2009年，上海證券交易所將“保穩(wěn)定、促增長”確定為全年工作的基本主題。在此基礎上，上交所今年將大幅提高大宗交易效率；力爭年內(nèi)推出滬深300ETF和REITs產(chǎn)品；同時，根據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)一部署做好融資融券試點工作的準備，爭取早日推出。此外，該所將進一步推動藍籌股市場建設，加大債券市場創(chuàng)新力度，并將探索建立基于合格投資者的場內(nèi)市場。
上海證券交易所總經(jīng)理張育軍在昨天舉行的“滬港交易所更緊密合作簽約儀式暨2009年工作策略發(fā)布會”上，公布了該所2009年工作的指導思想和戰(zhàn)略規(guī)劃。張育軍表示，2009年，上交所的發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機遇。中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施將為上交所市場的發(fā)展提供有力支撐；國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級需要上交所加快藍籌股市場建設；“金融30條”的頒布將極大地促進交易所債券市場的發(fā)展；全球金融危機則給上交所在產(chǎn)品、制度、技術(shù)、基礎設施的建設和創(chuàng)新工作上帶來了機遇。因此，上交所對2009年保持市場健康平穩(wěn)運行、資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展充滿信心。
“2009年上交所工作的基本主題是保穩(wěn)定、促增長?！睆堄娊榻B稱，上交所全年主要工作有九項，分別涉及保持安全穩(wěn)定運行、推動藍籌股市場建設、發(fā)展債券市場、加強市場監(jiān)管、強化投資者教育、推動市場創(chuàng)新、完善內(nèi)部管理、加快基礎建設和加強黨建紀檢工作。其中重點要抓好以下幾項：
第一，確保市場安全穩(wěn)定運行是2009年工作的首要任務。張育軍表示，目前判斷，2009年安全維穩(wěn)的形勢比2008年更為嚴峻，上交所將堅決采取各種有效措施，確保市場安全穩(wěn)定運行。首先，上交所將進一步提高現(xiàn)有交易、通信、信息系統(tǒng)運行的水平，完善應急處理機制，適時發(fā)布交易異常情況應急處置細則，建立及時有效的事前、事中、事后應急處理機制。其次，上交所準備了數(shù)年的新一代交易系統(tǒng)將于今年上線，屆時交易所將從技術(shù)、操作、組織協(xié)調(diào)等方面全面做好新一代交易系統(tǒng)上線各項準備工作，確保新老交易系統(tǒng)的平穩(wěn)安全切換。在此基礎上，上交所將構(gòu)建以新一代交易系統(tǒng)為核心的技術(shù)體系架構(gòu)和運行支持格局，提高安全運行管理的整體水平和處理突發(fā)事件的能力。此外，上交所要通過各種手段，不斷加強信訪維穩(wěn)和辦公場所的安全保衛(wèi)工作。
第二，大力推進藍籌股市場建設，發(fā)揮資本市場資源配置功能，真正落實國務院“金融30條”要求，服務于國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的整體部署。張育軍指出，在藍籌股市場建設方面，上交所要進一步深化重組服務行動。據(jù)悉，上交所前不久剛剛成立了發(fā)行上市部，一個重要任務就是要為有并購重組意愿的上市公司提供專業(yè)輔導和上門服務，推動上市公司并購重組，促進上市公司的行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。
上交所還將進一步深化與各地政府、行業(yè)主管部門、中介機構(gòu)等的合作，充分挖掘優(yōu)質(zhì)上市資源，進一步優(yōu)化發(fā)行上市工作。張育軍還宣布，2009年上交所將推出上市公司社會責任指數(shù)、社會責任評級制度，進一步完善公司治理指數(shù)，提高上市公司治理水平。
第三，著力發(fā)展債券市場，服務國民經(jīng)濟建設。上交所將在技術(shù)系統(tǒng)、產(chǎn)品開發(fā)、市場推介、風險控制等各個方面全力推進交易所債券市場，進一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。據(jù)張育軍介紹，在這項工作上，上交所首先將抓住證監(jiān)會和銀監(jiān)會剛剛頒布的上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點的有利時機，進一步完善交易所債券市場相關(guān)制度和服務措施，增強市場吸引力。其次，上交所將擴大債券發(fā)行規(guī)模，支持與基礎設施、民生工程、災后重建等相關(guān)的債券發(fā)行上市，穩(wěn)步提高交易所債券市場的交易和托管規(guī)模。第三，上交所將加快債券市場技術(shù)系統(tǒng)建設，支持交易和結(jié)算模式的優(yōu)化，促進債券市場的市場化發(fā)展。同時將加大債券市場創(chuàng)新力度，豐富債券市場品種，滿足市場需求。同時，上交所將進一步完善債券市場發(fā)行規(guī)則與監(jiān)管標準，建立健全公司債券市場規(guī)則體系，推動培育市場信用和評級體系。
第四，完善大宗交易市場，推進合格投資者隊伍建設。張育軍表示，上交所今年將探索建立投資者資格準入制度，建立基于合格投資者的場內(nèi)市場；充分評估近幾年大小非減持和限售股流通的壓力，進一步完善大宗交易的交易機制和方式，延長交易時間，降低申報門檻，爭取大幅度提高大宗交易平臺全年的交易量。此外，交易所要探索在大宗交易平臺上引入更多功能，使大宗交易市場能夠有效地服務于大宗股份的定價和交易效率提升。
第五，加大創(chuàng)新力度，推動市場持續(xù)發(fā)展。張育軍稱，2009年上交所創(chuàng)新工作重點仍然是放在推動產(chǎn)品創(chuàng)新和交易機制創(chuàng)新方面。具體而言，一是大力發(fā)展ETF市場，力爭年內(nèi)推出滬深300ETF，同時將推出行業(yè)ETF、債券ETF等。二是積極推出其他新產(chǎn)品，爭取年內(nèi)推出REITs產(chǎn)品；進一步修訂完善上交所權(quán)證管理辦法，規(guī)范和強化權(quán)證市場管理。三是根據(jù)證監(jiān)會統(tǒng)一部署，在規(guī)則制定、業(yè)務辦理、操作流程、技術(shù)系統(tǒng)、日常監(jiān)管等方面全面做好融資融券交易試點工作的準備工作，爭取盡早出臺。四是以新一代交易系統(tǒng)上線為契機，根據(jù)市場情況和實際需求，逐步、有序釋放新一代交易系統(tǒng)豐富的業(yè)務功能。
第六，繼續(xù)加強基礎建設，全面提升上交所核心競爭力。2009年，上交所將在進一步完善交易所治理機構(gòu)、持續(xù)提高內(nèi)控水平、堅持人才強所戰(zhàn)略的基礎上，完成上交所新辦公大樓國際方案征集和項目設計工作，加快上交所技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新研發(fā)和教育培訓三大基地建設，并進一步加快上交所的國際化步伐。
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