環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青介紹2013年環(huán)保工作進(jìn)展/實(shí)錄
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中國(guó)新聞社記者:
當(dāng)前，中國(guó)的水污染事件居高不下，環(huán)保部正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，請(qǐng)您透露一下這個(gè)計(jì)劃的有關(guān)情況？
2014-02-11 10:38:55
翟青:
水污染防治的問(wèn)題和大氣污染防治相比較，近些年來(lái)各地、各部門下的功夫更多一些，特別是通過(guò)三個(gè)“五年規(guī)劃”，從“九五”以來(lái)，尤其是“十一五”期間，國(guó)務(wù)院加大了對(duì)規(guī)劃任務(wù)完成情況的考核力度，加大了投資力度，應(yīng)該說(shuō)水環(huán)境問(wèn)題基本上是穩(wěn)定的，尤其是重點(diǎn)流域、七大水系水質(zhì)是基本穩(wěn)定的。包括前些年污染比較重的“三河三湖”，這些年都有比較大的變化。比如遼河流域，2013年干流已經(jīng)消滅了劣V類，所有斷面水質(zhì)在IV類以內(nèi)；松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見(jiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)重現(xiàn)，桃花水母對(duì)水質(zhì)的要求是很苛刻的，說(shuō)明水質(zhì)已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn)。滇池，最近我看了一份材料，變化也不小。草海2013年的營(yíng)養(yǎng)指數(shù)和2010年相比，下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過(guò)了50%。外海的營(yíng)養(yǎng)指數(shù)下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過(guò)了18%。滇池對(duì)云南省、對(duì)昆明市而言應(yīng)該是十分重要的。
2014-02-11 10:39:32
翟青:
同時(shí)，水環(huán)境形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，主要有幾個(gè)方面：一是水污染物的排放總量仍然是巨大的?；瘜W(xué)需氧量的排放量大概在2400萬(wàn)噸左右，氨氮的排放量大體在245萬(wàn)噸左右。這是一個(gè)什么概念呢？這個(gè)排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了目前的環(huán)境容量，有專家測(cè)算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。
2014-02-11 10:44:07
翟青:
二是地下水包括地下水的污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的控制。
三是一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。
四是在水環(huán)境的管理上還有很多不足。
2014-02-11 10:45:01
翟青:
為了有效解決這些問(wèn)題，我們會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決把它保護(hù)起來(lái)，不能先污染再治理。
在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。這個(gè)計(jì)劃和大氣行動(dòng)計(jì)劃一樣，我們力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機(jī)制上有所突破，更好地不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。謝謝。
2014-02-11 10:46:36
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
剛才翟部長(zhǎng)提到了影響空氣質(zhì)量的氮氧化物排放量，2013年比前年減少了4%以上。但是“十二五”規(guī)劃提到的是，“十二五”期間全國(guó)氮氧化物排放總量控制目標(biāo)是減少10%?，F(xiàn)在只剩下兩年了，目前氮氧化物排放、二氧化碳排放這些環(huán)保約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度相當(dāng)滯后，政府有沒(méi)有信心實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)保方面的約束性指標(biāo)？第二，剛才拿到的材料有山東淄博政法委出臺(tái)的十條意見(jiàn)，支持環(huán)保工作，材料中提到這是邁出了全國(guó)刑責(zé)治污的第一步，刑責(zé)治污的做法會(huì)不會(huì)在全國(guó)推廣？
2014-02-11 10:50:02
翟青:
