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下載安裝Flash播放器在這3個課題當(dāng)中，同樣是每個題目都分給幾家研究機(jī)構(gòu)做，他參與了其中“十二五改革思路”的課題研究，此課題是在國家發(fā)改委體制改革司的統(tǒng)籌主導(dǎo)下進(jìn)行的。
這屬于國家“花錢”購買“公共決策知識”，胡鞍鋼介紹說。在這20個月里所進(jìn)行的，是對國家權(quán)威專家思想的集中演練，也是各項(xiàng)課題的大展示。
以“十一五”期間國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的課題為例，國家發(fā)改委撥付6萬元經(jīng)費(fèi)，發(fā)改委宏觀院給予6萬，國土所也拿出6萬，以這18萬元為基礎(chǔ)，發(fā)改委宏觀院撥付約10萬元的調(diào)研費(fèi)，整個課題的總體費(fèi)用約在30萬元。到“十二五”，國土所承擔(dān)的這同一個課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，總額為不到20萬元。
“十二五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展課題的課題組共由十人組成，最后形成的是一份242頁的課題報告。
“多對一”和“一對多”
在整個“十二五”規(guī)劃制定過程中，汪玉凱算是最為忙碌的專家之一。從2008年年末開始，他陸續(xù)接到了來到中央和國家不同部門關(guān)于“十二五”的多個委托課題，對于他這樣的專家而言，屬于典型“一位專家對多個課題”，在“十二五”建言過程中，這樣的情況也不在少數(shù)。
他現(xiàn)在仍然密切關(guān)注著“十二五”的各項(xiàng)進(jìn)展。他對《財經(jīng)國家周刊》記者說，學(xué)院（國家行政學(xué)院）的領(lǐng)導(dǎo)10月18日就開完會回來，隨后就會召開一個“十二五”規(guī)劃行政體制改革趨勢的會議，他說這個會肯定要在五中全會閉幕后才能開。
這個會議是他所承擔(dān)的課題的后續(xù)修編工作的一部分，也是“十二五”規(guī)劃從“建議”到“綱要”的開端。作為國家行政學(xué)院教授，也是中國行政體制研究會秘書長，他主筆了國家發(fā)改委在2008年末、2009年初委托給國家行政學(xué)院的“十二五行政體制”的戰(zhàn)略課題。
就在最近，他應(yīng)國家發(fā)改委之約，給對方發(fā)去了這個課題的2萬字的壓縮稿，而完整的研究稿件在去年10月就已經(jīng)完成。在那個時候集中上交的前文所述的一系列課題，都被汪玉凱稱為“發(fā)改委的一批課題”。
這是汪玉凱所承擔(dān)的“十二五”的第一個課題，“我是這個課題組的副組長?！彼f。
在“十二五”規(guī)劃這個復(fù)雜的研究體系里，最初由國家發(fā)改委規(guī)劃司進(jìn)行實(shí)施層面的總規(guī)劃。“與此同時，專業(yè)的政府職能部門，做細(xì)致的調(diào)研，布置很多課題，借助各方面力量，每個單位調(diào)研之后拿出方案，把很多事務(wù)分成很多課題，再組織很多專家深入調(diào)研?！蓖粲駝P介紹說。
同一個課題也同時委托給了幾個智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，比如行政體制改革課題，除去國家行政學(xué)院之外，就還有清華大學(xué)也在進(jìn)行研究，這就形成了“十二五”課題的委托的“多機(jī)構(gòu)對同一課題”的格局。
“就我這個行政體制改革報告，遞交給發(fā)改委，能吸收多少，這很難說，在發(fā)改委委托的課題之后，中央還可能再布置一些題目，讓好幾個機(jī)構(gòu)一起來做，我們學(xué)院后來又參與了兩個課題，這是由中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“中財辦”）層面進(jìn)行委托，這兩個課題研究也于2009年9月份完稿?！蓖粲駝P說。
在“一對多”的格局下，汪玉凱在國家行政學(xué)院和中國行政體制研究會的兩個職務(wù)之外，還是國家信息化委員會的委員，作為全國50個具有此身份的專家之一，他負(fù)責(zé)為“十二五”信息化建設(shè)提出思路，爾后進(jìn)行專家匯總，再報給中財辦。“這是發(fā)改委課題之后的事，我是參與討論，成稿不是我，我是多個專家之一，最后的文稿由秘書班子來整理。”他說。
而在“多家機(jī)構(gòu)對同一課題”的“多對一”框架之下，“十二五”信息化建設(shè)的課題，又同時由工信部直接負(fù)責(zé)參與研究。
“‘十二五’的規(guī)劃是分好多個層次的，既有官方的，依靠各個部委，發(fā)改委來牽頭，同時也委托智力資源，研究過程是高度的集體智慧的結(jié)晶，最后到中財辦和國辦這個層次，當(dāng)然與此同時，也有最高層的政治局常委的調(diào)研?！蓖粲駝P介紹說。