官方微博 首頁(yè) > 2013十八屆三中全會(huì) 聚焦改革 > 圖說(shuō)改革歷程

2013年11月08日18:01 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

房改：20年千秋家國(guó)夢(mèng)

在原長(zhǎng)沙市房改辦工作人員吳不凡的眼里，房改則是另外一種況味。

10月金秋，記者輾轉(zhuǎn)采訪到了現(xiàn)長(zhǎng)沙市拆遷辦副主任吳不凡。

作為原長(zhǎng)沙市房改辦工作人員，現(xiàn)在的長(zhǎng)沙市安居工作小組工作人員吳不凡認(rèn)為，1998—2008年，是中國(guó)房改歷程中的一個(gè)里程碑，也是長(zhǎng)沙房地產(chǎn)發(fā)展具有紀(jì)念意義的十年。十年中，城市居住發(fā)生翻天覆地的改變。

從上世紀(jì)80年代末起，房改工作在全國(guó)范圍內(nèi)才剛剛起步。隨后長(zhǎng)沙房改辦成立，開(kāi)始了對(duì)房改工作的摸索。1991年，長(zhǎng)沙市房改試點(diǎn)工作正式開(kāi)始，也就是從那一年開(kāi)始，職工開(kāi)始有了真正屬于自己的住房。

當(dāng)時(shí)實(shí)行兩種辦法：一種是購(gòu)買自住房屋的部分產(chǎn)權(quán)，價(jià)格較便宜；一種是購(gòu)買完全產(chǎn)權(quán)，按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格或優(yōu)惠價(jià)格出售。1993、1994年開(kāi)始，政府進(jìn)一步將政策明確和規(guī)范，正式允許職工購(gòu)買部分產(chǎn)權(quán)。到了1998年，規(guī)定只能購(gòu)買完全產(chǎn)權(quán)。1999年開(kāi)始試行職工住房貨幣化分配，按職工享受的房改房戶控面積標(biāo)準(zhǔn)，以每平方米2493元進(jìn)行補(bǔ)貼。到了2000年左右，實(shí)物分房就逐漸進(jìn)入尾聲，到現(xiàn)在仍然有少量辦理，按經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格出售。各單位自建的經(jīng)濟(jì)適用房，也可以算是某種形式上的房改房。進(jìn)入本世紀(jì)，長(zhǎng)沙市職工絕大多數(shù)都擁有了自己的住房。

福利房是這樣的重要，以至房改過(guò)程中，出現(xiàn)了不少讓人匪夷所思的逸事。

吳不凡的描述，不無(wú)客觀，好笑之余，引人深思——

房改工作關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益，有不少人千方百計(jì)想通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄蜗硎芨＠?gòu)房，對(duì)這一種人我們堅(jiān)決地頂回去；也有不少人符合福利購(gòu)房的一些特殊政策，我們能照顧的就照顧，比方原有住宅人均不足8平方米的家庭或困難戶等。我們每個(gè)禮拜都會(huì)召開(kāi)例會(huì)，集體決策。還記得上世紀(jì)90年代末，有一個(gè)學(xué)校的兩位女老師，一起拿著各自的離婚證明，來(lái)房改辦辦理手續(xù)。我細(xì)看她們的離婚證，居然是同一天離的婚。我心里感覺(jué)奇怪：哪有同一天離婚、然后同一天來(lái)房改辦申報(bào)手續(xù)的。再一看記錄，她們半年前就分別來(lái)房改辦申報(bào)過(guò)，因不合條件被否決了。后來(lái)我們一調(diào)查，果然是假離婚來(lái)套政策真分房的。當(dāng)然，我們更多的是人性化政策。

值得補(bǔ)敘的是，吳不凡本人，在1999年前后，也以2萬(wàn)多元的價(jià)格，購(gòu)買了湘春路一套70多平方米的福利舊房。

采訪后記

有地產(chǎn)人士稱，在福利分房的集團(tuán)買房時(shí)代，房子只是大小的區(qū)別，結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施并無(wú)較多的區(qū)別。然而，進(jìn)入1998年以后的商品房時(shí)代，購(gòu)房對(duì)象則是身份、地位、財(cái)富、品位各異的個(gè)體。多大的面積？戶型結(jié)構(gòu)怎樣？周邊環(huán)境如何？配套如何跟進(jìn)？這一切，市場(chǎng)都要迎合購(gòu)房者的需求而作出決策。

