中廣網(wǎng)北京3月10日消息 (記者楊沼畔)全國政協(xié)常委趙雨森認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將相當(dāng)長時間存在的社會群體，普遍存在親情、家庭教育和監(jiān)護(hù)“三缺失”。重視和做好農(nóng)村留守兒童工作，是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾家庭切身利益，關(guān)系整體兒童素質(zhì)提高和一代人健康成長，關(guān)系整個社會和諧與穩(wěn)定的大問題。
為此，趙森常委提出為六點(diǎn)建議：
一、將農(nóng)民工納入城市廉租房支持的對象。讓孩子跟隨父母生活，才是減少農(nóng)村留守兒童、解決農(nóng)村留守兒童問題最根本的措施。解決絕大多數(shù)農(nóng)民工在打工的城市租不起房子，居住條件普遍較差，不少人住的是集體工棚，有的甚至無穩(wěn)定居所，無法讓孩子呆在自己身邊。各城市政府要通過增加投入、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，建設(shè)一批專門面向農(nóng)民工的廉租專用房，為在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)穩(wěn)定就業(yè)的外來農(nóng)民工提供居住保障，使農(nóng)民工子女在父母打工所在地穩(wěn)定居住和上學(xué)。
二、落實(shí)教育“同城待遇”制度。農(nóng)民工輸入地要堅持以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。同時，要加強(qiáng)對接受農(nóng)民工子女公辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將中小學(xué)校新建和布局調(diào)整與接納農(nóng)民工子女就學(xué)統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。對在輸入地穩(wěn)定就業(yè)、有相對固定住所的農(nóng)民工，要允許他們將自己的孩子帶到身邊讀書，并在學(xué)雜費(fèi)、接受教育、學(xué)習(xí)評價、團(tuán)隊活動及獎懲制度等方面，享受與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生的同等待遇。
三、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)模。根據(jù)各地不同的需求情況，加大對農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程的投入力度，增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)模，提高寄宿制學(xué)生比例，盡量滿足留守兒童上寄宿制學(xué)校讀書的需要。對貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模所增加的投入，財政應(yīng)予以支持。同時，農(nóng)村中小學(xué)要對在校的每一位留守兒童建立專門檔案和聯(lián)系卡，通過聯(lián)系卡加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生家長(或其他監(jiān)護(hù)人)的聯(lián)系，對留守兒童開展有針對性的管理和教育。
四、積極鼓勵和促進(jìn)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還可以帶動資金、技術(shù)、信息、人才等資源流向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是對發(fā)展來料加工、搞農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、舉辦農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織者，有關(guān)部門要采取積極的扶持鼓勵政策，在工商注冊登記、貸款貼息、企業(yè)用地用電以及稅費(fèi)收取等方面，盡量提供方便和政策傾斜。
五、動員全社會力量關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。針對農(nóng)村留守兒童的突出問題，制定并落實(shí)相關(guān)的工作計劃，加大人、財、物投入，把農(nóng)村留守兒童工作切實(shí)落到實(shí)處。宣傳、文化等部門，要積極舉辦豐富多彩的問題活動，滿足留守兒童等未成年人的精神文化生活需要；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健工作，在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，確保農(nóng)村留守兒童享有應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)；財政部門要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，加大對寄宿制學(xué)校建設(shè)的投入力度；公安、工商、文化市場管理部門，要加強(qiáng)對文化市場檢查和管理力度；教育、民政等部門，要按照有關(guān)政策，對貧困留守兒童進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；婦聯(lián)、共青團(tuán)、機(jī)關(guān)工委、司法等部門，要加強(qiáng)留守兒童等未成年人校外輔導(dǎo)、教育和維權(quán)等工作，開通面向留守兒童的親情電話，開展對志愿者和留守兒童家長及其臨時監(jiān)護(hù)人素質(zhì)培訓(xùn)等；城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要進(jìn)一步探索加強(qiáng)留守兒童教育與管理的新路子，積極創(chuàng)建農(nóng)村兒童俱樂部、留守兒童之家等關(guān)愛活動陣地；電視、報刊等新聞媒體，要精心做好關(guān)愛留守兒童的宣傳報道工作。要通過各方努力，逐步構(gòu)建留守兒童家庭教育、學(xué)校幫扶、社會呵護(hù)、法律保護(hù)、組織管理等關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，凝聚全社會的力量，共同為農(nóng)村留守兒童的全面健康成長做好各方面的保障工作。
六、建立健全長效機(jī)制。建立農(nóng)村留守兒童工作的督查、評估和激勵機(jī)制，注意總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時表彰作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。出臺和修改完善維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，加快推進(jìn)戶籍制度改革，允許農(nóng)民工及其配偶、子女落戶，保障農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育等相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立農(nóng)村留守兒童工作的長效機(jī)制。
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