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陳錫文:
關(guān)于轉(zhuǎn)基因的玉米和水稻，據(jù)我所知，有關(guān)部門并沒有批準(zhǔn)它可以商業(yè)化生產(chǎn)，所以不可能在市場(chǎng)上出現(xiàn)，這是第一。第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)用工荒的問(wèn)題，我想至少在目前還沒有明顯的出現(xiàn)。因?yàn)橐环矫骐m然進(jìn)城的農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，現(xiàn)在外出農(nóng)民工大概在1億6千多萬(wàn)人，所以農(nóng)村勞動(dòng)力有所減少。但是另外一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合作業(yè)水平在不斷提高，去年耕種收三個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平達(dá)到53.5%，也是歷史最高的，在很大程度上可以替代勞動(dòng)力。第三，你剛才講到的土地問(wèn)題，確實(shí)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，方方面面都需要使用土地，所以確實(shí)有些矛盾。
在土地問(wèn)題上，中央政府非常重視保持原有法律政策的穩(wěn)定以及保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。在今年的一號(hào)文件中，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事：
第一件事是由國(guó)土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同來(lái)研究，提出對(duì)土地管理法中涉及到征收農(nóng)民土地條款的修改。我想這三個(gè)工作的推進(jìn)都會(huì)為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用。
北京電視臺(tái)記者:
剛才陳主任提到去年我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.5%，我們知道這個(gè)數(shù)字是每年都在提高的。與此同時(shí)我們也注意到，有些媒體報(bào)道說(shuō)我國(guó)目前的基層農(nóng)技推廣體系是線斷網(wǎng)破人散，不知道陳主任您如何解釋這個(gè)現(xiàn)象？今后如何加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系？謝謝。
唐仁健:
今年的中央一號(hào)文件突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)技推廣體系線斷網(wǎng)破人散的問(wèn)題，在前些年確實(shí)非常突出。2008年黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)健全基層的農(nóng)技推廣、疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提出要求之后，這種狀況已經(jīng)有了很大的改變。農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率逐年提高主要有兩個(gè)方面的原因：一是經(jīng)過(guò)改革發(fā)展，基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力都有了很大的提供。去年農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，到田頭指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)推廣工作，無(wú)論是人數(shù)還是力度，應(yīng)該說(shuō)都是歷史上空前的，也表明了這一點(diǎn)。二是大量的其他服務(wù)組織和體系，包括科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及其他一些專業(yè)性、企業(yè)性社會(huì)組織，發(fā)揮的作用也明顯加強(qiáng)。
唐仁健:
今年的一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力，主要是兩大方面：一、做強(qiáng)主力軍，就是經(jīng)常講的七站八所。怎么做強(qiáng)有兩點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)條件改善和能力建設(shè)。有三個(gè)亮點(diǎn)：一是我們講的“一個(gè)銜接兩個(gè)覆蓋”?！耙粋€(gè)銜接”是要讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接。因?yàn)樵诨鶎邮聵I(yè)單位五大體系中，多年來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資一直是非常低的，平均水平相銜接將極大地激勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員的積極性。“兩個(gè)覆蓋”，一個(gè)是農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，今年要覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場(chǎng))。這個(gè)覆蓋講的主要是投入財(cái)政資金，解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。一個(gè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目要覆蓋全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)錢是發(fā)改委的資金，主要是解決他們的辦公條件，比如說(shuō)房屋、儀器設(shè)備、交通工具等等。
唐仁健:
另外一方面，文件強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。要全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗的條件，落實(shí)崗位責(zé)任等等，不是說(shuō)你在這個(gè)崗位上可以端鐵飯碗。推廣的效果和條件怎么樣，也不像以前主管部門說(shuō)了算，需要主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方來(lái)考評(píng)。
二、做大“方面軍”。農(nóng)業(yè)的科研院所、農(nóng)業(yè)的大學(xué)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等等，要采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，引?dǎo)他們開展農(nóng)技推廣。在這方面，激勵(lì)機(jī)制很關(guān)鍵。比如說(shuō)，在農(nóng)業(yè)的院校、研究機(jī)構(gòu)，今后要實(shí)行推廣教授、推廣型研究員制度。在財(cái)稅方面，國(guó)家將給予相應(yīng)的支持政策。
金融時(shí)報(bào)記者:
我有一個(gè)問(wèn)題問(wèn)陳主任，關(guān)于中國(guó)糧食的安全問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在玉米和大豆的進(jìn)口都有所上升，我想問(wèn)一下這樣的國(guó)際合作在確保中國(guó)糧食安全的工作中起到什么樣的作用？比如說(shuō)我們看到近年來(lái)一些中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品公司加大了在國(guó)外項(xiàng)目的力度，比如在阿根廷、俄羅斯、菲律賓，這樣的趨勢(shì)今年是否會(huì)繼續(xù)？
陳錫文:
從總量來(lái)看，中國(guó)的糧食安全是有保障的，5億7千多萬(wàn)噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中大概占到22%，而去年中國(guó)的總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%。
剛才問(wèn)到玉米和大豆的進(jìn)口，玉米的進(jìn)出口問(wèn)題我剛才已經(jīng)回答了，實(shí)際上我們利用玉米轉(zhuǎn)化的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工制成品的出口量比進(jìn)口的玉米數(shù)量要多。大豆的進(jìn)口這些年來(lái)確實(shí)有比較大的增長(zhǎng)，前年中國(guó)大豆進(jìn)口是歷史上的最高水平，達(dá)到了5480萬(wàn)噸。去年略有下降，是5260萬(wàn)噸左右。
大豆的進(jìn)口應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)積極參與國(guó)際分工的一個(gè)成功范例。由于氣候、技術(shù)、品種和運(yùn)輸?shù)确矫娴脑?，近期中?guó)的大豆生產(chǎn)的比較效益比一些主要產(chǎn)國(guó)要低。中國(guó)的大豆單產(chǎn)水平還比較低，農(nóng)民種它經(jīng)濟(jì)上感覺并不劃算，所以適當(dāng)?shù)卦黾哟蠖沟倪M(jìn)口，把過(guò)去種大豆的一部分土地替代出來(lái)，生產(chǎn)其他高產(chǎn)、高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展是有利的。這種國(guó)際合作，是雙贏的。
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