官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 國新辦發(fā)布會

2013年07月02日14:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

戴東昌: 剛才我提到的面對我們第二步走的目標(biāo)，全面建成小康社會。我們的薄弱環(huán)節(jié)，在西部和貧困地區(qū)，所以根據(jù)中央的部署，我們對11個集中連片特困地區(qū)做了專項(xiàng)的交通扶貧規(guī)劃。而且把集中連片特困地區(qū)的公路建設(shè)作為將來我們交通建設(shè)的主戰(zhàn)場。所以我就想回頭看，我們國家公路網(wǎng)規(guī)劃在規(guī)劃層面對這些地區(qū)也有特別的考慮，能夠指導(dǎo)和促進(jìn)這些地區(qū)的交通發(fā)展。另外在投資政策上，我們也提高了對這些地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)的投資力度，現(xiàn)在中央掌握的車購稅里，相當(dāng)大比例用在了欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按照農(nóng)村公路的發(fā)展目標(biāo)，東部和相當(dāng)一部分中部地區(qū)基本完成了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。我們現(xiàn)在的短板主要在西部地區(qū)。所以在“十二五”規(guī)劃制定的時候，在集中連片特困地區(qū)扶貧政策出臺之前，我們已經(jīng)有意識加強(qiáng)了在“十二五”期對西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的農(nóng)村公路的建設(shè)補(bǔ)助力度，投資比例在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。這次在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上針對集中連片特困地區(qū)的情況，我們又進(jìn)一步加大了扶持力度。所以對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路交通，我們始終把它放在一個非常重要的位置。

除此之外還有剛才提到的展望線，在一定程度上也是從大骨架、大構(gòu)架方面，從干線工作方面，來增加西部的連通性，網(wǎng)絡(luò)的完善性。雖然我們在可預(yù)見的近期內(nèi)，包括近中期可能不會按照高速公路的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施。但是我們從廣大的西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展需要，仍然作為戰(zhàn)略構(gòu)想，作為總體布局，把這個擺上去，來支撐整個地區(qū)的發(fā)展，從而達(dá)到我們的目的，也就是協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌不同區(qū)域的發(fā)展。

2013-06-20 11:27:13

黃民: 剛才戴總介紹了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方面的一些扶持性的政策，我想補(bǔ)充一點(diǎn)，從我們這次的國家公路網(wǎng)規(guī)劃來看，實(shí)際上對欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有傾斜也有認(rèn)真的思考和系統(tǒng)的安排。26.5萬公里的普通國道，剛才戴總介紹了，我也作了補(bǔ)充，我們首先考慮的是900個縣必須有國道連通，有興趣的記者朋友可以看一下，這900個縣主要是西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以這次普通國道的擴(kuò)展將重點(diǎn)在西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。國家高速公路網(wǎng)的調(diào)整，我們是在西部地區(qū)增加了兩條南北向的通道，由“7、9、18”變成了“7、11、18”，所以也是在考慮促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施怎么來適度超前，真正讓它起到一個經(jīng)濟(jì)帶動的先行作用，已經(jīng)有了一些安排，謝謝。

2013-06-20 11:35:02

中國日報記者: 請您介紹目前中國公路發(fā)展的總體情況，以及按照規(guī)劃來看，未來我國公路網(wǎng)發(fā)展將達(dá)到什么樣的水平？謝謝。

2013-06-20 11:37:55

戴東昌: 改革開放以來，我國的公路交通應(yīng)該說取得了舉世矚目的成績，甚至可以說是跨越式的發(fā)展，這是在各級政府和社會公眾的廣泛關(guān)注和積極支持下取得的。有非常多的數(shù)據(jù)來說明這一方面，今天時間寶貴，數(shù)據(jù)就不羅列了，在我們的客貨運(yùn)量、客貨周轉(zhuǎn)量呈幾十倍、幾百倍快速增長的情況下，與改革開放初期，1978年相比，我們的車輛保有率幾十倍，客貨運(yùn)量、客貨周轉(zhuǎn)量都是幾十倍，有的甚至上百倍增長。在這種情況下，我們實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，從滯后、瓶頸制約到緩解，到我們現(xiàn)在的基本適應(yīng)。應(yīng)該說這個成績的取得是十分不易的，這些有一系列的數(shù)據(jù)，資料上都有。

2004年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃在“十二五”期末將基本完成。我們覆蓋廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路，99.6%的建制村通了公路，97.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86%的建制村通了瀝青路，簡單以這些數(shù)據(jù)說明，可以看出是非常不容易的，成績是非常巨大的。公路交通并不是為了建而建，為了修而修，它的目的是為了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。公路交通快速發(fā)展有效地緩解了我國交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況，支撐了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

