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一、安全形勢(shì)
當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)信息化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流不可阻擋，但國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和矛盾也在發(fā)展，全球性挑戰(zhàn)更加突出，安全威脅的綜合性、復(fù)雜性、多變性日益明顯。
世界保持總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)。國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)初顯成效，各國(guó)抓緊調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和模式，全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，科技創(chuàng)新孕育新的突破，經(jīng)濟(jì)全球化有新的發(fā)展。國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，世界多極化前景更加明朗。國(guó)際體系改革大勢(shì)所趨，全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)，二十國(guó)集團(tuán)作用增強(qiáng)，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際政治、安全體系改革成為關(guān)注焦點(diǎn)。國(guó)際關(guān)系深刻調(diào)整，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)相互依存加深、共同挑戰(zhàn)增多，溝通、協(xié)調(diào)、合作成為大國(guó)關(guān)系的主流。維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的因素不斷增長(zhǎng)，人類的前途命運(yùn)總體光明。
國(guó)際安全形勢(shì)更加復(fù)雜。圍繞國(guó)際秩序、綜合國(guó)力、地緣政治等的國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)矛盾不時(shí)顯現(xiàn)，局部沖突和地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，一些國(guó)家因政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等矛盾引發(fā)的動(dòng)蕩頻仍，天下仍不太平。導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未解決，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不均衡性依然突出。恐怖主義、經(jīng)濟(jì)安全、氣候變化、核擴(kuò)散、信息安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、跨國(guó)犯罪等全球性挑戰(zhàn)對(duì)各國(guó)安全威脅明顯增大。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織，國(guó)內(nèi)與國(guó)際安全問(wèn)題互動(dòng)，傳統(tǒng)安全觀念和機(jī)制難以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的諸多安全威脅和挑戰(zhàn)。
國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。主要國(guó)家加緊調(diào)整安全和軍事戰(zhàn)略，加快軍事改革步伐，大力發(fā)展軍事高新技術(shù)。一些大國(guó)制定外層空間、網(wǎng)絡(luò)和極地戰(zhàn)略，發(fā)展全球快速打擊手段，加速反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。部分發(fā)展中國(guó)家保持強(qiáng)軍勢(shì)頭，推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化。國(guó)際軍控進(jìn)程有所推進(jìn)，但防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)和加強(qiáng)國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制任重道遠(yuǎn)。
亞太地區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。亞洲率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，整體崛起態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。亞洲各國(guó)抓住經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)遇，致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定，利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)增強(qiáng)；堅(jiān)持多邊主義和開放的地區(qū)主義，積極發(fā)展與域內(nèi)外國(guó)家的雙邊多邊合作，努力建設(shè)具有地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)與安全合作機(jī)制。上海合作組織在促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展方面影響增強(qiáng)，東盟共同體建設(shè)逐步推進(jìn)，中國(guó)與東盟、東盟與中日韓、中日韓等合作不斷深化，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織繼續(xù)發(fā)展。
亞太地區(qū)安全的復(fù)雜性、多變性趨于明顯。地區(qū)熱點(diǎn)久拖不決，朝鮮半島形勢(shì)不時(shí)緊張，阿富汗安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分國(guó)家政局動(dòng)蕩。民族和宗教矛盾突出，領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端時(shí)有升溫，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗。亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局醞釀深刻調(diào)整，相關(guān)大國(guó)增加戰(zhàn)略投入。美國(guó)強(qiáng)化亞太軍事同盟體系，加大介入地區(qū)安全事務(wù)力度。
中國(guó)仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，安全環(huán)境總體有利。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)同傳統(tǒng)大國(guó)和新興大國(guó)的協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，拓展同廣大發(fā)展中國(guó)家的互利合作，在共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中發(fā)揮獨(dú)特作用。中國(guó)政府制定并實(shí)施新形勢(shì)下推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策，促進(jìn)臺(tái)海局勢(shì)保持和平穩(wěn)定，兩岸關(guān)系取得重大積極進(jìn)展。兩岸在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上增進(jìn)政治互信，開展對(duì)話協(xié)商，就全面實(shí)現(xiàn)兩岸直接雙向“三通”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融合作等達(dá)成一系列協(xié)議。兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合兩岸同胞的利益和愿望，也受到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。
中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)更加多元和復(fù)雜。中國(guó)有遼闊的國(guó)土和海域，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)國(guó)家安全任務(wù)繁重?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)仍是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙和威脅。兩岸關(guān)系發(fā)展還面臨不少?gòu)?fù)雜因素的制約。“東突”、“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益壓力增大，恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅存在，能源資源、金融、信息、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上升。來(lái)自外部的疑慮、干擾和牽制增加。美國(guó)違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的安全形勢(shì)，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持綜合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，全面維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、信息等各領(lǐng)域安全，與世界各國(guó)一道共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國(guó)際安全環(huán)境。