和結(jié)構(gòu)，研究合理調(diào)整城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力資源結(jié)構(gòu)的有效方法，加快農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)用人才的培養(yǎng)。按比例、多渠道，努力構(gòu)建層次合理的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
(2007-03-11 09:52:15)
[閻洪臣]:
2.保證農(nóng)村衛(wèi)生投入，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。各級財(cái)政應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性投資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村衛(wèi)生院，更新設(shè)備，改善在農(nóng)村衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。確保他們的工資福利待遇，解決好他們的后顧之憂。
(2007-03-11 09:52:44)
[閻洪臣]:
3.高等院校的醫(yī)學(xué)教育要以農(nóng)村基層需求為導(dǎo)向，拓寬適應(yīng)基層需求的知識面。一是組織和指導(dǎo)學(xué)生參加早期接觸臨床的各項(xiàng)社會實(shí)踐活動；二是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比重；三是強(qiáng)化臨床技能培訓(xùn)；四是建立有利于培養(yǎng)基層適用人才的課程體系。
(2007-03-11 09:53:02)
[閻洪臣]:
4.采取多種形式積極培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員。利用函授、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)教育、講習(xí)班等方法培養(yǎng)和復(fù)訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，其重點(diǎn)應(yīng)放在邊遠(yuǎn)、貧窮、少數(shù)民族地區(qū)，以盡快提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員的基礎(chǔ)理論知識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。堅(jiān)持將農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作納入地方年度目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)計(jì)劃。
(2007-03-11 09:53:58)
[閻洪臣]:
5.農(nóng)村要實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。在加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)方面，要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導(dǎo)和監(jiān)管。
(2007-03-11 09:54:22)
[閻洪臣]:
6.繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，要把城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)作為主要目標(biāo)任務(wù)抓緊抓好，逐步建立城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的長效機(jī)制。完善政策措施，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)士和執(zhí)業(yè)醫(yī)士的過渡，提高農(nóng)村基層衛(wèi)生人員的素質(zhì)。
(2007-03-11 09:55:39)
[閻洪臣]:
以上建議僅供參考，謝謝！
(2007-03-11 09:56:08)
[中國網(wǎng)]:
周宜興委員發(fā)言，題為“啟動中華文明探源工程發(fā)掘并研究龍文化的根”。
(2007-03-11 09:57:14)
[周宜興]:
我國文化資源積累的厚度很深、很重，但我們對文化資源開發(fā)的能力，與文化資源的厚度相比，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全世界的華人都自豪地認(rèn)同自己是“龍”的傳人，自有可記載的歷史時(shí)期起，“龍”在中華各個(gè)民族中傳承了三四千年。但時(shí)至今日，關(guān)于“龍”文化的根起源于哪里？它是怎么形成和發(fā)展的？還沒有一個(gè)歷史的、科學(xué)的、文化的，令中國乃至世界信服的說法。這不能不說是我國文化資源開發(fā)中的一大缺憾。
(2007-03-11 09:58:01)
[周宜興]:
20世紀(jì)末，我國成功地完成了上下五千年的歷史斷代工程，這是功不可沒的一項(xiàng)歷史文化工程。它向世界宣告了中國五千年文明史的真實(shí)存在。就在這個(gè)工程完成之日，就有智者提出，可否在斷代工程之后，再開展一項(xiàng)“中華文明探源工程”。
(2007-03-11 09:58:24)
[周宜興]:
2006年，甘肅文物考古研究所，正式發(fā)布了《秦安大地灣新石器時(shí)代遺址發(fā)掘報(bào)告》（報(bào)告中有關(guān)遺址考古發(fā)掘的文字部分945頁，約120萬字，文物遺存圖版304頁，計(jì)2000多幅照片，實(shí)有遺存文物約10000件）。
(2007-03-11 09:58:59)
[周宜興]:
報(bào)告無可辯駁地證實(shí)，在8000～5000年前，在秦安大地灣，存在著我國新石器時(shí)期一個(gè)相當(dāng)豐厚、相當(dāng)進(jìn)步的文明——大地灣文化（已知大地灣遺址總面積275萬平米，現(xiàn)已發(fā)掘揭露的面積138萬平米，僅是總面積的千分之五，其發(fā)掘潛力巨大）。國家已經(jīng)立項(xiàng)，今年開工建設(shè)大地灣遺址博物館，并逐步恢復(fù)大地灣原始村落，復(fù)原8000年前的原始地貌，建立一個(gè)中華史前文明的研究、教育基地。那么，創(chuàng)造大地灣文明的歷史代表人物是誰呢？這正是中華文明探源工程最終要回答的問題。
(2007-03-11 09:59:22)
[周宜興]:
幾千年來，我國一直流傳著肇始中華文明的第一人是太昊伏羲氏。坐落在北京阜成門內(nèi)大街的歷代帝王廟里，供奉著從三皇五帝到清乾隆止的188位中國的帝王，太昊伏羲是188位帝王之首。許多古代典籍中都有伏羲創(chuàng)始文明的記載。伏羲早于炎帝、黃帝約2000年或者更早，是“代燧人氏繼天而王”的。
(2007-03-11 09:59:47)
[周宜興]:
這樣算來，伏羲是在8000～7000年前，或者更長的一個(gè)歷史時(shí)期里，在黃河上游廣大地域誕生的眾多遠(yuǎn)古先賢的代表人物。伏羲（或者是若干代伏羲）是處于母系社會結(jié)束，父系社會形成過程中，一個(gè)欣欣向榮的，始創(chuàng)文明的偉大時(shí)期的歷史文化人物。這個(gè)時(shí)期，也正是大地灣文化誕生并發(fā)展的時(shí)期。
