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中國發(fā)展門戶網2012年3月20日:每兩秒鐘,世界上就會有相當于一個足球場大小的一片森林遭到非法采伐。世界銀行今天發(fā)布的一份新報告顯示,各國可以通過刑事司法制度有效地打擊非法采伐,嚴懲有組織犯罪,追蹤和沒收非法采伐所得贓款。
《森林司法:改進打擊非法采伐的刑事司法工作》報告指出,執(zhí)法要有效力,就需要忽略低水平的罪犯,而關注非法采伐的利潤到哪里去了。通過跟蹤錢款走向,采用在170多個國家開發(fā)的工具追蹤“贓款”,刑事司法就能追查到從事大規(guī)模非法采伐活動的犯罪組織,沒收非法所得。
據世界銀行估計,一些國家的非法采伐已高達采伐總量的90%,每年的犯罪贓款多達100~150億美元。這些贓款大部分由犯罪組織掌控,不交稅,還用于賄賂各級政府官員。新報告為政策制定者和森林及執(zhí)法部門管理人員提供了政策和操作建議,將非法采伐納入刑事司法戰(zhàn)略,在政策制定者、執(zhí)法部門及其他主要的利益相關方之間開展國際和國內合作,更好地利用金融情報。
世界銀行金融市場廉潔團隊負責幫助各國建立遏制非法資金流動的有效的法律和操作框架,團隊主管讓?佩斯莫說:“我們需要以追蹤從事販毒或欺詐活動的黑幫的同樣的方式打擊非法采伐的有組織犯罪。”
盡管有大量證據顯示,非法采伐是一個全球性的普遍問題,但大部分森林犯罪未被察覺,未被報告,或者遭到忽視。此外,對森林犯罪產生的犯罪贓款的估計也沒有考慮到其巨大的環(huán)境、經濟和社會成本——威脅物種多樣性,增加碳排放,影響農村人口的生活生計,有組織犯罪的贏利是以貧困人口為代價的。
世界銀行的瑪格達?洛維局長說:“對非法采伐的預防措施是關鍵。我們也知道這些是不夠的。這個報告提出的建議一旦實施,可以產生強大的威懾力,這是許多打擊非法采伐的措施所缺乏的。”
大規(guī)模非法采伐背后的有組織犯罪與政府最高層的腐敗有聯系。由于這些活動涉及到國際方面,因此使得對森林犯罪行為的調查更加復雜化。報告認識到這些挑戰(zhàn),呼吁針對這些網絡背后的“主謀”以及使其能為所欲為并為其提供保護的官員采取執(zhí)法行動。