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下午好！歡迎大家參加全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)。為期6天的十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議剛剛閉幕，這次會(huì)議以155票贊成、3票棄權(quán)，通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》；以154票贊成，4票棄權(quán)，通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。為了便于社會(huì)及時(shí)了解這兩部法律的內(nèi)容，今天我們舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹這兩部法律的內(nèi)容，就與這兩部法律有關(guān)的問題回答中外記者的提問。下面，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)科技室主任陳廣君先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)專利法的立法問題；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初先生，他主要負(fù)責(zé)回答有關(guān)防震減災(zāi)法立法問題；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條約法規(guī)司司長(zhǎng)尹新天先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)專利法貫徹實(shí)施方面的問題；中國地震局震害防御司司長(zhǎng)盧壽德先生，他負(fù)責(zé)回答有關(guān)防震減災(zāi)法貫徹實(shí)施方面的問題。為了給記者更多提問的時(shí)間和機(jī)會(huì)，下面就請(qǐng)記者提問。

2008-12-27 15:55:56

謝謝這位記者的提問。中國的專利法和專利制度都是改革開放的產(chǎn)物。專利制度的很多重要的發(fā)展進(jìn)步也是改革開放的重要成果。從1984年六屆全國人大常委會(huì)通過專利法以后，1992年和2000年先后進(jìn)行了兩次修訂。第一次修訂主要是為了落實(shí)深化改革，擴(kuò)大開放，履行我國政府在中美兩國達(dá)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄中的承諾。第二次是在2000年，為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，順應(yīng)加入WTO的要求進(jìn)行了修訂。如果說前兩次專利法的修改主要是更注重引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)外資加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的話，那么這次專利法的第三次修改，重點(diǎn)就是在我們?nèi)珖萍即髸?huì)提出來“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”這樣一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，為了切實(shí)地推動(dòng)我們國家自主創(chuàng)新能力的提高，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這與我們現(xiàn)在正在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相吻合。

2008-12-27 16:03:07

在修改的內(nèi)容方面，前兩次的修改更多的是注重履行國際承諾和與國際規(guī)則接軌這方面，主要借鑒引進(jìn)國際上比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。這次專利法的修改，是在認(rèn)真總結(jié)我們國家專利工作和專利法制建設(shè)20多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)我們自身的發(fā)展需要，從解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的實(shí)際問題出發(fā)，更全面地保護(hù)國內(nèi)外專利權(quán)人的利益，同時(shí)也兼顧了公眾利益的平衡。在修訂重點(diǎn)上，這次修改有兩個(gè)特點(diǎn)。一是鼓勵(lì)創(chuàng)新能力的提高、二是加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)。這次修改的條文總的來看不太多，應(yīng)當(dāng)說鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)保護(hù)是貫穿始終的。

2008-12-27 16:03:23

關(guān)于你提的第二個(gè)問題，確實(shí)這幾年來要求制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的呼聲很高，有的提出要求制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，有的提出要求制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，意思差不多。全國人大代表提出這方面的議案也有很多。十屆人大期間差不多每次會(huì)議都有代表提出這方面的議案?，F(xiàn)在我們國家雖然已經(jīng)制定了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和十幾個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的行政法規(guī)，形成了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，但是這種分別的立法模式對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中一些共性的內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。各個(gè)法之間對(duì)一些內(nèi)容的規(guī)定也會(huì)有一些重復(fù)，造成了立法資源的浪費(fèi)。有的本來應(yīng)該一致的規(guī)定，因各個(gè)單行法的規(guī)定又不盡相同，有的是互相矛盾。有些行政法規(guī)確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，由于它的立法位階比較低，影響在執(zhí)行中的效果。還有一點(diǎn)，從民事法律體系的完善來講，我們國家在物權(quán)和債權(quán)方面制定了物權(quán)法和合同法，還將要制定侵權(quán)責(zé)任法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)很重要的民事權(quán)利，現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，確實(shí)是在立法方面的一個(gè)缺憾。所以為了解決這些問題，我個(gè)人還是比較贊成制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的，但是現(xiàn)在還存在著另外一些不同的意見。