(2007-03-11 10:00:09)
[周宜興]:
“大地灣文化”與“伏羲文化”不期相遇，它們誕生在同一個(gè)歷史時(shí)期，它們在時(shí)間上是相重疊的。更加令人嘆為觀止的是，它們在空間上也是相重疊的。伏羲誕生在古成紀(jì)，成長在古成紀(jì)，古成紀(jì)即在今天甘肅省天水市轄區(qū)內(nèi)，而秦安大地灣原始遺址也產(chǎn)生在古成紀(jì)。
(2007-03-11 10:00:38)
[周宜興]:
這種時(shí)間與空間的雙重重疊，不是巧合，而是歷史的必然，它預(yù)示著傳說中的伏羲文明，與地下發(fā)掘出的大地灣文明，可能是同一個(gè)歷史文明的兩種不同的表象與形態(tài)。它的現(xiàn)顯可能會把我國的文明史，在5000年的基礎(chǔ)上，再向前推3000年左右。8000年的文明史，會把我國的“軟實(shí)力”提升到一個(gè)什么樣的高度，現(xiàn)在還難以預(yù)料。
(2007-03-11 10:03:02)
[周宜興]:
伏羲是父系社會走向成熟的過程中，以古成紀(jì)為中心的眾多原始部落，共同組成的部落聯(lián)盟的首領(lǐng)。在伏羲所創(chuàng)始十多項(xiàng)文明中，有一項(xiàng)是“立九部，設(shè)六佐，初創(chuàng)社會”?！度时炯o(jì)》中說：伏羲“以龍紀(jì)官，號曰龍師”。
(2007-03-11 10:03:22)
[周宜興]:
伏羲所設(shè)九部，都以龍師命名，每個(gè)龍師都有自己獨(dú)特的龍師圖騰，于是九種互有差異的龍的圖騰就出現(xiàn)了。顯然中國的龍文化是由伏羲開創(chuàng)的，成紀(jì)一直被稱為“龍城”，龍文化的根大約就在伏羲氏誕生、成長的地方——成紀(jì)。
(2007-03-11 10:03:38)
[周宜興]:
把大地灣文化與伏羲文化重疊起來研究，是中華探源工程的一個(gè)重要的切入點(diǎn)，它需要新的觀念與方法，為此得從以下兩點(diǎn)做起：一是建立以文化為核心的歷史研究觀。文化是歷史的靈魂，歷史是文化傳承與發(fā)展的載體。
(2007-03-11 10:04:26)
[周宜興]:
一個(gè)國家和民族的歷史不論怎么變遷，文化始終是這個(gè)民族所特有的傳統(tǒng)與精神，它在生活習(xí)俗的延續(xù)與發(fā)展中傳承，有著強(qiáng)烈的民族特征，很難被異化，被征服，但它必須自覺，并不斷地創(chuàng)新。中華民族的歷史，就是以中國傳統(tǒng)文化為核心傳承下來的。因此，歷史學(xué)的研究核心應(yīng)當(dāng)放在各個(gè)歷史階段中，文化的產(chǎn)生、再現(xiàn)、發(fā)展與繼承方面，更加重視思想與精神在歷史中的作用力；而不囿于考證、修正、補(bǔ)充、完善歷朝歷代所發(fā)生的歷史事件和歷史人物的真?zhèn)蔚恼撟C方面。
(2007-03-11 10:04:52)
[周宜興]:
二是對史料的認(rèn)定要有新的觀念。把文字記載的史料，考古發(fā)掘的史料，和保存在民間的傳說史料，三者并重使用，相互補(bǔ)充佐證。在民間以口頭文學(xué)承傳下來的歷史傳說，和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是保存在世間最鮮活、最生動、最濃厚的歷史資源。
(2007-03-11 10:05:27)
[周宜興]:
大量有關(guān)伏羲創(chuàng)始文明的傳說，我們應(yīng)當(dāng)先接受它，在與“大地灣文化”相印證的基礎(chǔ)上，去偽存真，確立其歷史真實(shí)的部分。對伏羲所在時(shí)代的歷史研究，應(yīng)當(dāng)把著力點(diǎn)放在以伏羲為代表的先賢們，在中華大地上創(chuàng)世文明的過程中，所產(chǎn)生的遠(yuǎn)古文化這一核心上，挖掘并認(rèn)知伏羲文化豐富的思想與精神內(nèi)涵。
(2007-03-11 10:05:44)
[周宜興]:
最后祝愿“中華文明深源工程”能得到支持，并取得成功。
(2007-03-11 10:06:01)
[中國網(wǎng)]:
陳正統(tǒng)委員代表臺盟中央和全國臺聯(lián)聯(lián)合發(fā)言，題為“挖掘閩南文化資源推動閩臺文化交流”。
(2007-03-11 10:06:21)
[陳正統(tǒng)]:
文化對民族的凝聚力和民族對文化的認(rèn)同感，是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的心理基礎(chǔ)和精神支柱。作為中華文化的重要組成部分，閩南文化上承中原，下續(xù)臺灣。長期以來，閩南文化以其豐富的積淀、深厚的根基、獨(dú)特的魅力，培育、滋養(yǎng)、聯(lián)系和吸引著廣大臺灣同胞和海外僑胞，鮮明地向世人昭示了海峽兩岸人民同根同源、血脈相連、手足情深的歷史淵源。
(2007-03-11 10:06:53)
[陳正統(tǒng)]:
閩南地區(qū)的漳州、泉州、廈門是閩南文化的發(fā)源地和保存地，活躍著眾多原生態(tài)的民族民間文化。清朝康熙后期開海禁以后，閩南一帶和客屬地區(qū)大量移民臺灣，帶去了自身的文化并在臺灣當(dāng)?shù)匮匾u至今，使閩臺兩地形成具有許多共同特點(diǎn)的區(qū)域文化，在交流與融合中不斷發(fā)展。
(2007-03-11 10:07:29)
[陳正統(tǒng)]:
如被臺灣當(dāng)局捧為“國劇”的歌仔戲，最初即是源于以閩南語為特征的錦歌、竹馬戲等，明末清初傳入臺灣島內(nèi)，與當(dāng)?shù)孛窀栊≌{(diào)融合，逐步發(fā)展成歌仔戲，并于20世紀(jì)20年代回傳入廈、漳一帶，形成解放后定名的薌劇。其他諸如被臺灣民眾評選為“臺灣意象”的布袋戲以及竹馬戲、南音等民間藝術(shù)，在閩臺兩地同樣隱含著你中有我、我中有你的關(guān)系。
(2007-03-11 10:08:01)
[陳正統(tǒng)]:
閩臺區(qū)域文化在兩岸蓬勃發(fā)展，其根在福建。根據(jù)福建省第一批涉臺文物普查資料的初步匯總顯示，全省遺存著青、白礁慈濟(jì)宮等珍貴的涉臺文物史跡646處。這些文物史跡是祖國大陸與臺灣歷史淵源關(guān)系的重要見證，有力地佐證了臺灣自古以來就是中國不可分割的一部分。
(2007-03-11 10:09:06)
[陳正統(tǒng)]:
這些民間藝術(shù)、文物史跡都是臺灣文化根源的歷史印證和現(xiàn)實(shí)參照。因此，在當(dāng)前形勢下，充分挖掘閩南文化資源，推動閩臺文化交流向?qū)掝I(lǐng)域、高層次、縱深化方向發(fā)展，對于挫敗陳水扁當(dāng)局“本土化”、“去中國化”的分裂圖謀，增進(jìn)廣大臺灣民眾對祖國大陸的認(rèn)同感和向心力，促進(jìn)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展都具有十分重要的意義。我們建議：
(2007-03-11 10:09:21)
[陳正統(tǒng)]:
第一，建立閩南文化保護(hù)區(qū)。根據(jù)國家民族民間保護(hù)工程規(guī)劃，文化部將于2007年正式啟動全國十大文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及國家級文化傳承大師（人）命名工作。福建作為文化遺產(chǎn)大省，已基本具備建立閩南文化保護(hù)區(qū)的條件。
(2007-03-11 10:11:03)
[陳正統(tǒng)]:
