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政協(xié)十一屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議/實(shí)錄

2011年03月08日19:54 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 政協(xié) 會(huì)議 發(fā)言 厲無(wú)畏 歐成中

2011-03-08 15:05:32

全國(guó)政協(xié)委員、天津市主委、天津市和平區(qū)人大常委會(huì)副主任 歐成中: 我發(fā)言的題目是《國(guó)有經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持有所為有所不為》。

2011-03-08 15:05:52

歐成中: 中共十五大以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)有企業(yè)改革取得階段性的重要成果。國(guó)資主管部門做了卓有成效的工作,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)一步改善?!肮埠蛧?guó)長(zhǎng)子”經(jīng)過(guò)鳳凰涅槃般的洗禮,重新展示活力。但是,還須清醒看到,國(guó)有經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾并沒(méi)有消除,國(guó)企改革仍需繼續(xù)推進(jìn)。主要表現(xiàn):

2011-03-08 15:06:16

歐成中: 一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然分布過(guò)寬。黨中央明確提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)要縮小范圍,從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出”。時(shí)至今日,競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)還保留著大量的國(guó)有企業(yè)。據(jù)調(diào)查,在398個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉足了380個(gè)行業(yè),大約有40%的國(guó)有資本分散在一般生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)。

2011-03-08 15:06:34

歐成中: 2006年,國(guó)資委曾明確提出:到2010年,央企將調(diào)整和重組為80—100家。很遺憾,截至到去年底,央企還保留了122家。這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有如期完成。

2011-03-08 15:07:42

歐成中: 二是國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。2009年,我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占據(jù)世界制造業(yè)總值的15.6%,成為全球第二大工業(yè)制造國(guó),但由于缺乏核心技術(shù),難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端,有些領(lǐng)域的關(guān)鍵設(shè)備仍然依賴進(jìn)口。

2011-03-08 15:07:50

歐成中: 在去年召開的央企科技工作會(huì)議上,國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人承認(rèn):“中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力仍有很大差距”,“數(shù)不出幾個(gè)產(chǎn)品能排上全球第一,更找不出一個(gè)全球叫得響的品牌”。

2011-03-08 15:07:59

歐成中: 三是國(guó)有大型企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張。近年來(lái),國(guó)家實(shí)行了寬松的貨幣政策,銀行放出的大量貸款,絕大多數(shù)落在國(guó)有大型企業(yè)手里,促使其擴(kuò)張?zhí)崴?。他們大舉進(jìn)軍諸如房地產(chǎn)、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解,僅78家不以地產(chǎn)為主業(yè)的央企,就擁有房地產(chǎn)公司227家。他們不該出手時(shí)也出手!挾巨資搶購(gòu)?fù)恋?,頻繁創(chuàng)新“地王”記錄,使國(guó)家調(diào)控商品房?jī)r(jià)格的政策難以奏效!去年3月,國(guó)資委下達(dá)了這78家央企的房地產(chǎn)業(yè)“退出令”,但執(zhí)行結(jié)果有待觀察,全國(guó)人民對(duì)此拭目以待!

2011-03-08 15:08:14

歐成中: 由此可見(jiàn),國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革依然任重而道遠(yuǎn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何避免分布過(guò)寬?如何突出主業(yè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力?如何形成有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制?都是當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體制改革的重大問(wèn)題。為此,建議:

2011-03-08 15:08:36

歐成中: 一、國(guó)企改革必須主動(dòng)推進(jìn)

2011-03-08 15:08:46

歐成中: 國(guó)有企業(yè)在轟轟烈烈完成“放小”的改革之后,在涉及國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的改革上,步伐明顯放緩。國(guó)有大型企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)之一,國(guó)企改革動(dòng)作遲緩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難加快轉(zhuǎn)變。因此,國(guó)有企業(yè)改革要納入“十二五”規(guī)劃,并要清晰工作目標(biāo)和明確完成時(shí)限,全力向縱深推進(jìn)。

2011-03-08 15:09:09

歐成中: 二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須有序進(jìn)退

2011-03-08 15:09:19

歐成中: 國(guó)資委曾經(jīng)明確提出:國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)軍工、電網(wǎng)電力、石油石化等七大行業(yè)保持“絕對(duì)控制力”;對(duì)裝備制造、電子信息等九大行業(yè)的重要骨干企業(yè)保持“較強(qiáng)控制力”。按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求,國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該增強(qiáng)控制力、影響力、帶動(dòng)力,在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域要大進(jìn)快進(jìn);在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要大出快出。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能拉動(dòng)民富!

2011-03-08 15:09:28

歐成中: 在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),國(guó)有經(jīng)濟(jì)要積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出發(fā)展空間?,F(xiàn)在,國(guó)有經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)不足3000萬(wàn)人,而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則達(dá)到1.6億人,單就實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)有經(jīng)濟(jì)也不該在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)上與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)利!

