加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。針對(duì)在押人員非正常死亡事件暴露的問題,會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查,清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人,對(duì)其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴;會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題。依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人,比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益,對(duì)超期羈押提出糾正意見337人次,同比增加86.2%。對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見22268件次,同比增加91%。
嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪。堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為,純潔司法隊(duì)伍,維護(hù)司法廉潔和公正。立案?jìng)刹樯嫦迂澸E枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。
六、強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,確保檢察權(quán)依法正確行使
突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置,自覺接受外部監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕后,最高人民檢察院立即召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議,對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神作出全面部署;系統(tǒng)梳理研究全國(guó)人大代表的建議、批評(píng)和意見,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)逐項(xiàng)整改落實(shí)。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作,積極配合常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國(guó)人大常委會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告,并根據(jù)常委會(huì)審議意見逐條研究落實(shí)整改措施。北京、四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會(huì)先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí),全面貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系,通過召開座談會(huì)、邀請(qǐng)參加專項(xiàng)檢查等形式認(rèn)真聽取意見。全國(guó)人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)。
自覺接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò),堅(jiān)持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度,邀請(qǐng)他們視察檢察工作、旁聽出庭公訴,自覺接受監(jiān)督。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見,并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,強(qiáng)化人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。大力推行“陽光檢務(wù)”,完善和落實(shí)不起訴、申訴案件公開審查等機(jī)制,探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口,開展檢察開放日等活動(dòng),增強(qiáng)檢察工作透明度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制,注重聽取律師意見,促進(jìn)自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督,把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道,建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革,緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)省級(jí)以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件,在繼續(xù)實(shí)行撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上,又實(shí)行逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度,強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)辦案工作的監(jiān)督。加強(qiáng)同級(jí)內(nèi)部分工制約,規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作。二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度,規(guī)范裁量權(quán)行使。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的流程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評(píng)。三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題。認(rèn)真開展直接立案?jìng)刹榘讣垩?、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查,對(duì)2004年以來全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理,重點(diǎn)糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題,該上繳的堅(jiān)決上繳,該清退的堅(jiān)決清退。加大檢務(wù)督察力度,最高人民檢察院直接派員赴13個(gè)省份的123個(gè)檢察院,對(duì)執(zhí)法辦案、出庭公訴、警車使用、接待群眾來訪等情況進(jìn)行暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、限期整改。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例,對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn),嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。立足檢察實(shí)際,突出實(shí)踐特色,把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來,與深化社會(huì)主義法治理念教育緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度,牢固樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念,集中解決了一批影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓(xùn),對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察長(zhǎng)普遍輪訓(xùn)。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,加大異地任職交流力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等制度,推行下級(jí)院向上級(jí)院報(bào)告工作、下級(jí)院檢察長(zhǎng)向上級(jí)院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評(píng)議省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,派員參加省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子全面深入巡視,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手,全面部署大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。開通中國(guó)檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng),推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn),培訓(xùn)檢察人員10.8萬余人次,最高人民檢察院直接培訓(xùn)4541人。大力實(shí)施西部檢察教育培訓(xùn)工程,加大政策傾斜、經(jīng)費(fèi)支持、對(duì)口支援和直接培訓(xùn)力度,指導(dǎo)開展民族地區(qū)“雙語”檢察人才培訓(xùn)。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。
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