建立閩南文化保護(hù)區(qū)，不僅能促進(jìn)海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的共同繁榮，也有利于保護(hù)和弘揚(yáng)閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高閩南文化對臺灣地區(qū)的輻射力和影響力，形成兩岸同根同源的文化圈。建議國家有關(guān)部門將閩南文化保護(hù)區(qū)列入2007年首批全國十大文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名錄，盡快推動閩南文化保護(hù)區(qū)的建立，從保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟動資金等方面予以支持。
(2007-03-11 10:11:17)
[陳正統(tǒng)]:
第二，啟動涉臺文物保護(hù)利用專項(xiàng)工程。加強(qiáng)涉臺文物史跡的保護(hù)是維系兩岸同胞的文化情結(jié)、反對“文化臺獨(dú)”的一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)政治意義的重要工作。建議啟動涉臺文物保護(hù)利用專項(xiàng)工程，在福建省開展一次關(guān)于涉臺文物史跡的普查工作，全面了解福建涉臺文物史跡的分布情況，將福建省涉臺文物保護(hù)利用專項(xiàng)工程列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)工程，由中央財(cái)政每年撥出專項(xiàng)資金，用于涉臺文物史跡的維護(hù)修繕和開發(fā)利用。
(2007-03-11 10:11:33)
[陳正統(tǒng)]:
同時(shí)，從長遠(yuǎn)考慮，建議在文物保護(hù)法中界定專門的涉臺文物概念，將涉臺文物史跡的保護(hù)納入文物保護(hù)法的范疇之中，以法律的形式使之固定下來。
(2007-03-11 10:12:01)
[陳正統(tǒng)]:
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊城改造、農(nóng)村城市化等給文物保護(hù)，特別是那些尚不及或不足以列入國家文物保護(hù)單位的涉臺文物保護(hù)帶來了很大的壓力，許多寶貴的文物史跡正逐漸湮滅。建議對涉臺文物史跡的保護(hù)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城市布局，妥善保護(hù)文物史跡，堅(jiān)持把文物單體保護(hù)、園林綠化與歷史文化街區(qū)保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)、整治與利用相結(jié)合，使涉臺文物“大樹”變成涉臺文物“森林”，從功能單一的史跡變成鐫刻兩岸血緣親緣真實(shí)歷史場景的文化區(qū)域。
(2007-03-11 10:12:13)
[陳正統(tǒng)]:
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺文化交流。福建與臺灣一水之隔，閩臺兩地地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循。去過臺灣的人普遍反映，臺灣可以說是“無處不中國，無處不閩南”。臺灣民眾也普遍認(rèn)為福建與臺灣的語言習(xí)俗、風(fēng)土人情都“沒什么區(qū)別”，甚至連很多地名，如漳州寮、泉州厝、同安村等都一模一樣。
(2007-03-11 10:12:30)
[陳正統(tǒng)]:
鑒于福建在涉臺文化交流中的突出地位和作用，建議給予福建特殊政策，設(shè)立閩臺文化交流基金，有計(jì)劃地組織文物展、族譜展、圖書展以及歌仔戲（薌?。⒉即鼞?、梨園戲等戲曲藝術(shù)赴臺交流；加強(qiáng)兩岸民間崇祀活動交流，統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)崇祀活動健康有序地開展；搭建閩臺區(qū)域文化交流與合作的平臺，增進(jìn)島內(nèi)民眾，特別是中青年民眾對中華文化的認(rèn)識和了解；簡化涉臺文化交流項(xiàng)目的審批手續(xù)等，從而使福建這一融合兩岸文化、溝通同胞情誼的前沿陣地更多更好地發(fā)揮作用。
(2007-03-11 10:13:30)
[中國網(wǎng)]:
劉楓委員代表全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會發(fā)言，題為“高度重視京杭大運(yùn)河的保護(hù)和申遺工作”。
(2007-03-11 10:14:10)
[劉楓]:
舉世聞名的萬里長城和京杭大運(yùn)河，是古代中國人民創(chuàng)造的兩項(xiàng)偉大工程，是中華民族的歷史豐碑和永遠(yuǎn)的驕傲，也是中國人民對人類文明的重大貢獻(xiàn)。保護(hù)好萬里長城和京杭大運(yùn)河，是當(dāng)代中華兒女的光榮使命和義不容辭的職責(zé)。
(2007-03-11 10:14:28)
[劉楓]:
長城是凝固的歷史，運(yùn)河是流動的文化。在長城已成為世界文化遺產(chǎn)并得到初步有效保護(hù)的今天，我們要加倍重視京杭大運(yùn)河的保護(hù)和申遺工作。京杭大運(yùn)河不僅是一條積淀豐厚的文化遺產(chǎn)長廊，更是一條活著的、流動的、發(fā)展的文化經(jīng)濟(jì)黃金通道。切實(shí)保護(hù)好京杭大運(yùn)河，不僅具有豐碩的歷史文化價(jià)值，而且具有巨大的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。
(2007-03-11 10:15:09)
[劉楓]:
京杭大運(yùn)河自開鑿至今，雖經(jīng)千百年歷史滄桑和社會演變，但其集航運(yùn)、灌溉、防洪于一體的功能，仍然發(fā)揮著積極的作用。京杭大運(yùn)河是南北重物資運(yùn)輸和長三角經(jīng)濟(jì)的水上重要通道，有10萬多艘船舶長年在運(yùn)河上航行，年運(yùn)輸量相當(dāng)于3條京滬鐵路。京杭大運(yùn)河文化遺存眾多，沿岸風(fēng)光無限，景觀獨(dú)具魅力，旅游資源十分豐富。運(yùn)河猶如一條晶瑩璀璨的項(xiàng)鏈，沿河各城市就是這條項(xiàng)鏈上的顆顆明珠，熠熠生輝，光彩奪目。
(2007-03-11 10:16:48)
[劉楓]:
2006年5月，由陳奎元副主席帶隊(duì)，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會組織數(shù)十位全國政協(xié)委員，并邀請文物、歷史、考古、水利、建設(shè)、規(guī)劃、南水北調(diào)等領(lǐng)域的專家學(xué)者參加，全程考察了京杭大運(yùn)河的保護(hù)和利用情況，在杭州召開了京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺研討會，通過了《京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺杭州宣言》，對京杭大運(yùn)河的保護(hù)和申遺工作起到了揚(yáng)旗擂鼓、推波助瀾的作用。
(2007-03-11 10:18:11)
[劉楓]:
