三、工業(yè)、通信業(yè)保增長的主要政策措施及重點工作
中央擴內需、保增長一系列政策措施已初見成果，鋼鐵、汽車、化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都出現(xiàn)一些回暖跡象。隨著一些更大力度的政策措施的出臺和落實，必將對扭轉工業(yè)增速下滑趨勢產(chǎn)生更大作用，預計2009年工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)“前低后高”走勢。按照中央經(jīng)濟工作會議統(tǒng)一部署要求，當前工業(yè)、通信業(yè)要重點做好以下工作。
（一）全力抓好當前工業(yè)生產(chǎn)，確保一季度良好開局。用好用足中央促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，做到早實施、早落實、早見效。幫助和引導企業(yè)做好春節(jié)前后生產(chǎn)組織安排，積極協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難問題。對于連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，要合理安排春節(jié)期間的生產(chǎn)和職工輪休以及在崗職工的業(yè)余生活。切實抓好節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)等工作，搞好工業(yè)領域運行要素的保障協(xié)調。全力做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等支農(nóng)物資的生產(chǎn)組織，保障春耕備耕農(nóng)資供應。
（二）保持全年工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。工業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的43%，只有實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，才能扭轉經(jīng)濟下滑的趨勢，完成經(jīng)濟社會發(fā)展的各項主要目標。要抓好國家重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的實施，落實好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新、提升技術水平等方面取得突破，并通過規(guī)劃的實施帶動企業(yè)技術改造、產(chǎn)業(yè)兼并重組和有效啟動消費，加快形成新的增長點。認真落實好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機補貼政策，通過擴大消費拉動生產(chǎn)。
（三）大力推進企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級。以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，針對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，以市場為導向，加快推進企業(yè)技術改造，盡快組織實施一批對工業(yè)企業(yè)發(fā)展有重大帶動作用、有助于幫助企業(yè)走出困境的技改項目，增強工業(yè)發(fā)展后勁。加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度，積極推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業(yè)兼并重組，加快培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
（四）組織和引導企業(yè)著力強化管理、提高素質。著力引導企業(yè)積極應對國際金融危機的影響，積極調整產(chǎn)品結構，加強內部管理，降低經(jīng)營成本，加大市場開拓力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位，幫助虧損企業(yè)盡快實現(xiàn)扭虧增盈。進一步修訂完善相關產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品種檔次，增強市場開拓能力。
（五）大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對中小企業(yè)的財稅、金融扶持力度，推動中小企業(yè)轉型升級，在創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓等方面加大支持和引導，完善非公有制經(jīng)濟市場準入制度，推進中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)退出市場機制。
（六）推進信息化與工業(yè)化融合。貫徹落實國家信息化戰(zhàn)略和工業(yè)發(fā)展的大政方針，把握推進兩化融合的切入點，加快利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，推進兩化融合。繼續(xù)深化電信體制改革，進一步推進實施電信體制改革配套監(jiān)管政策。全力支持TD-SCDMA發(fā)展，加快推動第三代移動通信建設，帶動通信設備制造業(yè)、終端產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務院常務會議精神，已完成第三代移動通信牌照發(fā)放工作，預計今明兩年第三代移動通信總投資2800億元。
（七）加強運行監(jiān)測、預測、預警和信息引導。建立健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性問題，及時防范和化解工業(yè)運行中的風險。加強與有關方面溝通，及時協(xié)調和推動解決工業(yè)、通信業(yè)運行中的重大問題，搞好重要生產(chǎn)要素保障和應急管理，引導行業(yè)、企業(yè)合理組織生產(chǎn)、把握投資方向，促進行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。（工業(yè)和信息化部）
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