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2010年08月19日14:15 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

趙實(shí): 女士們、先生們、記者朋友們：

上午好。改革創(chuàng)新是廣播影視繁榮發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，國(guó)家廣電總局和全國(guó)廣播影視系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部署，積極推進(jìn)廣播影視體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力發(fā)展廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)方面都取得了重要突破，廣播影視業(yè)整體呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我向大家重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的改革情況。

2010-08-19 10:23:59

趙實(shí): 第一，大力推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，廣播電視村村通工程、西新工程和農(nóng)村電影放映工程三大惠民工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效解決了農(nóng)村群眾聽廣播看電視看電影難的問題，廣播影視公共服務(wù)水平顯著提升。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，僅十一五時(shí)期，發(fā)改委、財(cái)政部從中央財(cái)政中就為村村通工程安排專項(xiàng)資金86.7億，西新工程安排110.4億，農(nóng)村電影放映工程22.9億，各級(jí)黨委政府也給予了大力支持。我們先后采用無線覆蓋、有線傳輸和衛(wèi)星直播等多種技術(shù)手段，完成了全國(guó)所有已通電的行政村和50戶以上自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，今年年底前將完成全國(guó)71萬多個(gè)20戶以上自然村的村村通建設(shè)任務(wù)。西新工程已完成前三期建設(shè)任務(wù)，大大提高了少數(shù)民族語言節(jié)目的制作、播出和譯制能力，西部邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視薄弱狀況得到根本改觀。農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程取得重大成效，目前全國(guó)已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線228條、數(shù)字電影放映隊(duì)3.8萬支，相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)一支，年放映公益電影達(dá)780萬場(chǎng)次，到今年年底將基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。此外，積極加強(qiáng)廣播影視應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，在近年來先后發(fā)生的重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置中，廣播電視都發(fā)揮了不可替代的作用。

2010-08-19 10:24:23

趙實(shí): 第二，大力推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)體制改革，培育壯大新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，影視產(chǎn)品生產(chǎn)日益繁榮。一是國(guó)有經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。目前35家國(guó)有電影制片廠和29家省級(jí)電影公司已全部轉(zhuǎn)企改制，地市級(jí)電影公司已轉(zhuǎn)制177家，同時(shí)中國(guó)電視劇制作中心和地方各級(jí)國(guó)有電視劇制作機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制58家。二是民營(yíng)及社會(huì)企業(yè)發(fā)展迅速。目前全國(guó)混合所有制及民營(yíng)廣播影視制作發(fā)行企業(yè)達(dá)3475家，初步形成了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。三是股份制改造和上市取得明顯成效。積極推進(jìn)國(guó)有廣播影視企業(yè)資源重組、股份制改造和上市融資，先后涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有骨干影視企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，目前已有8家影視企業(yè)上市。四是影視產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量明顯提升，兩個(gè)效益增長(zhǎng)較快。2009年，我國(guó)電視劇年產(chǎn)量超過1.3萬集，電影故事片產(chǎn)量達(dá)到456部，影視動(dòng)畫產(chǎn)量超過17萬分鐘，年產(chǎn)量都位居世界前列。國(guó)產(chǎn)影視劇已占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，先后涌現(xiàn)出《建國(guó)大業(yè)》、《沂蒙六姐妹》、《唐山大地震》、《士兵突擊》、《闖關(guān)東》、《潛伏》等一大批深受群眾喜愛、叫好又叫座的優(yōu)秀作品。

2010-08-19 10:26:42

趙實(shí): 第三，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，廣播影視新媒體新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。一是加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視的轉(zhuǎn)變。目前全國(guó)已有14個(gè)省區(qū)市完成全省網(wǎng)絡(luò)整合，已有160多個(gè)地市、460多個(gè)縣市完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。二是加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視。我國(guó)自主研發(fā)的CMMB手機(jī)電視已初步建立覆蓋全國(guó)的運(yùn)營(yíng)體制，在全國(guó)320個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)，成為全球最大的移動(dòng)廣播電視覆蓋網(wǎng)。三是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣播影視。全國(guó)具備傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目資質(zhì)的網(wǎng)站已達(dá)521家，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、國(guó)際在線、中國(guó)廣播網(wǎng)、中國(guó)電影網(wǎng)等一批網(wǎng)絡(luò)視聽媒體影響日益擴(kuò)大。四是加快電影數(shù)字化發(fā)展。已建成亞洲規(guī)模最大的國(guó)家中影數(shù)字制作基地，同時(shí)全國(guó)已組建城市電影院線37條，包括現(xiàn)代化影院1826家、銀幕5300塊，其中數(shù)字銀幕3000多塊。

2010-08-19 10:28:48

趙實(shí): 廣播影視是深受人民群眾歡迎的大眾傳媒，也是極具開發(fā)潛力的文化產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃的制定，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感和更加扎實(shí)有力的措施，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，加快推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，努力為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

