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2010年08月19日14:15 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

孫志軍: 三是“加快推進(jìn)、全面展開”階段，從2009年8月至今。全面推開出版、發(fā)行、電影、文化市場(chǎng)管理等領(lǐng)域改革，2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)。

前不久在青島又召開了文化體制改革工作會(huì)議，對(duì)一年來(lái)的全面推進(jìn)改革的進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)。云山同志對(duì)下一步深化文化體制改革，特別是促進(jìn)文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這一項(xiàng)工作提出了明確要求，應(yīng)該說(shuō)文化體制改革在中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，總體把握平穩(wěn)、進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)健康、成效良好,極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大文化工作者的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2010-08-19 10:02:15

孫志軍: 一是大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有文化單位的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。把轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)大批國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為合格市場(chǎng)主體。全國(guó)除盲文、少數(shù)民族語(yǔ)言等出版社保留事業(yè)性質(zhì)外，其余出版社都已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。除部分少數(shù)民族地區(qū)新華書店外，97％的新華書店已完成轉(zhuǎn)企。今年年底前，出版發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企工作將全面完成。全國(guó)電影制片廠已轉(zhuǎn)企改制，省、地兩級(jí)電影公司和電影院轉(zhuǎn)企正在積極推進(jìn)。轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)文藝院團(tuán)已超過(guò)200家。通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有文化單位市場(chǎng)主體缺失，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況得到有力扭轉(zhuǎn)，迸發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力。

2010-08-19 10:05:08

孫志軍: 二是探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等五大重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配等制度改革不斷深化，初步實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人員向鼓勵(lì)干事業(yè)、做實(shí)事轉(zhuǎn)變，管理水平和服務(wù)效率顯著提高。推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館等向社會(huì)免費(fèi)開放，公共文化機(jī)構(gòu)公益服務(wù)功能充分發(fā)揮。推動(dòng)各種文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

2010-08-19 10:05:25

孫志軍: 三是培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模和效益不斷提升。把轉(zhuǎn)企改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組、整合資源，推動(dòng)文化企業(yè)上市融資，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，涌現(xiàn)出北京歌華有線、上海文廣、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司等一批總資產(chǎn)和總收入超過(guò)或接近“雙百億”的骨干企業(yè)，文化領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“小、散、濫”問(wèn)題得到有效解決，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。加快科技與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，新興文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加速。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，華強(qiáng)科技、華誼兄弟等一批民營(yíng)文化企業(yè)充滿活力。2004年到2008年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為22％，2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值為7630億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.43％。新聞出版業(yè)產(chǎn)值2009年突破1萬(wàn)億元，持續(xù)較快發(fā)展。

2010-08-19 10:05:39

孫志軍: 四是加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，文化市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。積極發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織形式，形成了一批大型的出版物發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸、電影發(fā)行放映企業(yè)，打破了地區(qū)封鎖、條塊分割、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局。加快培育文化要素市場(chǎng)， 10多個(gè)省市設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，上海、深圳分別成立文化產(chǎn)權(quán)交易所。各類文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮，出版圖書由2003年的19萬(wàn)種增加到2009年的30.2萬(wàn)種；電影和電視劇年生產(chǎn)量已分別居世界第三和第一位；電影票房連續(xù)5年保持30％以上增幅，今年上半年超過(guò)了40%，國(guó)產(chǎn)電影票房連續(xù)7年超過(guò)進(jìn)口影片，其中《建國(guó)大業(yè)》達(dá)到4.5億，《唐山大地震》目前已近6億；影視動(dòng)畫年產(chǎn)量達(dá)到17萬(wàn)分鐘，是2003年的13倍；全國(guó)有線電視用戶達(dá)到1.75億戶。

2010-08-19 10:06:24

孫志軍: 五是穩(wěn)步推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和政府職能轉(zhuǎn)變，文化宏觀管理進(jìn)一步加強(qiáng)。積極深化文化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開和管辦分離。新聞出版和廣電系統(tǒng)行政管理部門已基本實(shí)現(xiàn)“局社分開”、“局臺(tái)分開”。深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，目前，全國(guó)4個(gè)直轄市的全部區(qū)縣、50％以上的副省級(jí)和地級(jí)市已組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；55.3％的副省級(jí)和地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了文化、廣電、新聞出版三局合并，建立了統(tǒng)一的行政責(zé)任主體，執(zhí)法效率和依法行政能力明顯提高。

