國(guó)務(wù)院扶貧辦解讀創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作
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- 王國(guó)良:
另外，按照2011年我國(guó)劃定的貧困地區(qū)連片特困地區(qū)的辦法，又相繼進(jìn)入了一些片區(qū)縣，目前全國(guó)一共有680個(gè)片區(qū)縣，其中包括440個(gè)國(guó)家扶貧工作的重點(diǎn)縣，在片區(qū)縣以外還有152個(gè)重點(diǎn)縣?，F(xiàn)在扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)和扶持的主要對(duì)象是832個(gè)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣。
2014-01-27 10:14:44
- 王國(guó)良:
為什么搞了這么多年，貧困縣沒(méi)有減少，實(shí)際還在增加。我們認(rèn)為，目前832個(gè)片區(qū)縣也好、重點(diǎn)縣也好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上仍處于最落后的序列。2011年，我們進(jìn)行國(guó)家重點(diǎn)縣調(diào)整的時(shí)候，有11個(gè)所謂百?gòu)?qiáng)縣、小康縣已經(jīng)全部退出，而且這11個(gè)縣都不是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，都是省定的重點(diǎn)縣，剩下的目前832個(gè)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣仍然是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最低、比較落后的欠發(fā)達(dá)縣，這些縣進(jìn)入了重點(diǎn)縣的序列，能夠享受到國(guó)家資金、政策幫扶上的多種優(yōu)惠和幫扶措施。
2014-01-27 10:15:31
- 王國(guó)良:
按照一般的計(jì)算，國(guó)家的專項(xiàng)扶貧資金每個(gè)縣大概在3000-5000萬(wàn)之間，更重要的國(guó)家還有對(duì)重點(diǎn)縣一些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，有一些專門(mén)的政策措施，我們國(guó)家的定點(diǎn)幫扶和東西扶貧協(xié)作也主要指向的區(qū)域是重點(diǎn)縣。因此，對(duì)于重點(diǎn)縣退出的問(wèn)題首先是那些縣的群眾不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，關(guān)于退出重點(diǎn)縣只進(jìn)不出，或者進(jìn)的多、出的少的問(wèn)題成為一個(gè)熱點(diǎn)。前不久大家可能看過(guò)《私人定制》電影，就把這個(gè)事也作為電影的噱頭進(jìn)行表現(xiàn)。我們認(rèn)為，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重點(diǎn)縣只是一個(gè)歷史的過(guò)程，隨著全面小康建成的臨近，重點(diǎn)縣將逐步退出和減少，但是如何確定一個(gè)有效地退出機(jī)制，目前我們經(jīng)驗(yàn)不多，而且正在研究。下一步，根據(jù)25號(hào)文件的精神，我們將和有關(guān)部門(mén)制定具體的辦法，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
2014-01-27 10:16:54
- 中央電視臺(tái)記者:
今年的《意見(jiàn)》中首先提出了改革貧困縣的考核機(jī)制，既然要改革的話，肯定說(shuō)明現(xiàn)存的機(jī)制有一些不足，請(qǐng)王主任介紹一下現(xiàn)存機(jī)制有哪些問(wèn)題？另外，這次改革貧困縣考核機(jī)制又有什么具體細(xì)則，下一步扶貧辦將作出哪些工作推進(jìn)這些改革？
2014-01-27 10:18:30
- 王國(guó)良:
剛才我說(shuō)到，改革貧困縣的考核機(jī)制是中央25號(hào)文件的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，也是六項(xiàng)改革創(chuàng)新的第一條。目前貧困地區(qū)和其他地區(qū)一樣考核黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要指標(biāo)是GDP，汪洋副總理說(shuō)過(guò)一次很深刻的話：“考核就是一個(gè)指揮棒，上面考核什么，下面就會(huì)集中力量抓什么?！币虼耍谝恍┴毨Эh黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)同志把精力集中在招商引資和做大GDP上。實(shí)際扶貧工作沒(méi)有擺在最重要的位置上，很難在扶貧工作上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記到河北阜平貧困村調(diào)研的時(shí)候，明確要求貧困地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作要放在扶貧開(kāi)發(fā)上。所以，為了把貧困地區(qū)的扶貧工作真正做好，中央決定要改革貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的考核機(jī)制，考核機(jī)制的改革的初衷和最根本的目的就是切實(shí)把縣抓落實(shí)落到實(shí)處，把貧困縣最基層的扶貧工作特別是到村到戶的工作落到實(shí)處，這樣扶貧工作才能真正抓出成效。為了做好這項(xiàng)改革，我們開(kāi)展兩方面的具體工作：
2014-01-27 10:19:14
- 王國(guó)良:
一是貧困縣從主要考核GDP轉(zhuǎn)向主要考核扶貧工作，要把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口的數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，降低GDP考核的權(quán)重。
