經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國工業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)/實(shí)錄
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- 鄭新立:
第三個(gè)認(rèn)識(shí)，圍繞阻礙發(fā)展的體制弊端深化改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要深化改革，因?yàn)槲覀兪藢萌腥珪?huì)是去年開的，今年各個(gè)部門在制定方案，現(xiàn)在方案陸續(xù)都拿出來了，正在論證，明年就要按照這個(gè)方案陸續(xù)推出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出了九個(gè)方面的重點(diǎn)改革，比如說下放審批權(quán)限就特別重要。我是搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的，而且我在鋼鐵行業(yè)、冶金行業(yè)干了十五六年。我是北京鋼鐵學(xué)院畢業(yè)的，后來在冶金企業(yè)干了九年。我們鋼鐵能夠搞到世界第一，產(chǎn)量占到世界經(jīng)濟(jì)一半，現(xiàn)在盡管有很多問題，但是為什么搞了這么大的數(shù)量？再對(duì)比一下石化，石化現(xiàn)在一年進(jìn)口石油兩千億美元，進(jìn)口石油化工產(chǎn)品兩千億美元，一共進(jìn)口四千多億美元，嚴(yán)重滿足不了國內(nèi)市場需要。為什么這兩個(gè)原材料行業(yè)，一個(gè)發(fā)展得很快，一個(gè)發(fā)展得很慢呢？
2014-12-15 09:45:43
- 鄭新立:
我在上研究生的時(shí)候，孫冶方給我們講課，他就提出來，新型原材料，設(shè)計(jì)一噸的合成材料來代替一噸的金屬材料，能源的使用、能源的消耗只是金屬材料的1/2。為什么我們這些新型合成材料發(fā)展這么慢？現(xiàn)在看來，一個(gè)是沒有審批，一個(gè)是審批，鋼鐵放開不審批了，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)來了，石化行業(yè)審批控制得很嚴(yán)，像劉鐵男控制得很嚴(yán)，你給他送兩千萬他批一個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果把自己批到監(jiān)獄里去了。如果這次石化行業(yè)放開了，石化行業(yè)將會(huì)成為一個(gè)新的增長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，就可以改變石化行業(yè)供不應(yīng)求、嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面。老百姓加油成本價(jià)格會(huì)下降，你們等著看吧。這就是審批和不審批的兩個(gè)行業(yè)的不同效果。所以我們總結(jié)，鋼鐵為什么搞得上？有的同志說，就是因?yàn)榘岩苯鸩砍妨?，所以鋼鐵一下子上來了。哪個(gè)行業(yè)審批管得嚴(yán)，這個(gè)行業(yè)就沒前途。
2014-12-15 09:47:06
- 鄭新立:
第二個(gè)是把3P模式盡快推廣，這對(duì)穩(wěn)增長可以起到立竿見影的效果。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講的特許經(jīng)營權(quán)?，F(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的融資已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)階段，第一階段是我在計(jì)委當(dāng)副秘書長和研究室主任，曾培炎當(dāng)計(jì)委主任的時(shí)候，我們提建議，發(fā)國債，當(dāng)時(shí)朱镕基當(dāng)總理，一年發(fā)1250億，引導(dǎo)銀行貸款1000億，連續(xù)發(fā)了5年，干了6件大事（高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、長江干堤加固、國家糧庫建設(shè)，大學(xué)擴(kuò)大招生需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），干了6件大事。后來政府融資平臺(tái)，以政府財(cái)政做擔(dān)保吸收銀行貸款，搞了20萬億了，現(xiàn)在不能再干了?，F(xiàn)在進(jìn)入第三個(gè)階段了，就是3P模式，政府和社會(huì)資本合作，把社會(huì)資金引入到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)里來。
2014-12-15 09:48:17
- 鄭新立:
最近，我聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家開發(fā)銀行三個(gè)單位的下面有關(guān)單位，準(zhǔn)備干5件事。第一，我們組建一個(gè)3P的行業(yè)協(xié)會(huì)；第二，組建一個(gè)3P的研究院，我當(dāng)理事長，賈康當(dāng)院長；第三，我們?cè)O(shè)立一個(gè)3P基金；第四，我們?cè)O(shè)立一個(gè)3P的信息平臺(tái)，放在國家信息中心，政府外網(wǎng)；第五，明年3月份深圳開展一個(gè)3P的投資洽談會(huì)。讓政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的需求，和有設(shè)計(jì)能力、規(guī)劃能力、投資能力的這些企業(yè)，供需雙方見面，把社會(huì)資金引入到公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。現(xiàn)在要大力推廣這個(gè)，這個(gè)對(duì)明年穩(wěn)增長將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
