環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青介紹2013年環(huán)保工作進(jìn)展/實(shí)錄
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路透社記者:
您剛剛談的處罰問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是去年通報(bào)的那些企業(yè)中，像中石化還沒(méi)有完成節(jié)能減排的任務(wù)。處罰之后他們解決了他們的問(wèn)題嗎？你個(gè)人認(rèn)為環(huán)保部的權(quán)力夠大嗎？處罰的能力夠強(qiáng)嗎？監(jiān)督的能力夠硬嗎？您個(gè)人認(rèn)為這些能力現(xiàn)在怎么樣？
2014-02-11 11:09:57
翟青:
關(guān)于對(duì)這幾個(gè)企業(yè)集團(tuán)的處罰，在今年的1月份我們已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的檢查和核查。從核查的情況來(lái)看，2012年、2013年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本上都整改了，有些企業(yè)，包括這三家企業(yè)——中石化、中石油、華電集團(tuán)，他們所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超了當(dāng)時(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)所規(guī)定的一些任務(wù)范圍，還是下了很大的功夫。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于你關(guān)心的執(zhí)法監(jiān)管能力問(wèn)題，我覺(jué)得執(zhí)法監(jiān)管能力問(wèn)題是非常重要的。執(zhí)法監(jiān)管也是環(huán)保部門(mén)的重要職能，對(duì)于貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的保證。去年以來(lái)，我們不斷加大監(jiān)管力度，有幾個(gè)方面給大家介紹一下。
2014-02-11 11:11:42
翟青:
第一，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。一方面要對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)督檢查，去年發(fā)揮環(huán)保部六大督查中心的作用，選擇了一些城市進(jìn)行綜合性環(huán)保督查。督查的重點(diǎn)是對(duì)地方政府在貫徹落實(shí)國(guó)家的環(huán)保法律法規(guī)政策方面的情況。通過(guò)“督政”的方式，使地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的基本規(guī)定落到實(shí)處，把環(huán)境保護(hù)的工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門(mén)。環(huán)境保護(hù)是大家共同的責(zé)任，要努力形成環(huán)保部門(mén)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，各部門(mén)和全社會(huì)共同參與的環(huán)保工作新格局。
2014-02-11 11:16:08
翟青:
第二，在督查的方式方面。去年采取了一些新方式，概括起來(lái)是“三不、三直”與聯(lián)合交叉雙管齊下?！叭?、三直”，就是不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接發(fā)布，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后我們授權(quán)督查小組隨時(shí)發(fā)布。當(dāng)然，發(fā)布問(wèn)題要看準(zhǔn)了，認(rèn)準(zhǔn)的問(wèn)題隨時(shí)發(fā)布，不用帶回來(lái)研究。所謂聯(lián)合就是環(huán)保部門(mén)聯(lián)合公安、城管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，比如河北省公安廳已經(jīng)組建了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，而且這樣的設(shè)置延伸到市、縣。在蘭州動(dòng)員了各個(gè)基層機(jī)構(gòu)、社會(huì)管理機(jī)構(gòu)參與環(huán)境保護(hù)，他們實(shí)施了網(wǎng)格化的管理，把社區(qū)里的老人們都動(dòng)員起來(lái)，參與到管理過(guò)程中，效果還是很好的。
2014-02-11 11:21:08
翟青:
同時(shí)，我們還借助了無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大督查的范圍和空間。
除此之外，全國(guó)掛牌督辦了1523起環(huán)境違法違規(guī)案件，而且還聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)掛牌511起，其中環(huán)保部直接掛牌督辦的重大環(huán)境違法案件達(dá)70件。
2014-02-11 11:25:27
翟青:
第三，在信息公開(kāi)方面。12369是環(huán)保部的舉報(bào)熱線電話，每個(gè)月都要公布舉報(bào)情況和處理情況，還要公布大排名，哪個(gè)省最多、處理情況如何。每個(gè)季度都要公布一些重點(diǎn)案件的查處情況，到現(xiàn)在已經(jīng)公布了4批90多個(gè)案件處理情況，進(jìn)一步加大了環(huán)保行政執(zhí)法和司法銜接的力度。去年和公安部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了公安環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作意見(jiàn)，建立了三項(xiàng)制度，完善了四項(xiàng)機(jī)制，通力合作，有效震懾環(huán)境違法犯罪行為。
我想給你介紹這些情況作為對(duì)你提問(wèn)的回應(yīng)，謝謝你對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持。
2014-02-11 11:27:27
大公報(bào)記者:
關(guān)于中國(guó)將啟動(dòng)重金屬?lài)?yán)重污染耕地治理工程的問(wèn)題，環(huán)保部目前有沒(méi)有劃定重金屬?lài)?yán)重污染的區(qū)域，預(yù)計(jì)投入多少治理資金，有沒(méi)有一些具體措施？另外，2006年開(kāi)展的全國(guó)性土地污染調(diào)查結(jié)果至今還沒(méi)有公布，請(qǐng)問(wèn)一下環(huán)保部對(duì)此有什么回應(yīng)？
