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陳錫文:
文件正文部分，有五個(gè)大的考慮：一是在文件框架上，重點(diǎn)強(qiáng)化“三大支撐”。圍繞明年并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，在第一部分強(qiáng)調(diào)加大投入和工作力度、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐，第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐，第六部分講市場(chǎng)流通支撐。二是在“三農(nóng)”政策體系上，明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”，后來(lái)提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會(huì)科學(xué)地表述為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號(hào)文件又提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實(shí)化，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。三是在“三農(nóng)”投入上，再次要求“三個(gè)持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。四是在強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)上，集中推出“三條政策”，即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，主要采取“三大舉措”，即進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實(shí)行國(guó)家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)村每個(gè)后備勞動(dòng)力都掌握一門技能。
陳錫文:
文件結(jié)尾部分，對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等，提出了總的要求。
下面，我們?cè)敢饣卮鸫蠹姨岢龅膯栴}。
主持人 郭衛(wèi)民:
下面請(qǐng)大家就有關(guān)問題進(jìn)行提問。
中央電視臺(tái)記者:
謝謝主持人。我想請(qǐng)問陳主任，剛才您介紹我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)在去年實(shí)現(xiàn)歷史罕見的八連增，首次跨上了1萬(wàn)1千億的新臺(tái)階。在這樣的情況下，為什么中央仍然強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給保障能力，下一步我們國(guó)家將采取哪些重大措施？第二，去年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入首次超過了1萬(wàn)億元，在這次一號(hào)文件中也再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，請(qǐng)問陳主任，今年的投入會(huì)不會(huì)繼續(xù)超過1萬(wàn)億？謝謝。
陳錫文:
連續(xù)八年增產(chǎn)確實(shí)是非常不容易，這是在黨中央、國(guó)務(wù)院政策加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾、基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員共同努力的結(jié)果。
但農(nóng)業(yè)受市場(chǎng)和自然兩個(gè)方面的影響，要保持穩(wěn)定發(fā)展非常不容易。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的人均占有的自然資源非常少，目前人均大概只有1.38畝的耕地，不到0.1公頃。
陳錫文:
我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。有效灌溉面積所占比重剛剛超過50%，有將近一半的耕地是靠天收成的。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率去年達(dá)到了53.5%，自己有很大的進(jìn)步，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大。
正是針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)在任何時(shí)候都要注重解決好“三農(nóng)”問題。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要把解決好糧食安全問題放在首位。這些年來(lái)，中央采取的重大措施主要體現(xiàn)在三個(gè)大的方面：
一、不斷地強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)最大的動(dòng)力。
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