農(nóng)業(yè)部解讀深化農(nóng)村改革/實(shí)錄
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人民日?qǐng)?bào)記者:
我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題。我們注意到，這些年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，咱們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全的，而且水平是逐年提高的，但是為什么還會(huì)有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件發(fā)生，消費(fèi)者還是覺得不放心？謝謝。
2014-03-06 11:15:13
韓長(zhǎng)賦:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是個(gè)重大的問(wèn)題，也是個(gè)熱門的話題。食品安全問(wèn)題涉及到人民群眾的健康，所以中央高度重視，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，還有在昨天李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，都作了突出的強(qiáng)調(diào)。
你方才講到一個(gè)情況，我想你說(shuō)的這兩點(diǎn)都是真實(shí)的，第一個(gè)，應(yīng)該說(shuō)我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量總體上來(lái)講安全水平還是在逐年上升的，我們這三年來(lái)都進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，這三年蔬菜、水果，包括畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢的合格率總體都在96%以上。對(duì)于這方面，這幾年農(nóng)業(yè)部門也采取了一些措施，比如說(shuō)打擊“瘦肉精”這樣一些非法添加的專項(xiàng)整治。再比如說(shuō)，大力推進(jìn)牛奶的機(jī)械擠奶，過(guò)去都是人工擠奶，所以非法添加的問(wèn)題無(wú)法杜絕，現(xiàn)在基本上都是機(jī)械擠奶了，占到90%左右了。再比如，我們推廣規(guī)模化的養(yǎng)殖，比如說(shuō)養(yǎng)豬，五百頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬已經(jīng)占到養(yǎng)豬總量的38.5%。這些措施應(yīng)該說(shuō)取得了一定的效果。
2014-03-06 11:15:34
韓長(zhǎng)賦:
但是，你說(shuō)的第二個(gè)情況也確實(shí)存在著，在一些地方，在一些品種上，食品安全的問(wèn)題，包括蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，包括有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)中非法濫用添加劑，這些問(wèn)題確實(shí)時(shí)有發(fā)生。所以我們還不能過(guò)于樂(lè)觀。
產(chǎn)生這些問(wèn)題究竟是什么原因？我們也琢磨，最主要是兩個(gè)原因，一個(gè)是我們的監(jiān)管能力還薄弱，監(jiān)管還不到位，這是我們工作上的問(wèn)題。講句老實(shí)話，我們?cè)谶^(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)關(guān)注的是怎么樣吃飽，所以這一套監(jiān)管體系，從上到下的，還比較薄弱，特別是到了縣鄉(xiāng)，很多地方過(guò)去都沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所以有監(jiān)管不到位，違法者違法成本低的問(wèn)題。所以現(xiàn)在我們正在加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，前不久，國(guó)務(wù)院剛剛下了文件。
2014-03-06 11:19:25
韓長(zhǎng)賦:
第二方面的原因，也和我們的生產(chǎn)方式有關(guān)，我們國(guó)家是千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，比如種地，我們農(nóng)戶是2.6億戶，養(yǎng)豬有6000多萬(wàn)戶養(yǎng)殖，規(guī)模小而散，所以監(jiān)管的難度就比較大，這和我們的生產(chǎn)方式有關(guān)。前面我講了，我們要搞規(guī)?；B(yǎng)殖。
還有一點(diǎn)，我們的消費(fèi)方式也增加了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上，我們和西方國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同，我們是千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，同時(shí)也是千家萬(wàn)戶的吃鮮活，基本上是活雞活豬活魚，我們是長(zhǎng)途販運(yùn)，甚至千里運(yùn)輸，現(xiàn)宰現(xiàn)殺現(xiàn)吃，應(yīng)該說(shuō)這里面的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是增加了。
我們農(nóng)產(chǎn)品面臨的監(jiān)管任務(wù)是很艱巨的，應(yīng)該說(shuō)也是很復(fù)雜的，但是這個(gè)問(wèn)題必須解決。作為政府部門，是有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對(duì)食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問(wèn)題也要用百分之百的努力去解決。我想，食品安全是公共服務(wù)，是政府應(yīng)該確保的，我們?yōu)榇瞬贿z余力，當(dāng)然也要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的長(zhǎng)期奮斗。
具體來(lái)說(shuō)，最根本的還是兩個(gè)辦法，一個(gè)辦法是推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的種植和養(yǎng)殖，第二個(gè)辦法是加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的。我們要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，也包括最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，來(lái)確保人民舌尖上的安全。
2014-03-06 11:19:50
[香港衛(wèi)視記者:
請(qǐng)問(wèn)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食物的問(wèn)題。對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部是如何加強(qiáng)監(jiān)管的？因?yàn)樽罱休浾撡|(zhì)疑，有幾個(gè)內(nèi)地的省份在非法種植，謝謝。
2014-03-06 11:24:30
韓長(zhǎng)賦:
這個(gè)問(wèn)題，我記得2012年“兩會(huì)”期間，也是在這個(gè)地方，我曾經(jīng)回答過(guò)記者朋友的提問(wèn)。今天既然還有記者關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，我就愿意再講一講。 轉(zhuǎn)基因的問(wèn)題可能三兩句話不一定說(shuō)得明白，我就多說(shuō)幾句，可能稍微多占一點(diǎn)時(shí)間。
農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的態(tài)度是一貫的，是明確的。簡(jiǎn)言之，就是兩條，一是在研究上要積極，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全。
所謂積極研究，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)在全球的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)可以說(shuō)是勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家都在搶占這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家有很多也在積極跟進(jìn)。我們國(guó)家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，而我們國(guó)家又人多、地少、水缺，旱澇、病蟲災(zāi)害頻繁，而且，為了保護(hù)環(huán)境，我們還要推進(jìn)退耕還林還草還濕。所以，為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路就是必須走科技創(chuàng)新之路，這里面也包括我們要在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上占有一席之地，我們要有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們的技術(shù)不能都被別人壟斷了，市場(chǎng)都被外國(guó)占領(lǐng)了。
