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五、參與國際談判
中國政府高度重視全球氣候變化問題，以高度負責任的態(tài)度，積極建設性參與應對氣候變化國際談判，加強與各國在氣候變化領域的多層次磋商和對話，努力推動各方就氣候變化問題凝聚共識，為推動建立公平合理的應對氣候變化國際制度作出了積極貢獻。
(一)積極參加聯(lián)合國進程下的國際談判
中國堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》（簡稱《議定書》）雙軌談判機制，堅持締約方主導、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的規(guī)則，積極發(fā)揮聯(lián)合國框架下的氣候變化國際談判的主渠道作用，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，積極建設性參與談判，加強與各方溝通交流，促進各方凝聚共識。
2007年，中國積極建設性參加了印尼巴厘島聯(lián)合國氣候變化談判會議，為巴厘路線圖的形成作出了實質(zhì)性貢獻。中國在此次大會上提出的三項建議，包括最晚于2009年底談判確定發(fā)達國家2012年后的減排指標、切實將《公約》和《議定書》中向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定落到實處等，得到了與會各方的認可，并最終被采納到該路線圖中。
2009年，中國積極參加哥本哈根會議談判，為打破談判僵局、推動各方形成共識發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。中國政府公布《落實巴厘路線圖——中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會議的立場》，提出了中國關(guān)于哥本哈根會議的原則、目標，就進一步加強《公約》的全面、有效和持續(xù)實施，以及發(fā)達國家在《議定書》第二承諾期進一步量化減排指標等方面闡明了立場。在出席領導人會議時，中國國務院總理溫家寶呼吁各方凝聚共識、加強合作，共同推進全球合作應對氣候變化進程。會議期間，溫家寶總理與各國領導人展開密集磋商，推動形成了《哥本哈根協(xié)議》，為推動氣候變化國際談判進程作出了突出貢獻。
2010年，中國全面參與墨西哥坎昆會議談判與磋商，堅持維護談判進程的公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致，就各個談判議題提出建設性方案，為坎昆會議取得務實成果、談判重回正軌作出了重要貢獻。特別是在關(guān)于全球長期目標、《京都議定書》第二承諾期、發(fā)展中國家減緩行動的“國際磋商與分析”以及發(fā)達國家減排承諾等分歧較大的問題的談判中，積極與各方溝通協(xié)調(diào)，從各個層面與各方坦誠、深入交換看法，增進相互理解，凝聚政治推動力。利用“77國集團+中國”和“基礎四國”等機制加強與廣大發(fā)展中國家的溝通協(xié)調(diào)，利用各種渠道加強與發(fā)達國家的對話，為開好坎昆會議做了有效鋪墊。中國還與會議東道國墨西哥密切溝通，提供了有益建議和全面支持。2010年10月，在坎昆會議召開前，中國在天津承辦了一次聯(lián)合國氣候變化談判會議，為推動坎昆會議取得積極成果奠定了基礎。
(二)積極參與相關(guān)國際對話與交流
利用高層互訪和重要會議推動談判進程。中國國家主席胡錦濤在出席二十國集團峰會、八國集團同發(fā)展中國家領導人對話會議、主要經(jīng)濟體能源安全和氣候變化領導人會議、亞太經(jīng)合組織等重大多邊外交活動中，多次發(fā)表重要講話，努力促進國際社會在應對氣候變化方面凝聚共識，共同推進全球合作應對氣候變化進程。2009年9月22日，胡錦濤主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會，發(fā)表了題為《攜手應對氣候變化》的講話，闡明中國應對氣候變化目標、立場和主張，并表達了加強國際合作的意愿。中國國務院總理溫家寶在東亞峰會、中歐工商峰會、亞歐峰會等重要國際會議中，多次就深化應對氣候變化國際交流和合作、發(fā)展綠色經(jīng)濟等問題闡述中國的立場和采取的行動，呼吁加強氣候變化技術(shù)和管理方面的國際合作，加深各方對彼此立場的理解。
積極參與氣候變化談判相關(guān)國際進程。參與聯(lián)合國氣候變化大會東道國舉辦的部長級非正式磋商會議、“經(jīng)濟大國能源與氣候論壇”領導人代表會議、彼得斯堡氣候變化部長級對話會、小島國氣候變化部長級會議、氣候技術(shù)機制部長級對話會、聯(lián)合國秘書長氣候變化融資高級別咨詢小組會議和國際民航、國際海事組織會議及全球農(nóng)業(yè)溫室氣體研究聯(lián)盟等系列國際磋商和交流活動。中國積極參與政府間氣候變化專門委員會及其工作小組的活動，中國科學家參與了歷次評估報告的編寫。
加強與各國磋商與對話。加強與美國、歐盟、丹麥、日本等發(fā)達國家和地區(qū)的部長級磋商。加強與其他發(fā)展中國家的溝通，推動建立“基礎四國”協(xié)商機制，并采取“基礎四國+”的方式，協(xié)調(diào)推動氣候變化談判進程。加強與非洲國家、最不發(fā)達國家、小島嶼國家的溝通。中國國家氣候變化專家委員會積極開展與其他國家相關(guān)智庫的學術(shù)交流對話，推動氣候變化科學研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、公眾教育和信息共享等方面的國際合作。