從1999年開(kāi)始，長(zhǎng)沙樓盤在建筑設(shè)計(jì)、園林營(yíng)造、物業(yè)管理、社區(qū)文化等產(chǎn)品創(chuàng)新方面取得革命性突破。新一波的地產(chǎn)發(fā)展初現(xiàn)端倪，消費(fèi)者需求也開(kāi)始發(fā)生了變化，對(duì)于地產(chǎn)品牌、品質(zhì)的認(rèn)同開(kāi)始成為市場(chǎng)新的特點(diǎn)。

自此開(kāi)始，長(zhǎng)沙房地產(chǎn)步入一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)重建的時(shí)代，一切開(kāi)始“走上正軌”。在國(guó)家停止房改政策的利好背景下，1999年，長(zhǎng)沙市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資額為225765萬(wàn)元，較1998年上漲30%；商品房銷售額為137043萬(wàn)元，較1998年上漲102%。

有恒產(chǎn)者有恒心

“?；丶铱纯矗丶铱纯?，哪怕幫媽媽洗洗筷子刷刷碗，老人不圖兒女為家做多大貢獻(xiàn)，一輩子不容易，就圖個(gè)平平安安……”20世紀(jì)末，一曲《?；丶铱纯础凤L(fēng)靡大江南北，它的走紅同《一封家書(shū)》一樣，不約而同印證了一個(gè)事實(shí)——中國(guó)人開(kāi)始尋找一度失落的家園人文精神。

1998年，一場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī)肆虐全球，這場(chǎng)始于亞洲，而后蔓延整個(gè)世界的危機(jī)，促使一些主要工業(yè)大國(guó)，開(kāi)始考慮改革始建于二戰(zhàn)后的國(guó)際金融體制。4月27日，歐盟理事會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)前一年度提出的建議，不再將中國(guó)列入“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家名單。

這一年夏天，中國(guó)南方發(fā)生特大洪災(zāi)，雖然水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近300億美元,但中國(guó)人眾志成城的精神讓世界為之側(cè)目。這一年另一場(chǎng)洪災(zāi)沖擊了不少多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的鐵飯碗持有者——大批國(guó)企破產(chǎn)轉(zhuǎn)制，大批工人下崗的同時(shí)，開(kāi)始大步走向了市場(chǎng)；而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“拉動(dòng)內(nèi)需”也成為這一年的另一個(gè)熱門詞語(yǔ)。

有恒產(chǎn)者有恒心。這一年的7月3日，國(guó)務(wù)院一紙《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》出臺(tái)。這份后來(lái)被看作房改綱領(lǐng)的“23號(hào)文件”，正式開(kāi)啟了以“取消福利分房，實(shí)現(xiàn)居民住宅貨幣化、私有化”為核心的住房制度改革，也開(kāi)啟了中國(guó)樓市和中國(guó)城市的新時(shí)代。

安居，才能樂(lè)業(yè)，房子可以自由買賣了，更深遠(yuǎn)的影響是，從此，因?yàn)橐惶幏孔樱瞬疟凰┳〔桓易杂闪鲃?dòng)的日子也一去不復(fù)返了。當(dāng)房子成為商品，當(dāng)人才走向市場(chǎng)，一系列深刻的改變，開(kāi)始自外向內(nèi)，自上而下地進(jìn)行。

奇跡不光發(fā)生在城市，也發(fā)生在鄉(xiāng)村。無(wú)數(shù)離開(kāi)鄉(xiāng)村土地的城市謀生者，自這一天起，他們中的優(yōu)秀者，也有了自食其力在城里買下一套房子的可能。這樣的奇跡在各大城市次第出現(xiàn)，直至城市化蔚然成潮。

多年以后，我們還可以毫不猶豫地說(shuō)，隨著勞動(dòng)者的物質(zhì)利益被確定，中國(guó)人創(chuàng)造財(cái)富、愛(ài)護(hù)財(cái)富、積累財(cái)富的熱情前所未有地高漲，社會(huì)生產(chǎn)力大大提高。

這一年，在“燒錢”多年后，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始切近人們的生活。全國(guó)網(wǎng)站如雨后春筍般冒出來(lái)。這年的12月，目前全球最大的網(wǎng)上貿(mào)易市場(chǎng)“阿里巴巴”在杭州誕生。

這一年的11月25日，北京市人民政府正式向中國(guó)奧委會(huì)遞交了舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的申請(qǐng)書(shū)，民間誕生了無(wú)數(shù)以申奧命名的娃娃，十年后，中國(guó)百年奧運(yùn)夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。（長(zhǎng)沙晚報(bào)）

返回頂部文章來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)