二是要限制開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱的貧困縣，取消GDP考核的指標(biāo)，重點(diǎn)改為考核扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效。這件工作事關(guān)重大，因此25號(hào)文件要求中央組織部牽頭，會(huì)同扶貧辦和統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)征求地方意見(jiàn)，要研究提出完善貧困縣考核機(jī)制的具體辦法。前不久，中央組織部下發(fā)了關(guān)于改善改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志考核的文件，其中明確要求要先在貧困縣進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再推開(kāi)。同時(shí)，扶貧工作也要加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)的考核，使省一級(jí)的考核和縣一級(jí)的考核成功配套，相互銜接，真正在貧困地區(qū)做好扶貧工作。
2014-01-27 10:19:48
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)，最近有媒體報(bào)道，一些商業(yè)銀行不愿意把貸款放給貧困地區(qū)農(nóng)戶或者企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)扶貧辦在接下來(lái)工作中將采取什么措施完善金融扶貧的工作？
2014-01-27 10:20:18
- 王國(guó)良:
這個(gè)問(wèn)題也是一個(gè)貧困地區(qū)目前面臨的重大問(wèn)題，同時(shí)也是面臨的一個(gè)非常大的困難。關(guān)于金融扶貧問(wèn)題，我們做了30年，但是實(shí)事求是地說(shuō)，做得很不理想。目前金融難，難在貧困地區(qū)特別是貧困村、貧困農(nóng)戶中落實(shí)是始終存在的一個(gè)老大難的問(wèn)題。商業(yè)銀行作為盈利的一個(gè)主要目標(biāo)，很難在貧困地區(qū)發(fā)放貸款。我國(guó)金融政策性的銀行還不多，對(duì)貧困地區(qū)一些金融的政策也很不完善，合作性金融原來(lái)農(nóng)村有一個(gè)信用社，現(xiàn)在發(fā)揮著主力軍的作用，除了農(nóng)村信用社以外其他合作金融在貧困地區(qū)發(fā)育的程度很低，基本上是小打小鬧，因此貧困戶得到貸款現(xiàn)在是我們重點(diǎn)金融扶貧改革要研究、突破的難題。
2014-01-27 10:20:40
- 王國(guó)良:
對(duì)于金融扶貧的問(wèn)題，大到貧困地區(qū)如何得到金融支持的問(wèn)題，社會(huì)各界高度關(guān)注，前不久全國(guó)人大常委會(huì)詢問(wèn)扶貧工作的時(shí)候，許多人大代表就提出了這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)家要制定宏觀方面的金融政策，是一個(gè)大課題，我下面僅就扶貧系統(tǒng)、扶貧的部門(mén)如何加強(qiáng)金融扶貧、改進(jìn)扶貧工作做得一些工作做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
2014-01-27 10:22:37
- 王國(guó)良:
一是在扶貧的資金中有一塊資金叫“扶貧貼息貸款”，每年從扶貧資金當(dāng)中拿出一定的比例進(jìn)行貼息，目前國(guó)家394億專項(xiàng)扶貧當(dāng)中貼息資金有5.6億，對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶實(shí)行貼息貸款。貼息貸款進(jìn)行了幾次改革，目前所有的銀行包括商業(yè)界銀行只要有積極性，都可以使用貼息，所有的貧困戶和貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)可以自主選擇金融機(jī)構(gòu)。貼息是有差額的，對(duì)于貧困農(nóng)戶貼5%，對(duì)于龍頭企業(yè)利率貼3%，由于扶貧貼息貸款政策，每年引導(dǎo)大約500多億的貸款用到扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目上。
2014-01-27 10:23:15
- 王國(guó)良:
二是貧困村互助資金，屬于農(nóng)村合作金融組織的扶貧措施。由于貧困村、貧困戶得到貸款很難，因此在實(shí)踐中一些地區(qū)探索、總結(jié)、創(chuàng)造出貧困村互助資金的辦法，利用國(guó)家的一定的財(cái)政投入，貧困村組織一個(gè)互助社，由貧困村貧困人口自主報(bào)名入社，繳納一定的會(huì)費(fèi)，用大約15萬(wàn)到20萬(wàn)的互助資金進(jìn)行貧困農(nóng)戶之間的借款和扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。貧困村互助資金是群眾在金融貸款難的情況下自己創(chuàng)造出來(lái)的一種有效的辦法。目前，全國(guó)已經(jīng)有20000多個(gè)村開(kāi)展了這項(xiàng)試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)、這個(gè)資金屬于自有、自用、自管、自享、周轉(zhuǎn)使用的辦法，這方面解決了貧困農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的一些小的資金需求。
2014-01-27 10:24:54
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關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)(全文)
解讀:創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)
中國(guó)將建精準(zhǔn)扶貧機(jī)制 每個(gè)貧困村貧困戶建檔立卡
中國(guó)將建駐村工作隊(duì)制度 每個(gè)貧困戶有幫扶責(zé)任人
中國(guó)將改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制 資金到村到戶
中國(guó)將增加貧困地區(qū)信貸投放 推廣小額信用貸款
2015年中國(guó)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題
中國(guó)兩年內(nèi)將扶持約2000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游
2015年中國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育鞏固率將達(dá)90%以上
2020年中國(guó)自然村基本實(shí)現(xiàn)通寬帶 每村至少1名信息
2015年中國(guó)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全
2020年中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通