最后一個(gè)是民營銀行的準(zhǔn)入，這個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也講了。十八屆三中全會(huì)明確提出，允許符合條件的民間資本依法設(shè)立中小商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，這句話寫入到我們?nèi)腥珪?huì)決定了，但是落實(shí)很難。現(xiàn)在搞五個(gè)試點(diǎn)，我看全國得搞幾百個(gè)、幾千個(gè)。美國現(xiàn)在有8000多家銀行，我們現(xiàn)在只有幾百家，我們的銀行不是多了，而是少了。有的說，你搞那么多銀行，出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)怎么辦？三中全會(huì)決定也明明白白講出了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法，一是這些小的銀行交給地方監(jiān)管，只允許在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)吸收存款和貸款，不允許跨區(qū)域存貸款。最近郭樹清到山東當(dāng)省長，率先改革，把他們省里的金融辦，地、縣、市金融辦又加掛了一個(gè)牌子，叫金融監(jiān)管辦，把那些小型的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任交給地方政府，出了問題由他們負(fù)責(zé)。
2014-12-15 09:49:16
- 鄭新立:
二是建立存款保險(xiǎn)制度，用市場機(jī)制化解風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)事搞好以后，我們就可以通過強(qiáng)化競爭，降低資金的價(jià)格?，F(xiàn)在中國資金價(jià)格全世界最高，去年一年期貸款利率6.25%，美國是2.25%，德國是3%，日本只有1%，中國的資金價(jià)格憑什么這么高呢？就是壟斷的結(jié)果，不讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的結(jié)果。通過民營資本進(jìn)入，強(qiáng)化競爭，將會(huì)降低中國資金的價(jià)格。另外我們要圍繞著降低企業(yè)的債務(wù)率，發(fā)展多層次的資本市場，把現(xiàn)在的企業(yè)債務(wù)率平均80%降到40-60%的合理水平，這樣企業(yè)融資成本下降了，運(yùn)營成本下降了，就會(huì)增強(qiáng)國際競爭力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也能發(fā)展起來。謝謝。
2014-12-15 09:52:39
- 主持人 史丹:
鄭會(huì)長是工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的會(huì)長，我們工經(jīng)所是這個(gè)協(xié)會(huì)的代管單位，從這個(gè)意義上講，鄭會(huì)長也是我們工經(jīng)所的領(lǐng)導(dǎo)。鄭會(huì)長結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，論述了新常態(tài)的本質(zhì)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題這兩個(gè)區(qū)別，尤其指出了宏觀調(diào)控和政府干預(yù)的區(qū)別，也對(duì)我們工經(jīng)所的研究提出了新的問題，鄭會(huì)長的講話高屋建瓴，具有重要的指導(dǎo)意義。
下面有請(qǐng)社會(huì)社科院工經(jīng)所所長黃群慧先生發(fā)言。
2014-12-15 09:53:31
- 黃群慧:
尊敬的鄭會(huì)長、朱會(huì)長，尊敬的各位嘉賓，非常感謝百忙之中參與我們第三屆中國工業(yè)論壇！有些嘉賓是下午發(fā)言，所以剛才介紹的時(shí)候，沒有來。我簡單談一點(diǎn)——走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：挑戰(zhàn)與動(dòng)力的觀點(diǎn)。這也是我們工業(yè)發(fā)展報(bào)告的一個(gè)主題，我簡單談一談。
2014-12-15 09:54:19
- 黃群慧:
我們主要談三個(gè)觀點(diǎn)：第一，從去年的工業(yè)增長來看，無論是工業(yè)增長速度的變化還是工業(yè)需求側(cè)的變化，還是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，以及工業(yè)企業(yè)的表現(xiàn)，這些跡象表明，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向了一個(gè)速度趨優(yōu)、結(jié)構(gòu)趨緩的新常態(tài)。這個(gè)圖是工業(yè)增加值的變化趨勢(shì)，我們預(yù)測到2013年年末大概的工業(yè)增加值的速度在2.3左右，2014年比2013年降了1.4個(gè)百分點(diǎn)，這是速度下降的趨勢(shì)。
這個(gè)圖說明一些投資、消費(fèi)品，包括出口的變化趨勢(shì)，總體的趨勢(shì)都在下降。但是結(jié)構(gòu)方面，趨優(yōu)的情況比較明顯，可以看到在固定資產(chǎn)投資方面，相比制造業(yè)投資總額增速是最高的，比黑色金屬、有色金屬、非金屬礦物質(zhì)都要高，所以即使在工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)里面，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨優(yōu)趨勢(shì)比較明顯。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)也是這樣，有一些呈現(xiàn)明顯加快升級(jí)的趨勢(shì)，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速增長，以及區(qū)域消費(fèi)差距也在縮小，還有一些信息消費(fèi)等新型的消費(fèi)形態(tài)增長比較快，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)了優(yōu)化的態(tài)勢(shì)，包括工業(yè)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部工業(yè)品出口值，加工貿(mào)易出口額比重也在不斷下降，而且貿(mào)易主體也日益多元化，內(nèi)資企業(yè)出口競爭力逐步上升，中西部出口明顯增快，包括進(jìn)口市場份額也在日趨多元。
2014-12-15 09:55:28