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解讀“十二五”:四大關(guān)鍵詞 四場攻堅(jiān)戰(zhàn)

2010年10月19日13:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞:  十二五 十一五 構(gòu)建和諧 擴(kuò)大內(nèi)需 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 蛋糕 關(guān)鍵詞 缺位 國民收入分配

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關(guān)鍵詞:收入分配改革

收入分配改革方案年內(nèi)出臺(tái)

公報(bào)

著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,提高政府保障能力,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系,促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,相比“十一五”規(guī)劃建議中提到的城鄉(xiāng)居民收入普遍增加,此次增加了“較快”二字。

在蘇海南看來,“十二五”規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,而不像“十一五”更側(cè)重經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另外,將會(huì)更加關(guān)注民生,此次建議中稱“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”,與“十一五”規(guī)劃建議相比,增加了“明顯”二字。

中國人民大學(xué)教授鄭功成指出,普通居民與勞動(dòng)者收入低、不同群體之間收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范,構(gòu)成了當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。

關(guān)于收入分配改革,多位專家開出藥方:削減壟斷行業(yè)過高收入、引入薪資競爭機(jī)制、堵住灰色收入黑洞等。

今年初,溫家寶總理指出,在做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的同時(shí)也要分好“蛋糕”,要調(diào)整國民收入分配格局,提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平,同時(shí)加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用等。

6年前啟動(dòng)的收入分配改革,在經(jīng)過國家發(fā)改委、全國人大財(cái)經(jīng)委等多部委連續(xù)數(shù)月的密集調(diào)研之后,其方案行將出爐。

昨日,國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長、收入分配改革意見起草專家組成員楊宜勇向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,收入分配改革方案今年年內(nèi)肯定出爐,將貫徹“十二五”規(guī)劃的要求。

但有專家指出,收入分配改革方案對于一些壟斷行業(yè)與一般性行業(yè)之間的差距未能明晰,同時(shí)對國民收入分配格局沒有實(shí)質(zhì)性的突破,方案更多地強(qiáng)調(diào)政府的收入分配調(diào)節(jié),而在整體改革思路上還有待突破。

楊宜勇指出,收入分配改革不僅僅只是漲工資,還要涵蓋更多需要增加福利的人群,但是現(xiàn)在由于這些主體的缺位,給改革增加了許多困難。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,由于相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)不太完善,導(dǎo)致“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重。一個(gè)典型的例子是,工資集體談判的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視,使得勞動(dòng)要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。

近段時(shí)間全國總工會(huì)力推“讓工資集體協(xié)商成為工人表達(dá)訴求和發(fā)揮主體作用的常態(tài)”。湖北省總工會(huì)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人稱,由于資方一直處在強(qiáng)勢地位,改變已經(jīng)固化的利益分配格局,面臨阻力。(記者宛霞 胡健 徐奎松 李澤民)(來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞)

 

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