2011-03-08 15:09:48

歐成中: 三、國(guó)有資本必須優(yōu)化配置

2011-03-08 15:10:54

歐成中: 國(guó)有資本要在自主創(chuàng)新上給力,不要在類如房地產(chǎn)業(yè)上較勁!國(guó)有資本擴(kuò)張要把搶占高端科技產(chǎn)業(yè)、掌握核心制造技術(shù)、創(chuàng)造世界知名的品牌作為主攻方向。

2011-03-08 15:11:04

歐成中: 四、國(guó)有資產(chǎn)必須加強(qiáng)監(jiān)管

2011-03-08 15:11:17

歐成中: 全民所有制企業(yè)不能紅利獨(dú)享,應(yīng)該讓全民共享。各級(jí)國(guó)資部門都要推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,在確保企業(yè)再投資、研發(fā)創(chuàng)新、合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適時(shí)提高國(guó)有資本收益收取比例,限制國(guó)企高管與普通職工的收入差別,形成符合中國(guó)國(guó)情的、能為多數(shù)國(guó)民所接受的薪酬制度。謝謝大家。

2011-03-08 15:11:26

厲無(wú)畏: 請(qǐng)何丕潔委員發(fā)言。請(qǐng)厲以寧委員準(zhǔn)備。

2011-03-08 15:11:45

民革中央專職副主席 何丕潔: 我發(fā)言的題目是《積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》。

2011-03-08 15:11:57

何丕潔: 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,有著十分重要的意義。

2011-03-08 15:13:14

何丕潔: 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),特別是網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為主要支撐,建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程、管理方式基礎(chǔ)上的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2011-03-08 15:13:32

何丕潔: 近幾年來(lái),我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然較快,但到目前為止,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平依然較低,所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為42%左右,不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)的77%和歐盟的70%,也明顯低于同為發(fā)展中國(guó)家巴西的65%和印度的53%。為積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我們建議:

2011-03-08 15:14:26

何丕潔: 一、把握世界產(chǎn)業(yè)服務(wù)化大趨勢(shì),把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口

2011-03-08 15:14:38

何丕潔: 當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)及時(shí)把握住這一趨勢(shì),把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),作為當(dāng)前和今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要突破口,大力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),努力完善組織管理體系和政策環(huán)境,積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2011-03-08 15:15:07

何丕潔: 在此基礎(chǔ)上,順應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加大科技在服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用和含量,充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)各種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)之間的相互融合,促進(jìn)各類服務(wù)的協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

2011-03-08 15:15:15

何丕潔: 二、依托區(qū)域特色,建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

2011-03-08 15:15:25

何丕潔: 根據(jù)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)業(yè)集聚是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種較好形式。我國(guó)區(qū)域特色鮮明,有著建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良好條件。

2011-03-08 15:16:34

何丕潔: 我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用這些條件,根據(jù)不同的資源、稟賦、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和文化因素,以交通樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)等為依托,按照現(xiàn)代理念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),將相關(guān)的專業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效集中,在一定區(qū)域內(nèi)形成各具特色,并且與區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域功能相吻合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,從而增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群競(jìng)爭(zhēng)力,更好地提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)能級(jí)和品位。

2011-03-08 15:16:47

何丕潔: 三、以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,大力支持打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌

2011-03-08 15:17:00

何丕潔: 在當(dāng)今世界,品牌影響正越來(lái)越成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。為鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)打造自己的品牌,我國(guó)應(yīng)建立健全政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的品牌建設(shè)工作機(jī)制,制定科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,把培育國(guó)際化大企業(yè)大集團(tuán)作為重要戰(zhàn)略,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,著力培育一批國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。

2011-03-08 15:17:12

何丕潔: 同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)努力創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式,積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù),用各種方式發(fā)展自己的服務(wù)和推廣自己的品牌,實(shí)現(xiàn)各類資源要素的有效利用。

2011-03-08 15:17:32

何丕潔: 四、進(jìn)一步深化改革,打破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙

2011-03-08 15:17:44

何丕潔: 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,需著力解決制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。首先要加強(qiáng)地區(qū)和部門間的協(xié)調(diào),改革條塊分割的管理體制,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨行業(yè)跨地區(qū)的發(fā)展。

2011-03-08 15:17:53

何丕潔: 其次要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,擴(kuò)大整個(gè)服務(wù)業(yè)的開放程度,提高服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)良性有序競(jìng)爭(zhēng)。

2011-03-08 15:18:02

何丕潔: 再次要改革對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的稅費(fèi)制度,對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),應(yīng)改現(xiàn)行的全額營(yíng)業(yè)稅為增值稅或?qū)嵤p稅,實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同樣的水電氣價(jià)格;對(duì)符合戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),應(yīng)實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策,使一些高端服務(wù)企業(yè)可將人力資源培訓(xùn)、研發(fā)投入等費(fèi)用在稅前列支沖減收入。

2011-03-08 15:18:25

何丕潔: 最后要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資機(jī)制,加大社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域改革力度,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),盡快突破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。謝謝大家。

2011-03-08 15:18:41

厲無(wú)畏: 請(qǐng)厲以寧委員發(fā)言。請(qǐng)馬蔚華委員準(zhǔn)備。

2011-03-08 15:18:57

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