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我有兩個問題。第一，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃的建議，在加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)部分，提出了構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，加快新能源開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，請問“十二五”國資委在這些方面將會出臺哪些具體的政策和措施來落實。另外，天燃氣是目前普遍認為比較清潔高效的能源，您認為“十二五”天燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該如何適應這些方面的要求？第二，“十二五”建議還提出，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，深化國際能源資源互利合作，請問“十二五”，除了您剛才提到的，國資委在支持能源企業(yè)“走出去”方面，還會采取哪些具體措施和政策？謝謝。
2011-02-22 10:42:19
邵寧:你這個問題我的回答可能會讓你失望。因為國資委是出資人機構(gòu)，我們沒有行業(yè)職能，所以我們內(nèi)部也沒有行業(yè)人才。國資委不可能去制定針對某一個行業(yè)的政策，比如說，建立安全穩(wěn)定的能源體系，比如天然氣的問題，這似乎都不是在國資委的職能范圍之內(nèi)，這可能需要行業(yè)的管理部門去做。對于“走出去”來說，我們對于中央企業(yè)也是一視同仁的，不可能對某一個行業(yè)采取什么樣的政策，所以在行業(yè)方面的問題，可能國資委都很難回答，因為我們純粹就是一個資產(chǎn)管理、出資人的機構(gòu)。
2011-02-22 10:44:14
北京新京報記者:我想追問一個問題，講到央企海外投資的問題。其實我們看到，有些央企在海外投資可能會出現(xiàn)一些虧損，就像您剛才說的一樣，不了解當?shù)氐姆傻雀鞣矫娴那闆r，國資委在這方面的監(jiān)管方面會出臺哪些新的機制？因為畢竟是國有資產(chǎn)，如果出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的話，對于高管或者管理層有沒有相應的處罰措施？另外，如果真的是很嚴厲的處罰措施，會不會也擔心這些高管會畏手畏腳，今后在開拓方面會不盡心盡力。另外，剛才您講到國有資本收益，也算是給公眾一個交待了，還是請教一下邵主任，就您自身來看，目前央企的社會輿論環(huán)境如何？您感覺現(xiàn)在公眾對于央企的不理解主要原因是什么？為什么賺錢多了大家的議論還很多？謝謝。
2011-02-22 10:47:57
邵寧:這幾年中央企業(yè)的境外經(jīng)營總體上效益是比較好的，大概的數(shù)字是這樣的，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額占中央企業(yè)總資產(chǎn)的19%，當年實現(xiàn)的利潤占中央企業(yè)利潤總額37%，這是2009年的數(shù)字。這個數(shù)字說明效益整體上還是不錯的，說明我們“走出去”的戰(zhàn)略是對的，也說明中國企業(yè)在很多方向上有比較優(yōu)勢。我們也注意到，比如外面報道有些海外的項目出現(xiàn)虧損，當然有各種各樣的原因，從我們國資委的角度，它的性質(zhì)和境內(nèi)虧損是一樣的，是企業(yè)就要掙錢，就要對股東負責，海外不能虧，境內(nèi)也不能虧。像這種出現(xiàn)的重大虧損，實際是國有資產(chǎn)的重大損失，從制度上講，我們要查明原因，明確并且追究責任。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長，境外資產(chǎn)的監(jiān)管實際上對國資委來說是一個新課題，我們目前正在研究。據(jù)我所知，我們的業(yè)務局正在研究兩個文件，一個是《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，一個是《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》。這兩個文件的名稱都是暫行辦法，說明這個問題還沒有完全地研究明白。有不同的建議，有不同的選項，比如說有的建議，我們的監(jiān)事會把監(jiān)督范圍延伸到境外去，還有的建議比如說委托境外中介機構(gòu)統(tǒng)一進行審計等等，這都是可以研究的可能性。無論怎樣提高監(jiān)督的有效性，首先責任主體必須明確，因為中央企業(yè)境外資產(chǎn)一般都是二級企業(yè)的資產(chǎn)，監(jiān)督責任首先在集團公司。
2011-02-22 10:49:30
邵寧:剛才還有一個問題，就是央企的輿論環(huán)境問題。我的感覺，現(xiàn)在的問題是溝通得不夠，大家對中央企業(yè)的情況，對這幾年國有企業(yè)改革的情況，對中央企業(yè)這幾年的變化，大家了解得還是不多，這個責任主要是在我。應該說，經(jīng)過這二十年艱難的改革，中國的國有企業(yè)的變化是很大的，中國的國有企業(yè)跟若干年前是完全不一樣的。
2011-02-22 10:55:14
香港南華早報記者:請教一個問題，關(guān)于央企的高管層薪酬，是不是有一個具體的規(guī)定？而且薪酬標準是不是已經(jīng)對社會公開？因為是全中國人民的公司。還有，薪酬的標準，現(xiàn)在據(jù)國資委掌握的整體情況怎么樣？與全社會的一般從事管理人員的平均收入相比大致是怎么樣的水平？再問一下對于鐵路部門今后的國有資產(chǎn)改革，國資委是不是在“十二五”期間將會介入？謝謝。