2014-02-11 11:32:01
翟青:
謝謝大公報(bào)的記者。國(guó)家對(duì)土壤污染防治還是高度重視的。最近我們按照國(guó)務(wù)院的要求，正在編制一個(gè)類(lèi)似于“大氣十條”一樣的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。這個(gè)計(jì)劃還在編制過(guò)程中，你提的問(wèn)題在這里都有考慮，在這個(gè)計(jì)劃編制完成以后，我們會(huì)及時(shí)向大家報(bào)告有關(guān)情況。
2014-02-11 11:32:46
翟青:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于你講的公開(kāi)一些土壤污染數(shù)據(jù)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題從2005年開(kāi)始到2012年，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)在調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束。從2005年開(kāi)始的這次調(diào)查，受當(dāng)時(shí)條件的限制，在設(shè)計(jì)這個(gè)調(diào)查的時(shí)候，網(wǎng)格設(shè)計(jì)得很大，點(diǎn)位很深。比如土壤、耕地是八公里一個(gè)點(diǎn)位，就是說(shuō)八八六十四平方公里設(shè)一個(gè)點(diǎn)位。這樣的調(diào)查結(jié)果對(duì)于我們從宏觀上來(lái)把握土壤污染狀況，特別是耕地的環(huán)境質(zhì)量是有幫助的，但是無(wú)法了解更加準(zhǔn)確的情況。調(diào)查結(jié)束以后，根據(jù)專(zhuān)家提出的建議，一是對(duì)有些問(wèn)題需要進(jìn)一步核實(shí)，二是對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域，特別是耕地，我們正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，把情況搞得更清楚，一旦有數(shù)據(jù)出來(lái)，我們會(huì)及時(shí)把這些數(shù)據(jù)向大家公開(kāi)。謝謝。
2014-02-11 11:34:51
北京青年報(bào)記者:
一直以來(lái)，社會(huì)對(duì)于環(huán)評(píng)審批和公眾參與關(guān)注比較高，對(duì)于這些問(wèn)題環(huán)保部做了哪些工作？另外，這份材料中提到今年對(duì)2013年大氣污染治理進(jìn)行評(píng)估考核，這些工作如何開(kāi)展，目前進(jìn)展如何？
2014-02-11 11:37:52
翟青:
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是各級(jí)環(huán)保部門(mén)非常重要的工作職能。去年以來(lái)，我們不斷深化改革，各項(xiàng)工作不斷推向深入，總體上有這么幾個(gè)方面。
第一，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面取得新進(jìn)展。去年，我們按照國(guó)務(wù)院的要求下放了25類(lèi)項(xiàng)目的審批權(quán)，包括一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一些對(duì)環(huán)境影響比較小的建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們對(duì)一些環(huán)境影響大的，像“兩高一資”的項(xiàng)目嚴(yán)格審批，按照依法依規(guī)、公平公開(kāi)的原則審批這些項(xiàng)目。在參與宏觀決策方面，一是完成了西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，同時(shí)啟動(dòng)了中部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。
2014-02-11 11:39:10
翟青:
第二，對(duì)過(guò)去一些規(guī)劃環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的實(shí)施情況，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的成果應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)回顧，以便我們?cè)诮窈髮?duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更好的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
第三，去年在信息公開(kāi)方面有比較大的突破。要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把項(xiàng)目的受理、審查、審批的各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告書(shū)、報(bào)告表全文向社會(huì)公開(kāi)。把怎么審批的，審批的內(nèi)容是什么，審批的結(jié)果是什么，有哪些具體的要求，也要全文向社會(huì)公開(kāi)。應(yīng)該說(shuō)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息公開(kāi)方面，去年實(shí)現(xiàn)了大的突破。
另外，我們對(duì)一些不守規(guī)矩的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，準(zhǔn)備對(duì)其中7家問(wèn)題比較多的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，取消其環(huán)評(píng)資質(zhì)。
2014-02-11 11:42:28
翟青:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于考核的問(wèn)題，“大氣十條”要求制定落實(shí)情況的考核辦法。目前，這一考核辦法編制已經(jīng)基本完成，征求了各?。▍^(qū)、市）和各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，近期將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)之后，我們將按照考核辦法的要求，對(duì)各地“大氣十條”的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果還會(huì)向社會(huì)公開(kāi)，以期通過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
2014-02-11 11:44:33