當(dāng)前，京杭大運(yùn)河的保護(hù)和申遺工作有了一個(gè)良好的開頭，國務(wù)院已將京杭大運(yùn)河公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，國家文物局也已將大運(yùn)河列入重設(shè)的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，沿河不少地方也正在對運(yùn)河實(shí)施保護(hù)和利用的綜合整治工程。但是，保護(hù)和申遺工作任務(wù)十分繁重，面臨問題也不少。
(2007-03-11 10:18:39)
[劉楓]:
一是對保護(hù)和申遺工作的重要意義認(rèn)識不足，尚未引起國家層面和沿河各地的足夠重視。二是長期以來，大運(yùn)河的保護(hù)和整治，存在條塊分割、多頭并管的局面，缺乏整體保護(hù)規(guī)劃和統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制。三是整體風(fēng)貌日遭毀壞，山東濟(jì)寧以北河段斷流已有時(shí)日，一些河段污染嚴(yán)重，堵航現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分古河道頻遭破壞，運(yùn)河上的古代水工建筑以及與運(yùn)河相關(guān)的重要古建筑“建設(shè)性破壞”不止，沿河民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日趨消亡。
(2007-03-11 10:19:33)
[劉楓]:
四是尚未制定諸如《長城保護(hù)條例》這樣的法規(guī)，保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的法律保障。五是基礎(chǔ)工作薄弱，文化遺產(chǎn)家底不清；經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，保護(hù)力不從心；申遺進(jìn)展緩慢，工作力度不夠。
(2007-03-11 10:19:56)
[劉楓]:
我們迫切地感到，如果對這些問題不加以高度重視，那么這條“歷史之河、文化之河”，整體風(fēng)貌還將繼續(xù)遭受毀壞，直至消亡。那將是中華民族不可挽回的巨大損失。我們將愧對祖先，也無法向子孫后代交代！為此，我們建議：
(2007-03-11 10:20:20)
[劉楓]:
一、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(2007-03-11 10:20:39)
[劉楓]:
一是成立以國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的京杭大運(yùn)河管理委員會，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)保護(hù)、申遺和開發(fā)利用工作，避免條塊分割，政出多門。二是盡快編制《京杭大運(yùn)河保護(hù)總體規(guī)劃》，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。
(2007-03-11 10:21:00)
[劉楓]:
三是全國政協(xié)牽頭，成立由國家相關(guān)部門、有關(guān)專家、沿河政府和政協(xié)參加的京杭大運(yùn)河研究機(jī)構(gòu)，對京杭大運(yùn)河及沿線開展全面調(diào)查，摸清文化遺產(chǎn)家底，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)保護(hù)和申遺工作。四是按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，盡快制定申報(bào)世界遺產(chǎn)的工作方案，積極推進(jìn)申遺工作。
(2007-03-11 10:21:31)
[劉楓]:
二、制定保護(hù)條例，依法推進(jìn)保護(hù)。
(2007-03-11 10:21:52)
[劉楓]:
加大保護(hù)工作力度，必須有相應(yīng)的法律保障。鑒于京杭大運(yùn)河保護(hù)的緊迫性、嚴(yán)峻性，建議國務(wù)院盡早制定出臺《京杭大運(yùn)河保護(hù)條例》，對京杭大運(yùn)河保護(hù)的基本指導(dǎo)思想、原則、保護(hù)規(guī)劃編制、專項(xiàng)保護(hù)資金設(shè)立、保護(hù)工作監(jiān)督檢查以及相應(yīng)法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，推動大運(yùn)河的保護(hù)與管理工作盡快走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
(2007-03-11 10:22:20)
[劉楓]:
三、統(tǒng)籌考慮保護(hù)利用，科學(xué)實(shí)施南水北調(diào)工程。
(2007-03-11 10:22:42)
[劉楓]:
一是進(jìn)一步完善南水北調(diào)東線工程與京杭大運(yùn)河古河道相銜接的設(shè)計(jì)方案。二是在充分利用古河道的過程中，必須最大限度地減少或降低對運(yùn)河歷史遺存和風(fēng)貌的破壞，切實(shí)保護(hù)好運(yùn)河的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)運(yùn)河文脈，使今日造福社會的國家重點(diǎn)建設(shè)工程，成為明天珍貴的世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。三是結(jié)合南水北調(diào)工程，加大治污力度，全面修復(fù)運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“人水和諧”，再現(xiàn)千年古運(yùn)河的整體風(fēng)貌。
(2007-03-11 10:23:36)
[劉楓]:
四、廣泛動員各方力量，共同參與保護(hù)和申遺工作。
(2007-03-11 10:24:01)
[劉楓]:
一是進(jìn)一步完善南水北調(diào)東線工程與京杭大運(yùn)河古河道相銜接的設(shè)計(jì)方案。二是在充分利用古河道的過程中，必須最大限度地減少或降低對運(yùn)河歷史遺存和風(fēng)貌的破壞，切實(shí)保護(hù)好運(yùn)河的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)運(yùn)河文脈，使今日造福社會的國家重點(diǎn)建設(shè)工程，成為明天珍貴的世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。三是結(jié)合南水北調(diào)工程，加大治污力度，全面修復(fù)運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“人水和諧”，再現(xiàn)千年古運(yùn)河的整體風(fēng)貌。
(2007-03-11 10:24:17)
[劉楓]:
一是設(shè)立京杭大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，鼓勵(lì)和支持社會力量參與京杭大運(yùn)河的保護(hù)。二是充分發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，加大京杭大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作的宣傳力度。建議中央電視臺籌拍《中國大運(yùn)河》專題紀(jì)錄片，向海內(nèi)外宣傳京杭大運(yùn)河的深厚文化內(nèi)涵和獨(dú)特遺產(chǎn)價(jià)值。三是在第二個(gè)“文化遺產(chǎn)日”到來之際，在全國開展“愛我中華，護(hù)我運(yùn)河”大型主題宣傳活動，賦予大運(yùn)河以新的民族時(shí)代精神內(nèi)涵，讓古老的大運(yùn)河綻放出更加絢麗的光彩。
