2010年6月11日，北京：世界銀行執(zhí)行董事會昨天批準為中國“貧困農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目”提供一億美元貸款，全球環(huán)境基金也為此項目提供426.5萬美元贈款用于改善可持續(xù)土地資源管理和采取氣候變化適應措施，該項目將在重慶市、河南省和陜西省實施。
中國在減少極度貧困方面成就顯著，根據(jù)世界銀行的估計，中國在1985～2005年期間將每天消費標準在1.25美元國際貧困線之下的貧困人口從6億多人減少到2.08億人。然而，按照國際貧困標準，中國剩余的貧困人口仍居世界第二，僅次于印度。戰(zhàn)勝農(nóng)村貧困仍然是中國政府的一個優(yōu)先重點。目前中國政府正在起草制定2011～2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要。
“貧困農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項目”簡稱 “貧五”，以配合中國政府的扶貧開發(fā)工作為目的，探索和試點更有效和創(chuàng)新的方式，通過社區(qū)主導型發(fā)展（CDD）和參與式的方式，為最貧困的社區(qū)和居民提供援助。
“貧五”項目的核心要素是在25個項目縣770個最貧困的行政村推廣CDD方式。項目通過CDD方式，促進村民積極參與社區(qū)發(fā)展，讓他們集體確定本社區(qū)的需求以及優(yōu)先重點，以公平、平等和公開透明的方式策劃和選擇本社區(qū)的子項目，并加強社區(qū)實施、管理、監(jiān)測和維護項目的能力。此外，項目還將幫助生活在城鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)民工克服工作和生活中的種種困難和風險；同時為農(nóng)村社區(qū)提供進一步的幫助，協(xié)助他們發(fā)現(xiàn)和分析適應氣候變化中的風險，并通過改善和采取可持續(xù)的方式管理好周邊的自然和土地資源，從而克服存在的風險。
項目將通過新建或改造農(nóng)村道路、飲用水供應系統(tǒng)、農(nóng)村衛(wèi)生設施、供電、通信設施、校舍建設、水窖和蓄水系統(tǒng)、灌排設施等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、梯田修筑和農(nóng)田改造、基本房屋修繕等，使重慶市、河南省和陜西省項目區(qū)的廣大貧困農(nóng)村人口受益。此外，項目將提供職業(yè)培訓，增加農(nóng)村富余勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。全球環(huán)境基金贈款將幫助貧困農(nóng)民學習掌握改善土地管理的技術和手段，并協(xié)助中央和地方政府將農(nóng)村扶貧計劃與實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性有效地結合起來。
世界銀行高級經(jīng)濟學家、項目負責人皮安瀾說：“‘貧五’項目賦權給最貧困的社區(qū)，讓農(nóng)民自己決定什么是脫貧的最佳方式。中國過去30年在減貧方面的巨大成功得到了廣泛認可?！毼濉椖砍星皢⒑?，采取新的減貧方式，為最貧困的農(nóng)村地區(qū)提供資金援助?！?/p>
“貧五”項目是15年來世界銀行在中國支持的第五個直接扶貧項目，其他四個扶貧項目包括1995年批準的西南扶貧項目、1997年批準的秦巴山區(qū)扶貧項目、1999年批準的甘肅和內(nèi)蒙古扶貧項目以及2005年批準的貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目。
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