2010-08-19 10:08:09

孫志軍: 六是努力創(chuàng)新文化“走出去”模式，中華文化的影響力不斷擴(kuò)大。在繼續(xù)推動(dòng)政府間的文化交流的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，以企業(yè)為主體推動(dòng)更多的文化產(chǎn)品走出去，參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差不斷縮小。核心文化產(chǎn)品出口由2003年的56億美元增加到2009年的104億美元，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由2003年的9：1下降為3.3：1；第六屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)出口交易額達(dá)到114.06億元。

2010-08-19 10:08:59

孫志軍: 從近年來(lái)文化改革發(fā)展的實(shí)踐及所取得的成效看，中央關(guān)于深化文化體制改革的決策部署是完全正確的，文化發(fā)展的宏觀體制環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的全新格局初步形成，文化企事業(yè)單位的活力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，文化創(chuàng)作和文化市場(chǎng)空前繁榮，全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性日益高漲，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的氛圍日益濃厚。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，深化改革，加快發(fā)展，重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作，概括起來(lái)，就是要做到“三個(gè)加快，一個(gè)加強(qiáng)”：

2010-08-19 10:09:21

孫志軍: 一是加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)和支持非公有制資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。

2010-08-19 10:11:09

孫志軍: 二是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，調(diào)整資源配置，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

2010-08-19 10:11:29

孫志軍: 三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，現(xiàn)在國(guó)家正在研究起草制定“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，積極推進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)文化與科技的融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，積極培育新的文化重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干文化企業(yè)，努力開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，提高我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

四是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。按照“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持“三貼近”，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的精品力作。引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，任何時(shí)候都不能以犧牲社會(huì)效益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。真正弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，積極支持健康文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。謝謝！

2010-08-19 10:11:56

郭衛(wèi)民: 下面請(qǐng)歐陽(yáng)堅(jiān)副部長(zhǎng)作介紹。

2010-08-19 10:14:51

歐陽(yáng)堅(jiān): 各位記者朋友：

大家好！文化部系統(tǒng)按照中央的部署，積極推進(jìn)了文化體制的改革。近年來(lái)，改革的步伐明顯加快，改革的成效也不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是文化部直屬單位轉(zhuǎn)企改制實(shí)現(xiàn)了重大突破。從2003年以來(lái)，文化部先后對(duì)6個(gè)局級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，在此基礎(chǔ)上組建了中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司等4家國(guó)有文化企業(yè)。目前，4家集團(tuán)公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)換、事業(yè)編制核銷，以及社保銜接等改革工作順利結(jié)束，標(biāo)志著6家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制各項(xiàng)任務(wù)基本完成，為全國(guó)文化系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制作出了示范。

2010-08-19 10:15:14

歐陽(yáng)堅(jiān): 二是國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革全面推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年為止，全國(guó)轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有院團(tuán)達(dá)到了228家，僅今年上半年新增量就達(dá)到106家。在轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，北京、上海、遼寧、吉林、江蘇、山東等近20個(gè)省市，整合了演藝資源，組建了一批國(guó)有演藝集團(tuán)公司，使演藝企業(yè)的規(guī)模得到擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。同時(shí)，演出院線、電子票務(wù)的建設(shè)步伐加快，一批演出中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，演藝產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，演藝市場(chǎng)體系日益完善。另外，保留事業(yè)性質(zhì)的國(guó)有院團(tuán)也按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的改革，院團(tuán)的生機(jī)與活力得到了明顯提高。

三是公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。普遍實(shí)行了全員聘用制和崗位責(zé)任制，初步建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從業(yè)人員的敬業(yè)精神和服務(wù)水平有了明顯的改善。目前，全國(guó)有1400多座公共博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)免費(fèi)開放，參觀人數(shù)成倍增加，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。此外，大多數(shù)公益性文化事業(yè)單位還積極探索政府采購(gòu)、招投標(biāo)、服務(wù)外包等多種形式，推動(dòng)了公共文化服務(wù)的多元化、社會(huì)化進(jìn)程，使公共文化服務(wù)的能力不斷提高。

2010-08-19 10:17:04

歐陽(yáng)堅(jiān): 四是文化綜合執(zhí)法改革進(jìn)程加快。目前，北京、上海、天津、重慶、浙江、廣東、海南、山西等8個(gè)省市基本完成了綜合執(zhí)法改革工作。全國(guó)50%以上的副省級(jí)城市和地級(jí)市已組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確了統(tǒng)一的執(zhí)法主體，使執(zhí)法效率明顯提高、執(zhí)法成本大幅度下降，為凈化文化市場(chǎng)環(huán)境提供了重要的制度保障。

以上就是文化部系統(tǒng)改革的主要情況。謝謝各位！

2010-08-19 10:17:26

郭衛(wèi)民: 下面請(qǐng)廣電總局趙實(shí)副局長(zhǎng)作介紹。

2010-08-19 10:17:40

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