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2012年06月15日09:32 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

• 曹文煉:

我在網(wǎng)站上掛的文章對(duì)這個(gè)問(wèn)題講得比較清楚，涉及第三次債務(wù)重組的時(shí)候，我剛才介紹比較簡(jiǎn)單，一是考慮到現(xiàn)在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及現(xiàn)在的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平，還是外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中為好，所以不存在外管局把外匯、金融資產(chǎn)賣掉的問(wèn)題，所以使用方面仍然是外匯管理局，包括其他經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在使用外匯儲(chǔ)備。只不過(guò)央行以這個(gè)為基礎(chǔ)，發(fā)行一個(gè)外匯票據(jù)，讓財(cái)政部來(lái)認(rèn)購(gòu)，但財(cái)政部按照我們現(xiàn)在人民銀行法不準(zhǔn)直接向中央銀行透支，所以需要以特別國(guó)債的方式經(jīng)過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)向商業(yè)銀行發(fā)行特別國(guó)債方式認(rèn)購(gòu)票據(jù)，來(lái)拿到這個(gè)錢，不存在外匯的二次結(jié)匯問(wèn)題。

二是財(cái)政對(duì)銀行間市場(chǎng)、對(duì)商業(yè)銀行發(fā)債，拿這個(gè)錢去買央行的債，中間帳目是可以處理的，每次發(fā)行國(guó)債都有特別的帳目處理，但是不能違法。以前是直接透支，1993年那次金融改革解決了中央財(cái)政向央行的投資問(wèn)題，但沒(méi)有解決地方政府和國(guó)有企業(yè)通過(guò)個(gè)鐘頭融資平臺(tái)對(duì)商業(yè)銀行的變相透支聯(lián)系問(wèn)題，所以這個(gè)設(shè)計(jì)帶有資助改革最大的意義是在于切斷將來(lái)政府投融資平臺(tái)，包括中央、地方和國(guó)有的銀行、商業(yè)銀行的直接聯(lián)系，這樣使我們的債務(wù)問(wèn)題透明化，國(guó)有系統(tǒng)到底負(fù)多少債，最大的風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)：一是收入分配問(wèn)題。二是債務(wù)不透明的問(wèn)題。

我們現(xiàn)在的市場(chǎng)容量和財(cái)政能力來(lái)講完全不是問(wèn)題，銀行業(yè)的資產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)億，2萬(wàn)億人民幣算什么？當(dāng)然這不是我準(zhǔn)確的計(jì)算。即使和財(cái)政收入比，財(cái)政收入都突破10萬(wàn)億，2萬(wàn)億也才20%，我記得發(fā)行一萬(wàn)五千億特別國(guó)債，2007年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)財(cái)政收入大概是5萬(wàn)億左右，我記得占到48%，去年已經(jīng)突破10萬(wàn)億了，所以2萬(wàn)億還是一個(gè)保守的數(shù)字。這2萬(wàn)億還考慮到地方投融資平臺(tái)的壞帳部分是多少，這部分是比較難的部分，比例是比較低的，2萬(wàn)億并不是一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，但我覺(jué)得從2萬(wàn)億起步，可以解決很多問(wèn)題，不是擠出民間投資，而是用這個(gè)錢替換出銀行貸款和地方政府債付以后，把這個(gè)錢更好監(jiān)控用于支持民生投資、保障房建設(shè)和其他方面的建設(shè)。

2012-06-14 11:17:10

• 鄭新立:

今天上午每月談以穩(wěn)增長(zhǎng)為主題，四位專家講得很好，溫家寶總理在5月中旬的時(shí)候到湖北去調(diào)研，召開了六省的負(fù)責(zé)人會(huì)議，緊接著又召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析1—4月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出把穩(wěn)增長(zhǎng)放在宏觀調(diào)控的重要位置，我覺(jué)得這表明國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新的變化非常敏感、決策又非?？焖?。去年年初到今年5月份，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于下滑態(tài)勢(shì)，形成了一種慣性，或者說(shuō)形成了速度下降的勢(shì)能，要想止跌回升，通常需求的拉動(dòng)力恐怕是不夠的，除了要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)正常的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，還要加上克服下降的勢(shì)能的影響的力量。

針對(duì)這樣的情況，在當(dāng)前新一輪的宏觀調(diào)控中，第一，要把計(jì)劃財(cái)稅金融三大調(diào)控杠桿密切地配合起來(lái)，形成調(diào)控的合力，這樣就能夠達(dá)到事半功倍的效果，計(jì)劃提出調(diào)控的方向、調(diào)控的重點(diǎn)、調(diào)控的政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)稅按照這種調(diào)控方向，運(yùn)用財(cái)政杠桿，包括結(jié)構(gòu)性減稅，貼息、資本金補(bǔ)助等手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。金融政策切忌一刀切，也要實(shí)行結(jié)構(gòu)性的、差別性的政策，按照計(jì)劃確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向來(lái)實(shí)行貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，把資金引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要的方向上來(lái)，引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向上來(lái)，我們就能夠在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

第二，要克服經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，需要消費(fèi)、投資、出口三大需求同時(shí)發(fā)力，消費(fèi)要逐漸擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，投資也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。出口今天沒(méi)有講到，出口在新的形勢(shì)下我們還是可以有所作為的。特別是通過(guò)海外投資來(lái)創(chuàng)造出口需求，以資本輸出帶動(dòng)商品勞務(wù)輸出，在歐美日市場(chǎng)疲軟的情況下，我們著力地開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，出口還是能夠保持較快增長(zhǎng)的。

2012-06-14 11:20:59

• 鄭新立:

第三，我認(rèn)為這一輪的經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)和2008年不一樣，一個(gè)最大的區(qū)別是上一次啟動(dòng)了四萬(wàn)億的投資計(jì)劃，主要是國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資完成的。這一輪的投資我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)民間投資來(lái)增加投入，要以落實(shí)前年國(guó)務(wù)院13號(hào)文為契機(jī)，為民間投資的增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?，F(xiàn)在民間投資已經(jīng)占到全社會(huì)投資的62%，民間投資已經(jīng)成為投資的主體。我們鼓勵(lì)增加民間投資，就要鼓勵(lì)民間投資能夠進(jìn)入到過(guò)去那些壟斷性行業(yè)，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域以及軍工領(lǐng)域等等。國(guó)務(wù)院13號(hào)文提出六個(gè)領(lǐng)域都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，但是現(xiàn)在這六個(gè)領(lǐng)域還有很多玻璃門，我們希望能夠通過(guò)的13號(hào)文實(shí)施細(xì)則的落實(shí)，把這些玻璃門打碎，民營(yíng)投資和國(guó)營(yíng)投資能夠一視同仁，稅收政策、用地政策、信貸政策、項(xiàng)目審批等方面能夠像國(guó)有企業(yè)一樣享受同樣的政策，能夠有一個(gè)寬松的環(huán)境，所以這一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是寄希望于民間投資的較快增長(zhǎng)，以及消費(fèi)的較快增長(zhǎng)。

2012-06-14 11:21:33

• 鄭新立:

今天穩(wěn)增長(zhǎng)的討論會(huì)開得非常好，媒體朋友也非常積極地支持，提了很多問(wèn)題，各位專家也有出色的回答。今天上午的會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。（結(jié)束）

2012-06-14 11:22:15

 

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