三、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會矛盾。
依法打擊各類刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。配合有關(guān)部門加強(qiáng)國慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。
對輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策。堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會對抗。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。
加大化解涉檢信訪積案力度。高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，辦理群眾信訪421306件次，其中涉檢信訪15159件次。開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動，對排查出的1395件重點(diǎn)、疑難信訪積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪工作組，就地接待來訪、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。
重視建立社會矛盾化解機(jī)制。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋法說理，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事申訴等案件時(shí)，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人雙方自愿和解。
四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來抓。
依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。著力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，立案偵查失職瀆職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)境內(nèi)外追逃追贓工作，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計(jì)71.2億元。
努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務(wù)犯罪案件26件。嚴(yán)格規(guī)范偵查活動，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，完善落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴(yán)格把關(guān)。去年全國檢察機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件，有罪判決率為99.8%。
更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，明確新形勢下預(yù)防工作職能定位、基本要求和預(yù)防重點(diǎn)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預(yù)防工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作，在重大建設(shè)項(xiàng)目中推廣開展職務(wù)犯罪預(yù)防，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件。通過以案說法等形式，對國家工作人員進(jìn)行警示教育418萬余人次。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設(shè)、政府采購等5個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪，向工程招標(biāo)單位等提供查詢48238次。
五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，努力維護(hù)社會公平正義
順應(yīng)人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)。
加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件，比上年減少3.6%；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6742件，同比減少0.5%。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%。
加強(qiáng)審判監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會對2008年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。
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