2008-12-27 16:05:22

在去年研究制定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的時(shí)候，也曾經(jīng)對(duì)這個(gè)問題做過比較系統(tǒng)的研究。普遍的一個(gè)意見，就是感覺統(tǒng)一立法和分別立法各有利弊，需要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究，需要積累一些經(jīng)驗(yàn)，才能夠提到立法程序上來。因此，現(xiàn)在制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法條件還不成熟?？峙卢F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急的還是要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些具體問題，及時(shí)完善相關(guān)法律，待條件成熟的時(shí)候，考慮制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典或者在編纂民法典的時(shí)候設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)編。這是我們的考慮。謝謝。

2008-12-27 16:12:03

我回答第一個(gè)問題。我先簡(jiǎn)要地說一下防震減災(zāi)法的這次修改情況?，F(xiàn)行防震減災(zāi)法是1997年12月29日由八屆全國人大常委會(huì)通過的。從1998年3月1日起施行，到今年正好是10年。防震減災(zāi)法實(shí)施10年，應(yīng)當(dāng)說對(duì)防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。另外，防震減災(zāi)法規(guī)定了防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急這三大工作體系也是基本上符合我國國情的。

2008-12-27 16:13:04

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是我們國家城市化水平不斷提高，現(xiàn)行法律的有些規(guī)定不適應(yīng)形勢(shì)變化的需要。特別是今年5.12四川汶川特大地震的發(fā)生，也反映出我們?cè)诜勒饻p災(zāi)工作當(dāng)中的一些新的問題。因此，這次修改防震減災(zāi)法，主要是對(duì)現(xiàn)行防震減災(zāi)法的規(guī)定作了補(bǔ)充、修改和完善。主要包括，增加了防震減災(zāi)規(guī)劃這一章，在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方面，修改和完善了地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)、震后余震監(jiān)測(cè)、地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)及海域地震和火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。在地震災(zāi)害預(yù)防方面，增加了對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，以及農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理機(jī)制，還對(duì)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及抗震設(shè)防要求進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。在地震應(yīng)急救援方面，主要是和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。同時(shí)，還總結(jié)了汶川抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，增加了災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的規(guī)定。

2008-12-27 16:13:15

這次公開征求意見，我們一共收到了7千多條意見，有些意見在常委會(huì)的審議修改中已做了考慮。比如涉及到群測(cè)群防，對(duì)群測(cè)群防這個(gè)問題在審議過程中是有不同意見的。從網(wǎng)上征求意見的情況來看，多數(shù)群眾來信的意見還是贊成要搞群測(cè)群防的。有的意見講到，我們國家的群測(cè)群防已經(jīng)實(shí)行了多年，群眾把觀察到的一些異常現(xiàn)象向地震工作部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告，可以彌補(bǔ)我們專業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的不足，同時(shí)也有助于提高群眾防震減災(zāi)意識(shí)，有利于地震工作部門或機(jī)構(gòu)做好防震減災(zāi)工作。據(jù)此，我們這次在修改的時(shí)候就明確規(guī)定了國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。再比如說在抗震設(shè)防方面，很多意見提到應(yīng)當(dāng)特別重視對(duì)學(xué)校、醫(yī)院這些人員比較密集的地方抗震設(shè)防的要求，法律中也明確規(guī)定，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程應(yīng)該按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防的要求進(jìn)行抗震設(shè)防。同時(shí)，有些群眾意見也提到，我們現(xiàn)在的抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間銜接還不夠，因此根據(jù)這方面的意見，我們?cè)趯徸h修改中增加了建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和抗震設(shè)防要求相銜接的規(guī)定。謝謝。

2008-12-27 16:17:05