你的問(wèn)題也是社會(huì)各界非常關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)家在“十二五”期間確定了四項(xiàng)主要污染物的減排任務(wù)，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮以及氮氧化物，兩個(gè)新的指標(biāo)（氨氮、氮氧化物），兩個(gè)老的指標(biāo)（二氧化硫、化學(xué)需氧量），老的指標(biāo)各削減8%，新的指標(biāo)各削減10%。從這幾年的工作情況來(lái)看，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮三年來(lái)均削減了7%以上，這三項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況和時(shí)間進(jìn)度基本上是匹配的。但是氮氧化物三年下來(lái)大體上僅削減了20%左右，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)進(jìn)度對(duì)2014年、2015年形成了很大的壓力。剛才講到2013年的總量減排總體情況是不錯(cuò)的，主要有這么幾個(gè)情況，給大家報(bào)告一下。
2014-02-11 10:52:46
翟青:
第一，按照國(guó)務(wù)院的要求實(shí)施嚴(yán)厲處罰。2013年，針對(duì)總量減排任務(wù)完成得不好，甚至一些企業(yè)弄虛作假、偷排偷放，我們對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，包括對(duì)貴州、河南、內(nèi)蒙古三個(gè)?。▍^(qū)），三個(gè)企業(yè)集團(tuán)包括中石油、中石化和華電這樣的大企業(yè)集團(tuán)，對(duì)6個(gè)城市進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評(píng)限批，對(duì)43個(gè)企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，處罰措施非常嚴(yán)厲，相關(guān)情況已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)了。從今年年初的核查、核算的情況來(lái)看，被處罰的這些地方、企業(yè)、城市，大家都高度重視，采取了很多措施，問(wèn)題基本上都解決了。
2014-02-11 10:56:10
翟青:
第二，2013年環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有了大的突破。在國(guó)家發(fā)改委的大力支持下，2013年脫硝的電價(jià)由最初的幾個(gè)試點(diǎn)省份向全國(guó)推開(kāi)。去年下半年，國(guó)家發(fā)改委決定把脫硝電價(jià)由8厘錢提高到1分錢。這些經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于減排而言是極其重要的，對(duì)于完成好“十二五”的減排任務(wù)也是極其重要的。
第三，嚴(yán)格審批一些項(xiàng)目。去年因?yàn)榭偭咳蝿?wù)沒(méi)有完成，還有其他的因素，環(huán)境保護(hù)部不予審批的項(xiàng)目有32個(gè)，涉及投資達(dá)到1184億元。這些措施嚴(yán)格控制了新增排放量。
2014-02-11 10:58:55
翟青:
第四，對(duì)一些工程措施，去年我們抓得很緊，包括“六廠一車”，即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、老舊汽車的淘汰，這是減排的重點(diǎn)，取得了比較大的進(jìn)展。比如去年新增了1200萬(wàn)噸的污水處理能力，火電的脫硝機(jī)組增加了2.05億千瓦，一些水泥企業(yè)也上了脫硝設(shè)施，還有鋼鐵燒結(jié)機(jī)建成了2.36萬(wàn)平米的脫硝設(shè)施，14000多家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)排放的污染物進(jìn)行了有效治理。老舊車淘汰方面，去年全國(guó)大體上淘汰了190萬(wàn)輛左右。這些工程措施是確保完成減排任務(wù)的基礎(chǔ)。
2014-02-11 11:01:39
翟青:
新的一年，減排任務(wù)已經(jīng)確定，氮氧化物削減5%以上，其他指標(biāo)削減2%以上。工程措施方面，今年各地要完成1473個(gè)項(xiàng)目。我們把這些任務(wù)盡快分解落實(shí)到各地，爭(zhēng)取在2014年污水處理能力再增加1000萬(wàn)噸，電廠脫硝再增加1.3億千瓦，鋼鐵燒結(jié)機(jī)的脫硝增加1.5萬(wàn)平米，黃標(biāo)車的淘汰達(dá)到300萬(wàn)輛。對(duì)于這位記者關(guān)心的減排任務(wù)，相信在我們的共同努力下，特別是在各地各部門的大力支持和有效工作下有望完成。
2014-02-11 11:05:11
翟青:
第二個(gè)問(wèn)題，淄博市政法委也發(fā)布了一個(gè)“十條”，這份材料是我們專門給大家?guī)?lái)的。這份文件由淄博市委政法委制定，提出了十個(gè)方面的措施。這份文件的出臺(tái)和落實(shí)，對(duì)于震懾和打擊環(huán)境違規(guī)違法案件具有重要意義，這在全國(guó)是第一份，由市政法委制定的打擊環(huán)境犯罪文件，我們希望各位能幫助宣傳一下，同時(shí)也要監(jiān)督他們?nèi)ヂ鋵?shí)。一份好的文件是一個(gè)基礎(chǔ)，但必須要抓好落實(shí)，才會(huì)有好的效果。
2014-02-11 11:08:21