2014-03-06 11:30:39
韓長(zhǎng)賦:
正因?yàn)槿绱耍?008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。目前我們國(guó)家轉(zhuǎn)基因研究正在推進(jìn)，雖然整體上我們的研究水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，但是在有些領(lǐng)域，我們達(dá)到了國(guó)際的領(lǐng)先水平。比如說(shuō)我們自主研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)開始種植的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，這在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額已經(jīng)占到了95%，有效控制了棉鈴蟲的危害，減少了農(nóng)藥的施用，也保障了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和棉農(nóng)減支增收。所以，我們要積極研究，自主創(chuàng)新
2014-03-06 11:39:53
韓長(zhǎng)賦:
所謂慎重推廣，確保安全，轉(zhuǎn)基因是一個(gè)新事物，人們了解、認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，有所擔(dān)心，我認(rèn)為是可以理解的。而且我也認(rèn)為，這些也可以促進(jìn)我們的工作。但是這里面核心是什么呢？是要健全法規(guī)，尊重科學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)管。
2014-03-06 11:46:47
韓長(zhǎng)賦:
我可以講講我們國(guó)家是怎么監(jiān)管的，我們一是建立健全了一整套的適合我國(guó)國(guó)情并且與國(guó)際接軌的法律法規(guī)技術(shù)和管理規(guī)程，這個(gè)規(guī)程和法規(guī)涵蓋了轉(zhuǎn)基因的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可還有產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，還有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》四個(gè)配套規(guī)章。就是說(shuō)國(guó)務(wù)院層面有一個(gè)條例，農(nóng)業(yè)部有四個(gè)配套的規(guī)章，國(guó)家質(zhì)檢總局也施行了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，我們是有一套法規(guī)的。
2014-03-06 11:47:00
韓長(zhǎng)賦:
第二是組建了由多學(xué)科64位專家組成的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)。按照實(shí)驗(yàn)研究，中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書這么五個(gè)階段，由安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全評(píng)價(jià)，組建了由41位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)發(fā)布了104項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)，就是我們由一個(gè)多學(xué)科的科學(xué)家組成的安全委員會(huì)，而且有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。
2014-03-06 11:47:12
韓長(zhǎng)賦:
第三是建立了由12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，來(lái)負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問(wèn)題。
2014-03-06 11:48:56
韓長(zhǎng)賦:
第四是施行轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)管理。依法對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物17種產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)?？赡荜P(guān)注這個(gè)問(wèn)題的媒體記者都知道，現(xiàn)在世界上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)有三種情況，一種是自愿標(biāo)識(shí)。你愿意標(biāo)就標(biāo)，不愿意標(biāo)就可以不標(biāo)。第二種是定量標(biāo)識(shí)，是按照含量來(lái)標(biāo)，你低于這個(gè)含量可以不標(biāo)，高于必須標(biāo)。第三種是強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，只要你存在這方面的成份，就要標(biāo)識(shí)。我們國(guó)家實(shí)行的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的制度。
2014-03-06 11:49:08
韓長(zhǎng)賦:
我講這么多，是想告訴大家，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因安全管理是嚴(yán)格的，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不安全，是由多方面的科學(xué)家按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法規(guī)程序來(lái)評(píng)價(jià)的。簡(jiǎn)而言之，不是由哪個(gè)工作部門或者哪個(gè)人來(lái)說(shuō)了算的。轉(zhuǎn)基因無(wú)論是研究、試驗(yàn)，還是生產(chǎn)、加工，或者是經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口，都要依法依規(guī)辦理，這套程序是很嚴(yán)格的。
2014-03-06 11:49:19
韓長(zhǎng)賦:
盡管有這樣嚴(yán)密的法規(guī)和程序，我們?cè)趯?shí)際管理工作中還是堅(jiān)持慎之又慎，在應(yīng)用上遵循“非食用→間接食用→食用”的步驟。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，前面講了棉花，我們的棉花大部分都是轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉。其次是飼料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。至于主糧作物，將會(huì)更加慎重，通過(guò)更嚴(yán)格的程序。目前，我們國(guó)家批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒(méi)有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化生產(chǎn)。所以，本著這樣的原則，依法依規(guī)，同時(shí)尊重科學(xué)，用法制精神、科學(xué)態(tài)度來(lái)對(duì)待、處理、管理轉(zhuǎn)基因問(wèn)題。
2014-03-06 11:59:15
韓長(zhǎng)賦:
對(duì)轉(zhuǎn)基因，無(wú)論是制種、試驗(yàn)還是種植，都是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)的，對(duì)個(gè)別的公司或個(gè)人，違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因作物，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度歷來(lái)是非常明確的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
我們將督促各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)基因作物的非法種植。除此之外，我們同時(shí)嚴(yán)把品種的審定關(guān)，凡是參加審定的作物品種，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分的檢測(cè)，這樣從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)入市場(chǎng)和違規(guī)種植問(wèn)題。我們也歡迎大家向各級(jí)農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)，我們一定會(huì)認(rèn)真核實(shí)，堅(jiān)決查處。謝謝。
2014-03-06 11:59:29