2010-08-19 10:29:47

郭衛(wèi)民: 下面請(qǐng)蔣建國(guó)副署長(zhǎng)作介紹。

2010-08-19 10:30:51

蔣建國(guó): 新聞媒體記者朋友們：

2009年，我國(guó)新聞出版全行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出10668.9億元；實(shí)現(xiàn)增加值3099.7億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.9%。其中，屬于文化產(chǎn)業(yè)核心層的增加值達(dá)1660億元，占同期全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60.1%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10341.2億元，利潤(rùn)總額893.3億元，納稅總額620.3億元。特別是數(shù)字出版發(fā)展迅速，總產(chǎn)出已達(dá)到799.4億元，首次超過同期圖書出版產(chǎn)出規(guī)模。在我國(guó)，新聞出版業(yè)不僅是文化的主陣地，也是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著日益重要的作用。

到2009年，我國(guó)已有圖書出版單位581家，音像出版單位380家，電子出版物出版單位240家，各類印刷復(fù)制單位18萬家，發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，全行業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到了450萬人。當(dāng)年出版圖書30.2萬種，總印數(shù)70.4億冊(cè)（張）；出版報(bào)紙1937種，總印數(shù)439.1億份；出版期刊9851種，總印數(shù)31.5億冊(cè)；出版錄音錄像制品25384種，出版數(shù)量4.0億盒（張）；出版電子出版物10708種，出版數(shù)量2.3億張。圖書出版品種、總印數(shù)居世界第一位，日?qǐng)?bào)出版規(guī)模已連續(xù)9年居世界第一位，印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值居世界第三位。

2010-08-19 10:31:25

蔣建國(guó): 生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出總量都表明，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的出版大國(guó)。

新聞出版業(yè)的飛速發(fā)展，完全得益于新聞出版體制改革的不斷深入。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我國(guó)黨和政府作出了一系列關(guān)于文化建設(shè)發(fā)展的英明決策和科學(xué)部署，指引和推動(dòng)新聞出版體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。

一是全力打造市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制工作成效顯著。在我國(guó)新聞出版行業(yè)，市場(chǎng)主體基本形成，企業(yè)法人單位數(shù)量已占法人單位總數(shù)的96.3%。全國(guó)581家圖書出版社，除盲文、少數(shù)民族文字等出版社和軍隊(duì)出版社保留事業(yè)單位性質(zhì)外，528家經(jīng)營(yíng)性出版社中有435家已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制，93家正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)已有1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人。全國(guó)新華書店除部分民族地區(qū)的外，2900多家已轉(zhuǎn)企改制。到目前為止，全國(guó)已建成29家出版集團(tuán)，49家報(bào)業(yè)集團(tuán)，4家期刊集團(tuán)，24家國(guó)有發(fā)行集團(tuán)。在境內(nèi)外上市的新聞出版企業(yè)已有41家。

2010-08-19 10:32:43

蔣建國(guó): 二是大力培育公共服務(wù)主體，實(shí)施系列惠民工程，新聞出版公共服務(wù)體系不斷完善。人民出版社等公益性出版單位人事、勞動(dòng)、分配制度改革進(jìn)一步深化，激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)一步完善，大大增強(qiáng)了內(nèi)部活力和服務(wù)能力。一批黨報(bào)黨刊集團(tuán)剝離了廣告、印刷、發(fā)行和其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”。2006年以來，先后組織實(shí)施了打造精品力作的重點(diǎn)出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程、滿足少數(shù)民族群眾閱讀需求的民文出版工程、提升國(guó)民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化市場(chǎng)的文化環(huán)保工程等新聞出版公共服務(wù)重大工程。其中農(nóng)家書屋工程建設(shè)已累計(jì)完成投資60多億元，建成農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋、職工書屋、連隊(duì)書屋、民工書屋38萬家，惠及了數(shù)億人民群眾。

三是不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局基本形成。非公有資本和外資已經(jīng)全面進(jìn)入印刷和發(fā)行領(lǐng)域。在全國(guó)35.7萬家新聞出版單位中，非公有制單位超過32.4萬家，占總數(shù)的90.8%；其中，中外合資合作和外商投資印刷企業(yè)2500多家、書報(bào)刊發(fā)行企業(yè)40多家。非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額，在印刷復(fù)制企業(yè)中分別占到84.1%和84.7%，在出版物發(fā)行企業(yè)中分別占到69.3%和80.5%。

2010-08-19 10:33:07

蔣建國(guó): 四是推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善。目前，我國(guó)出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，報(bào)刊發(fā)行覆蓋80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。實(shí)物出口總量不斷擴(kuò)大，2009年出口圖書、報(bào)紙、期刊達(dá)885萬多冊(cè)（份）。版權(quán)貿(mào)易逆差逐年縮小，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)品種與輸出品種比例從2002年的15:1降至2009年的3.3:1。