(2007-03-11 10:24:52)
[中國網(wǎng)]:
張發(fā)強(qiáng)委員代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會發(fā)言，題為“關(guān)于辦好北京2008年奧運(yùn)會的意見和建議”。
(2007-03-11 10:25:07)
[張發(fā)強(qiáng)]:
再有516天，第29屆奧林匹克運(yùn)動會將在北京隆重舉行，隨后還將舉辦第13屆殘疾人奧林匹克運(yùn)動會。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，奧運(yùn)會的舉辦不僅能促進(jìn)舉辦國體育的發(fā)展，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化也會帶來重要而又深遠(yuǎn)的影響。殘奧會的舉辦也將對殘疾人事業(yè)的發(fā)展和在全社會宣傳、推廣新的殘疾人觀起到重要的推動作用。
(2007-03-11 10:25:25)
[張發(fā)強(qiáng)]:
我國目前正處于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，北京奧運(yùn)會的舉辦因此更具有重要的戰(zhàn)略意義。我們堅(jiān)決支持北京辦好2008年奧運(yùn)會，并提出以下意見和建議。
(2007-03-11 10:26:00)
[張發(fā)強(qiáng)]:
一、高度認(rèn)識舉辦奧運(yùn)會的戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮舉辦奧運(yùn)會的綜合效應(yīng)。
(2007-03-11 10:26:14)
[張發(fā)強(qiáng)]:
奧運(yùn)會是當(dāng)今世界規(guī)模最大、時(shí)間最長的人類聚會和全球性的文化慶典。要努力發(fā)揮北京奧運(yùn)會在振奮民族精神、提高民族凝聚力、提升國家形象方面的重要作用，把籌辦北京奧運(yùn)會的過程作為團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量、共同構(gòu)建和諧社會的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
(2007-03-11 10:26:29)
[張發(fā)強(qiáng)]:
在籌辦過程當(dāng)中，要堅(jiān)持以人為本，注重解決環(huán)境、交通、城市規(guī)劃、健身場地和設(shè)施建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使各項(xiàng)籌辦工作造福廣大人民群眾，努力使北京奧運(yùn)會成為“體育的盛會，人民的節(jié)日”，成為“運(yùn)動員的賽場，老百姓的樂園”。舉辦奧運(yùn)會是一次規(guī)?？涨暗膶ν饨煌顒?。
(2007-03-11 10:26:45)
[張發(fā)強(qiáng)]:
舉辦奧運(yùn)會是一次規(guī)?？涨暗膶ν饨煌顒?。因此在籌辦過程當(dāng)中，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對外宣傳工作，大力宣傳我國各項(xiàng)事業(yè)取得的成就，宣傳中國文化中“和諧”、“和為貴”的思想以及推動世界和平、構(gòu)建和諧世界的理念，進(jìn)一步樹立和平、友誼、發(fā)展的良好的國家形象。
(2007-03-11 10:27:00)
[張發(fā)強(qiáng)]:
二、充分發(fā)揮奧林匹克運(yùn)動的教育與文化功能，推動社會主義精神文明建設(shè)。
(2007-03-11 10:27:57)
[張發(fā)強(qiáng)]:
奧林匹克運(yùn)動是體育與文化的結(jié)合，同時(shí)也是一種生動、有效的教育手段。在籌辦北京奧運(yùn)會的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮奧林匹克運(yùn)動的教育與文化功能，組織好各種文化活動，大力開展以奧林匹克精神和北京奧運(yùn)會三大理念為核心的教育活動，廣泛進(jìn)行“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，推動社會主義精神文明建設(shè)。
(2007-03-11 10:28:48)
[張發(fā)強(qiáng)]:
（一）要精心設(shè)計(jì)、舉辦好北京奧運(yùn)會開、閉幕式，規(guī)劃、組織好系列的文化活動，以此來大力弘揚(yáng)中華民族的先進(jìn)文化，培養(yǎng)和激發(fā)公眾對中華文明的驕傲感、自豪感。這既是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，也是北京奧運(yùn)會成功舉辦的重要方面。
(2007-03-11 10:29:03)
[張發(fā)強(qiáng)]:
（二）要在全社會廣泛宣傳和平、友誼、進(jìn)步的奧林匹克理想，以更快、更高、更強(qiáng)的奧林匹克精神，激勵(lì)各行各業(yè)的建設(shè)者努力拼搏、奮斗，從而推動各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(2007-03-11 10:29:17)
[張發(fā)強(qiáng)]:
（三）要努力提高公民的思想道德水平和現(xiàn)代文明素質(zhì)，通過奧運(yùn)會的舞臺塑造中國人民講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的良好形象，為奧運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會文明氛圍。
(2007-03-11 10:29:31)
[張發(fā)強(qiáng)]:
籌備和舉辦奧運(yùn)會為促進(jìn)群眾體育活動的開展提供了難得的機(jī)遇。國家體育總局提出“全民健身與奧運(yùn)同行”，得到了全社會的廣泛響應(yīng)。有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，廣泛、深入地實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，促進(jìn)群眾體育事業(yè)的全面發(fā)展。
(2007-03-11 10:29:43)
[張發(fā)強(qiáng)]:
青少年是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)。最近胡錦濤總書記就增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)健康問題做出重要批示，指出“增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事”。要充分利用北京奧運(yùn)會的契機(jī)，立足素質(zhì)教育，在青少年當(dāng)中大力開展奧林匹克教育，宣傳普及奧運(yùn)知識，在有條件的學(xué)校有組織地開展各種球類、田徑、游泳及其它項(xiàng)目的體育活動，建立地區(qū)和全國性的學(xué)生單項(xiàng)體育競賽制度，有效改善青少年體質(zhì)狀況。