2013-06-20 11:38:29

戴東昌: 主要表現(xiàn)在幾個方面：一是實(shí)現(xiàn)了歷史性、階段性的變化，這是非常不容易的。我們作為一個發(fā)展中的國家，在經(jīng)濟(jì)和財政狀況并不是太好的情況下，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們沒有拖后腿，而且是強(qiáng)有力的支撐，這一點(diǎn)大家的認(rèn)識應(yīng)該是一致的。二是公路建設(shè)本身對經(jīng)濟(jì)的拉動和增長有直接的貢獻(xiàn)。公路建設(shè)帶動了建材、石化、機(jī)械、汽車運(yùn)輸、旅游、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，拉動了內(nèi)需，增加了就業(yè)機(jī)會，這是大家有共識的。特別是在1998年的金融危機(jī)以及這次金融危機(jī)中，我們在交通運(yùn)輸方面，特別是公路交通方面，對應(yīng)對金融危機(jī)作出了突出貢獻(xiàn)。三是作為覆蓋面最廣，與人民群眾關(guān)系最密切的交通運(yùn)輸方式，它實(shí)際上承擔(dān)了全國78.2%的貨運(yùn)量和93.5%的客運(yùn)量，公路交通是最基礎(chǔ)、最廣泛、最普遍的交通運(yùn)輸方式，同時又有骨干網(wǎng)的作用。四是促進(jìn)連片土地開發(fā)，支撐了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通是先行的，是要起引領(lǐng)作用的。五是改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)交通條件，在消除貧困，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。在這些方面，我們從高速公路的績效到農(nóng)村公路績效，像世界銀行，都給予了非常高度的評價，從高速公路到農(nóng)村公路，他們還做了詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析。另外，提高了應(yīng)急反應(yīng)能力，軍事交通的機(jī)動性和快速投送能力，在應(yīng)急搶險救援和保障國家安全中發(fā)揮了重要的安全作用，作出了突出的貢獻(xiàn)。我們這些年來重大的自然災(zāi)害、重大的公共安全，重大的事件當(dāng)中，交通的機(jī)動性，特別是地面交通、公路交通，這種能力在這種時候反映得非常淋漓盡致，包括這幾次重大的地震災(zāi)害救援。在這些過程中，我們的公路特別是干線公路，經(jīng)受住了考驗(yàn)，同時承擔(dān)起了這種搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建的工作。雖然自身也受災(zāi)了，但是在這個過程中承擔(dān)了雙重責(zé)任，要搶險救災(zāi)，同時還要恢復(fù)重建，在這些過程發(fā)揮了非常重要的作用。

2013-06-20 11:41:06

戴東昌: 我們公路將來的發(fā)展遠(yuǎn)景如何，在穩(wěn)定的情況下，我們的公路將會是一種什么樣的規(guī)模、什么樣的結(jié)構(gòu)、什么樣的布局。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有一點(diǎn)想說明的。我們國家所面臨的公路交通的壓力，是世界上其他國家不可比擬的。我之前有些數(shù)據(jù)可以和大家說一下。目前我們國家公路承擔(dān)的貨運(yùn)量，現(xiàn)在已經(jīng)正在承擔(dān)的貨運(yùn)量是美國的3.7倍，我們的公路貨物的周轉(zhuǎn)量，已經(jīng)是他們的2.8倍，可以看出我們現(xiàn)在承受的量是很大的。我們單位GDP貨運(yùn)強(qiáng)度是美國的6.3倍，證明我們國家的交通需求與能源、產(chǎn)業(yè)布局、資源布局、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，和發(fā)展階段是相關(guān)的。但是下一步將面臨更大的交通需求和壓力，根據(jù)我們的測算，到2030年，公路交通的客貨運(yùn)輸需求以及客貨周轉(zhuǎn)量基本上是現(xiàn)在的2.2-3.6倍之間。而我們現(xiàn)在已經(jīng)是美國的數(shù)倍，和整個歐盟比，我們也是這樣，幾乎差不多。我們?nèi)绾蝸砻鎸蛻?yīng)對這樣一種交通需求，這樣一種交通壓力，所以我們必須站在這種長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，站在戰(zhàn)略的頂層設(shè)計的角度來謀劃。所以我們從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，從綜合運(yùn)輸體系的角度，對公路網(wǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行研究。這次進(jìn)行的國家公路網(wǎng)包括普通國道和國家高速公路兩個層次，我們現(xiàn)在也正在指導(dǎo)省里開展省級公路網(wǎng)的編制工作，目的就是形成一個適應(yīng)于我國將來長遠(yuǎn)發(fā)展需求的，能夠應(yīng)對劇烈挑戰(zhàn)的比較集約、比較優(yōu)化的公路交通體系，同時它又是和整個綜合運(yùn)輸體系相匹配、相一致的。

2013-06-20 11:45:14

戴東昌: 根據(jù)我們的測算可以展望一下，未來我國公路總里程580萬公里左右，其中國家公路40萬公里左右。這樣從國家層面來看，就可以形成一個布局比較合理、功能比較完善、結(jié)構(gòu)比較清晰、比較安全可靠的國家干線網(wǎng)絡(luò)，目的是實(shí)現(xiàn)剛才說的目標(biāo)，首都輻射省會，省際多路連通，地市高速通達(dá)、縣縣國道覆蓋。所以這是整個的規(guī)模。我想，屆時我們國家的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)該步入了一個相對穩(wěn)定的階段，不可能永遠(yuǎn)建設(shè)下去，我們應(yīng)該使這個體系最優(yōu)，規(guī)模最合理。按照目前的研究成果，大體上將來的展望是這種情況，目的還是有效的支撐將來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，特別是應(yīng)對中國國情這種情況下面臨的巨大客貨運(yùn)輸需求，謝謝。

2013-06-20 11:53:31

胡凱紅: 由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到此結(jié)束，謝謝各位。

（結(jié)束）

2013-06-20 11:57:33

 

返回頂部文章來源： 中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)