當(dāng)前，全國(guó)新聞出版系統(tǒng)的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，加快發(fā)展步伐和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過加快新聞出版業(yè)發(fā)展為國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)，通過自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)新聞出版業(yè)加快發(fā)展。這就要求我們必須進(jìn)一步深化新聞出版體制改革，以改革促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。在深化體制改革方面，繼續(xù)推進(jìn)中央各部門各單位出版社體制改革，確保2010年全面完成轉(zhuǎn)企改制；加快非時(shí)政類報(bào)紙、期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制和黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革；深化公益性新聞出版單位內(nèi)部改革，完善新聞出版公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；大力整合新聞出版資源，培育一批大型出版?zhèn)髅健⒂∷?fù)制、發(fā)行物流集團(tuán)公司和戰(zhàn)略投資者；進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本包括境外資本有序進(jìn)入新聞出版業(yè)；加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、人才等新聞出版市場(chǎng)要素建設(shè)，形成統(tǒng)一開放的新聞出版業(yè)市場(chǎng)體系等。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，主要是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局；推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)公共服務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)；同時(shí)，進(jìn)一步加快“走出去”步伐，提升在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2010-08-19 10:33:21

蔣建國(guó): 我們的目標(biāo)是，到2020年，把我國(guó)建成新聞出版強(qiáng)國(guó)。這個(gè)目標(biāo)，就像初升的太陽迎面而來。對(duì)此，我們胸懷激情、充滿信心！

謝謝各位朋友！

2010-08-19 10:33:34

郭衛(wèi)民: 剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的介紹。下面進(jìn)入第二階段提問，提問的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2010-08-19 10:33:47

中央電視臺(tái)記者: 有一個(gè)問題想請(qǐng)教孫部長(zhǎng)，近來年，中國(guó)文化體制改革取得了突破性進(jìn)展，文化體制改革涉及的領(lǐng)域廣泛、情況復(fù)雜，我們今天取得了這些突破性的進(jìn)展這樣的成果，其背后有哪些情況或者經(jīng)驗(yàn)值得梳理和總結(jié)？

2010-08-19 10:34:27

孫志軍: 確實(shí)，文化體制改革有它的特殊性和復(fù)雜性，既與經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān)，又與政治體制改革緊密相連，文化產(chǎn)品本身既具有意識(shí)形態(tài)屬性，也具有一般產(chǎn)品和商品的屬性。所以，如何在推進(jìn)文化體制改革的過程當(dāng)中處理好這些關(guān)系，我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中主要把握了三個(gè)方面：

一是明確定位、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。按照十六大的部署，我們把文化單位區(qū)分為提供公共文化服務(wù)、滿足人民群眾基本公共文化需求的公益性文化事業(yè)單位，和滿足廣大群眾多樣性、多方面、多層次需求的經(jīng)營(yíng)性文化單位。對(duì)于公益性文化事業(yè)，我們主要是政府為主導(dǎo)，必須是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投資提供有關(guān)的服務(wù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，主要是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，滿足人民群眾多元化、多方面的需求，這樣來推動(dòng)文化體制改革，針對(duì)不同情況來加以實(shí)施和改進(jìn)。

2010-08-19 10:35:22

孫志軍: 二是試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、逐步推開。我們經(jīng)過兩年多的局部試點(diǎn)，三年多的擴(kuò)大試點(diǎn)，以及現(xiàn)在全面推開。先行試點(diǎn)主要對(duì)市場(chǎng)發(fā)育比較成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件有一定基礎(chǔ)的，像出版、發(fā)行，包括電影等這樣一些文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對(duì)市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)不夠成熟、底子比較薄弱的，像文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制，我們推進(jìn)的力度，在實(shí)施過程中允許它有一個(gè)過程，進(jìn)而保證我們改革能夠順利實(shí)施，并取得好的效果。

三是以人為本、政策保障，確實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們?cè)谕七M(jìn)文化體制改革過程中，注意總結(jié)和吸收其他領(lǐng)域和行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，提出來一系列維護(hù)職工合法權(quán)益的有關(guān)政策規(guī)定，基本的原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過度法。老人老辦法就是保持既得利益不變。新人新辦法，是按照改革的要求建立新的管理體制和機(jī)制。中人過度法，所謂“中人”就是在體制改革以前已經(jīng)進(jìn)入事業(yè)單位，以事業(yè)身份在體制改革以后繼續(xù)留在企業(yè)的人員，要保證他們的基本利益通過改革不要受到大的影響?？傊?，通過這些年政策措施確保了改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

2010-08-19 10:38:43

孫志軍: 在今后的改革中，我們還將不斷總結(jié)、完善有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)而保證文化體制改革順利推進(jìn)和實(shí)施。謝謝！

2010-08-19 10:46:20

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