(2007-03-11 10:31:53)
[張發(fā)強(qiáng)]:
四、不斷完善體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策。
(2007-03-11 10:32:07)
[張發(fā)強(qiáng)]:
隨著人民生活水平提高和體育消費(fèi)的增加，體育產(chǎn)業(yè)正面臨著越來越大的社會需求和發(fā)展空間。但目前我國體育經(jīng)濟(jì)政策研究相對滯后，沒有出臺過全國性的促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門政策。亟需抓住籌辦奧運(yùn)會的契機(jī)，借鑒文化等領(lǐng)域的相關(guān)政策，研究制定相應(yīng)的體育經(jīng)濟(jì)政策，以引導(dǎo)、扶持和推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2007-03-11 10:32:24)
[張發(fā)強(qiáng)]:
各位委員，舉辦奧運(yùn)會是中華民族的百年企盼，是全國人民的一件大事。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，我們一定能夠成功舉辦一屆“有特色，高水平”的奧運(yùn)會。謝謝大家！
(2007-03-11 10:33:30)
[中國網(wǎng)]:
金曼委員發(fā)言，題為“擴(kuò)大對外文化交流和文化貿(mào)易推動中華文化走向世界”。
(2007-03-11 10:33:42)
[金曼]:
中國是世界四大文明古國之一，有著悠久的歷史和燦爛的文化，中國傳統(tǒng)文化對世界產(chǎn)生過深遠(yuǎn)的影響。但是，近代以來，中國文化在世界上的影響力日漸衰弱，中國對外文化交流呈現(xiàn)了嚴(yán)重的逆差。改革開放，特別是國家“十五”規(guī)劃實(shí)施以來，中國加大了對外文化交流的力度，取得了可喜的成績。從組織中法文化年、中國俄羅斯年、中意文化年、美國的中國文化節(jié)，到在海外多個(gè)國家設(shè)立100多所孔子學(xué)院等，都具有一定聲勢和影響，取得了一定的效果。
(2007-03-11 10:36:08)
[金曼]:
但是中國文化在世界上的影響力同中國經(jīng)濟(jì)和政治在世界上的地位存在巨大差距。中國對外文化交流和文化貿(mào)易的主要產(chǎn)品，無論是文藝演出、影視作品、圖書期刊、動漫產(chǎn)業(yè)還是語言文化等等，存在十幾倍甚至幾十倍的“入超”，處于絕對輸入國地位，是嚴(yán)重的“文化赤字”。這對于一個(gè)擁有燦爛文化的文明古國來講，對于一個(gè)正快速發(fā)展追求民族復(fù)興的國家來講，不得不引起我們的深思。
(2007-03-11 10:37:04)
[金曼]:
一方面，我們輸出的文化產(chǎn)品質(zhì)量不盡如人意，尤其是反映當(dāng)代中國發(fā)展面貌、當(dāng)今中國人核心價(jià)值觀和精神風(fēng)貌的文化作品有限，有文化內(nèi)涵和思想深度的原創(chuàng)作品太少，能展示中華文化的內(nèi)在魅力、代表國家形象的高端文化產(chǎn)品更是鳳毛麟角。
(2007-03-11 10:37:57)
[金曼]:
在各種國際文化交流活動中，仍停留在以展示剪紙、泥人、刺繡、大紅燈籠之類的民俗作品和兵馬俑以及其他出土文物等為主的階段，在國外較有影響的戲劇歌舞和影視作品也僅僅有屈指可數(shù)的幾部，動漫產(chǎn)業(yè)與美國和日韓相比我們才剛剛起步，甚至在國際學(xué)術(shù)舞臺上也很難聽到中國學(xué)者的聲音。
(2007-03-11 10:38:14)
[金曼]:
另一方面，我們的對外文化交流缺乏國家戰(zhàn)略，缺乏政府的大力推動和扶植，缺乏有效的資源整合，缺乏現(xiàn)代化的包裝，缺乏國際化的運(yùn)作和推介，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才。
(2007-03-11 10:38:26)
[金曼]:
我從事藝術(shù)工作20多年，曾隨不同藝術(shù)團(tuán)到過近２０個(gè)國家訪問演出，演出時(shí)也多是面對自己的同胞，在過去，主要是慰問華僑、傳達(dá)鄉(xiāng)音。而在今天，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們的文藝作品，要面對外國受眾，要靠質(zhì)量取勝，要深入當(dāng)?shù)厣鐣?，要讓?dāng)?shù)氐拿癖娏私獠⑾矏?，這才是我們對外文化交流的目的。
(2007-03-11 10:38:39)
[金曼]:
當(dāng)前文化交流中“西強(qiáng)我弱”的現(xiàn)實(shí)值得我們警惕和重視。西方和日韓的文化活動和文藝作品在中國大有流行風(fēng)靡之勢，比如英國的音樂劇《歌劇魅影》在上海演出時(shí)，一下子售出９６場票、而且價(jià)格不菲；美國的大片、韓國的電視劇、日本的動漫作品，對中國文化形態(tài)和思想觀念產(chǎn)生了很大的影響和很強(qiáng)的沖擊。
(2007-03-11 10:38:53)
[金曼]:
這也從一個(gè)側(cè)面反映出，我們的對外文化交流和文化貿(mào)易在與西方專業(yè)化的文化運(yùn)作較量中處于明顯劣勢。我們歡迎世界優(yōu)秀文化的交流，不排斥外來文化，而且要善于吸收其中的精華，但是我們更需要發(fā)展、豐富和傳播自己的民族文化。
(2007-03-11 10:39:15)
[金曼]:
中國的現(xiàn)狀是文化實(shí)力與經(jīng)濟(jì)大國地位嚴(yán)重失衡。文化的“入超”，客觀上廉價(jià)為西方人培育了文化受眾，強(qiáng)化了西方文化的影響力，甚至影響了國家的文化安全。中國文化要繁榮振興，要加大對外交流已經(jīng)刻不容緩?！笆晃濉币?guī)劃明確提出了開拓國際文化市場、推動中華文化走向世界的目標(biāo)，使我們文化工作者備受鼓舞。
(2007-03-11 10:39:29)
[金曼]:
如何推進(jìn)對外文化交流，促進(jìn)民族文化復(fù)興，我提幾點(diǎn)建議：
(2007-03-11 10:39:42)
[金曼]:
第一，國家應(yīng)制定對外文化交流發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度，著眼長遠(yuǎn)、整合資源、形成合力、循序漸進(jìn)，搭建各種形式的對外文化交流平臺，策劃組織一系列高端的中國文化產(chǎn)品，提高對外文化交流的整體水平。
(2007-03-11 10:39:54)
[金曼]:
第二，國家應(yīng)制定和推行戰(zhàn)略性文化貿(mào)易政策。在維護(hù)國家文化安全的過程中推動文化的發(fā)展，是國家在制定文化貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)必須考慮的問題。政府進(jìn)行合理的干預(yù)，適當(dāng)運(yùn)用關(guān)稅、補(bǔ)貼，以進(jìn)口保護(hù)作為出口促進(jìn)的手段等戰(zhàn)略性貿(mào)易政策措施，將會刺激和提升我國的文化產(chǎn)品乃至文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。美國、法國等發(fā)達(dá)國家，在歷史上不同時(shí)期也都采取過這樣的政策。
(2007-03-11 10:40:09)
[金曼]:
第三，國家應(yīng)加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的體制機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)的無界性，使文化傳播可以突破時(shí)空界限，對全球文化的發(fā)展、創(chuàng)新和傳播產(chǎn)生越來越深遠(yuǎn)的影響，發(fā)展?jié)摿薮?，是我們促進(jìn)對外文化交流不可忽視的一個(gè)重要的陣地和窗口。建議國家專門建立一個(gè)部門，招募聚集一大批優(yōu)秀外語人才和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的對外文化傳播與管理。
(2007-03-11 10:40:29)
[金曼]:
第四，加強(qiáng)對海外受眾的接受心理、接受習(xí)慣和思維特性的研究，以增強(qiáng)針對性；善于借用西方人易于接受的藝術(shù)形式，例如歌劇、舞蹈、交響樂等，以取得事半功倍的效果。
(2007-03-11 10:40:43)
[金曼]:
第五，加強(qiáng)高等文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和教育。國家良好的文化形象，有創(chuàng)意的、高精尖的文化藝術(shù)產(chǎn)品，要靠優(yōu)秀的、杰出的文化藝術(shù)人才去樹立、去創(chuàng)造、去表現(xiàn)、去經(jīng)營。國家應(yīng)按時(shí)代和全球化發(fā)展趨勢的需要，設(shè)置更高層次的教育機(jī)構(gòu)，對其投入更多的資金和精力，使這樣的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為國家文化走出去所需杰出人才的搖籃，成為國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)力不竭的助推器。
(2007-03-11 10:41:13)
[金曼]:
第六，要借助通曉國際文化市場和運(yùn)作的國際化專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士的優(yōu)勢，用符合國際市場的運(yùn)作方式，推介中國文化產(chǎn)品，傳播中國文化。
(2007-03-11 10:41:32)
[金曼]:
民族要復(fù)興，文化必須復(fù)興。中國文化只有走向世界，在世界文化市場占有一席之地，成為世界文化大國，中國才有可能成為世界強(qiáng)國。
(2007-03-11 10:42:06)
[中國網(wǎng)]:
鄭蘭蓀委員代表民盟中央發(fā)言，題為“遵循高教規(guī)律 培養(yǎng)創(chuàng)新人才”。
(2007-03-11 10:42:28)
[鄭蘭蓀]:
我國現(xiàn)代教育史上，高等學(xué)府曾有過大師輩出、星漢燦爛的時(shí)代，他們的學(xué)術(shù)創(chuàng)造和文化貢獻(xiàn)至今讓我們高山仰止。而現(xiàn)在正是中國歷史上又一個(gè)需要大師、呼喚大師的時(shí)代。遺憾的是，呼喚者諄諄，涌現(xiàn)者寥寥，我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛之勢與現(xiàn)有思想、學(xué)術(shù)、文化原創(chuàng)能力之間存在明顯反差。國家硬實(shí)力趨前，軟實(shí)力滯后。在2006年第四次教育工作座談會上，溫家寶總理直面現(xiàn)實(shí)，提出“學(xué)生在增多，學(xué)校規(guī)模也在擴(kuò)大，為什么培養(yǎng)不出杰出人才”的問題，發(fā)人深思。
(2007-03-11 10:43:24)
[鄭蘭蓀]:
錢學(xué)森同志曾感嘆，“中國沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)！”我們認(rèn)為，錢老的觀點(diǎn)在哲學(xué)、社會、人文科學(xué)領(lǐng)域同樣成立。近一時(shí)期，民盟對高等教育問題繼續(xù)進(jìn)行專題調(diào)研，并分別在北京、南京召開了高教研討會，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題作了較深入的探討。
(2007-03-11 10:44:46)
[鄭蘭蓀]:
我們認(rèn)為，影響我國高等教育健康發(fā)展的主要原因可歸結(jié)為以下六個(gè)方面：一、以人為本的教育理念沒有真正確立，創(chuàng)新人才培養(yǎng)多停留于口號。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管培養(yǎng)創(chuàng)新人才列在現(xiàn)代大學(xué)“培養(yǎng)人才，創(chuàng)新知識，服務(wù)社會”三大功能之首，但并沒有得到應(yīng)有的重視和落實(shí)，許多高校并沒有真正把資源和精力用在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上。
(2007-03-11 10:45:21)
[鄭蘭蓀]:
二、教學(xué)改革乏力，培養(yǎng)模式單一，知識結(jié)構(gòu)陳舊，教學(xué)方法落后。如，課程設(shè)置求新、求實(shí)、求精不夠，課程門數(shù)和學(xué)時(shí)數(shù)不盡合理，內(nèi)容重復(fù)的政治課、負(fù)擔(dān)沉重的英語課吞噬學(xué)生大量精力；長期的應(yīng)試教育導(dǎo)致厭學(xué)情緒；學(xué)生缺乏實(shí)際上的選課權(quán)利；傳統(tǒng)的以灌輸知識為主的教學(xué)模式仍居主導(dǎo)地位。
(2007-03-11 10:45:41)
[鄭蘭蓀]:
三、行政化傾向嚴(yán)重，以學(xué)術(shù)自由為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度未能確立。教育行政部門視高校為下屬機(jī)構(gòu)，基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式。高校行政化、官本位意識很濃，教師位于學(xué)校管理底層，教授爭當(dāng)部處級領(lǐng)導(dǎo)的事屢見不鮮。行政干預(yù)越來越多，檢查評估輪番不斷，學(xué)術(shù)自由、兼容并包的氛圍不足。
(2007-03-11 10:46:02)
[鄭蘭蓀]:
四、科技與人文創(chuàng)新評價(jià)體系偏差，缺乏寬松的學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。多數(shù)高校對科技與人文研究成果進(jìn)行評價(jià)時(shí)，往往只看科研成果的形式與數(shù)量，重論文，重獎(jiǎng)項(xiàng)，并將之與職稱、待遇掛鉤，卻與人才培養(yǎng)脫節(jié)。多發(fā)論文、快出成果的追求，導(dǎo)致急功近利、虛夸浮躁等不良風(fēng)氣蔓延，甚至弄虛作假、抄襲剽竊，污染了育才環(huán)境。
(2007-03-11 10:46:16)
[鄭蘭蓀]:
五、擴(kuò)招在一定程度上導(dǎo)致高等教育結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)校趨同，特色淡化。我國高校連年擴(kuò)招，平均年增25%，毛入學(xué)率已達(dá)21%，這樣做，雖取得了高教大眾化的可觀成績，但同時(shí)也帶來了不少問題。擴(kuò)招的主流是升格形成的新校、非重點(diǎn)院校及各校增設(shè)的新專業(yè)，降低教學(xué)起點(diǎn)，影響教學(xué)質(zhì)量；擴(kuò)招助長了“貪大求全”，盲目追求“綜合性、研究性”之風(fēng)。許多大學(xué)因此失去個(gè)性和特色，專業(yè)趨同，千校一面；擴(kuò)招還沖擊了高職教育，導(dǎo)致實(shí)用型人才短缺。
(2007-03-11 10:46:30)
[鄭蘭蓀]:
六、財(cái)政投入不足，資源分配不均，制約高校整體水平提高。近幾年政府通過211和985等工程對高教增加投入，受益最多的是教育部部屬院校，特別是其中的部分研究生。90%的投入僅使10%的學(xué)生受益。這種失衡局面制約了高校整體水平提高。
(2007-03-11 10:46:46)
[鄭蘭蓀]:
基于上述認(rèn)識與分析，提出以下建議：
(2007-03-11 10:46:58)
[鄭蘭蓀]:
一、轉(zhuǎn)變教育觀念，倡導(dǎo)大學(xué)精神，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為第一要?jiǎng)?wù)。大學(xué)之大，在于精神之大?？茖W(xué)精神、人文精神、民族乃至人類精神不可或缺。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是高校義不容辭的職責(zé)，是比高校自身的科技創(chuàng)新更為重要的任務(wù)，應(yīng)真正成為高等教育的第一要?jiǎng)?wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)前高校中普遍存在的重科研、輕教學(xué)的傾向，確保高素質(zhì)的教師隊(duì)伍從事教學(xué)活動，特別是承擔(dān)本科基礎(chǔ)課的教學(xué)工作。
(2007-03-11 10:47:13)
[鄭蘭蓀]:
二、深化教學(xué)改革，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。一是全面貫徹素質(zhì)教育的方針，逐步推進(jìn)高考改革，努力扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育成風(fēng)的不良傾向；二是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，更新知識結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程體系，優(yōu)化課程方案，充分顯現(xiàn)各校的傳統(tǒng)和特色，扭轉(zhuǎn)“過窄的專業(yè)素質(zhì)、過重的功利導(dǎo)向、過弱的人文素質(zhì)、過強(qiáng)的共性控制”等現(xiàn)象；三是大力推進(jìn)學(xué)分制改革，讓學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程、教師、學(xué)習(xí)年限和學(xué)習(xí)方式等。
(2007-03-11 10:48:02)
[鄭蘭蓀]:
三、加快對現(xiàn)行高等教育管理體制的改革和創(chuàng)新。我國與世界一流大學(xué)的差距，不在規(guī)模大小或院所系科設(shè)置，而在大學(xué)獨(dú)立、教授治學(xué)、學(xué)生自治等現(xiàn)代辦學(xué)基本理念和管理體制等方面。要盡快走出規(guī)模求大的誤區(qū)，遵循教育自身規(guī)律，依法落實(shí)、適時(shí)擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，由教育家管理學(xué)校；同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮高校教代會、學(xué)術(shù)委員會或“教授委員會”的作用，加強(qiáng)對高校行政管理的民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確各級政府及教育行政部門的管理職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)依法行政和教育法治建設(shè)，為高校自主辦學(xué)營造良好的社會環(huán)境。
(2007-03-11 10:48:24)
[鄭蘭蓀]:
四、扎實(shí)提高高?？萍己腿宋膭?chuàng)新能力，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。應(yīng)盡快完善高等學(xué)?？萍己腿宋膭?chuàng)新的評價(jià)指標(biāo)體系，激勵(lì)和引導(dǎo)高校發(fā)揮自身特色，提高核心競爭力；加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和獎(jiǎng)勵(lì)條例；遏制學(xué)術(shù)腐敗，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營造良好的育人環(huán)境；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(2007-03-11 10:49:48)
[鄭蘭蓀]:
五、增加教育投入，調(diào)整分配機(jī)制，促進(jìn)高校健康發(fā)展。增加對教育的總體投入，確保學(xué)校能夠?yàn)閷W(xué)生提供學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐和創(chuàng)新活動的必需條件；廣開渠道，努力改變目前大量高校因債臺高筑而牽制和分散學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)精力的現(xiàn)象；采取綜合措施，把教師精力從爭取項(xiàng)目和創(chuàng)收活動中解放出來，激勵(lì)教師不斷提高教書育人水平，讓大多數(shù)學(xué)生從教學(xué)中真正受益。
(2007-03-11 10:50:03)
[鄭蘭蓀]:
百年大計(jì)，教育為本?！氨尽弊终f明位置重要，更彰顯責(zé)任重大。辦好高教，多出人才，確為國運(yùn)所系、民意所重，必須加大改革力度。辦好高等教育事業(yè)，需要認(rèn)直研究、把握、尊重、順應(yīng)高教發(fā)展規(guī)律，包括研究大師輩出時(shí)代的成才環(huán)境，為杰出人才的涌現(xiàn)提供適宜條件。我們應(yīng)該在“精神、特色、內(nèi)涵、質(zhì)量”上多下工夫，使高教事業(yè)與我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的發(fā)展思路與步調(diào)相協(xié)調(diào)，早日形成又好又快的發(fā)展局面。
(2007-03-11 10:51:24)
[中國網(wǎng)]:
今天上午的大會發(fā)言進(jìn)行完畢，直播到此結(jié)束。謝謝關(guān)注！
(2007-03-11 10:52:05)
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