由于國都之地的特殊性，京商比起晉商、徽商等其他商幫，發(fā)展受政策調控影響的痕跡更為明顯。而這些商業(yè)政策多以人口與賦稅政策為調節(jié)杠桿。
北京財貿職業(yè)學院院長王茹芹教授認為，因朝代的不斷更替，不同歷史背景和商業(yè)政策不同，使得古代京商表現出不同的特征。而這些國家實行的商業(yè)政策對北京商業(yè)發(fā)展也具有重要作用。
金代禁止擾商
金是京商研究的歷史起點。
金朝營造完中都（今北京）后，金政府便提出“凡四方之民欲居中都者，給復十年，以實京師”的政策。也就是通過實行免除徭役、減賦或返賦的政策，引導百姓遷到京城中居住、生活，充實城市居民。隨著大批軍隊、官吏、士民和工匠遷入中都，至泰和七年（1207）北京城市人口已達到40萬。
龐大的統治機構和眾多的城市人口，需要大量的糧食和建筑材料。為了滿足消費需求，金政府對于當時北京城內的私營商業(yè)采取鼓勵態(tài)度，降低稅率，禁止干擾商業(yè)和商人活動，使中都從事商貿活動的商人數量以及中都的商業(yè)發(fā)達程度都高于以往任何時期。
元鼓勵商販運糧
元代將金代的中都改名為大都，定為首都。為了滿足城市用水的需求，元大都向東北方向進行了遷徙營建。新大都竣工后，元政府實行遷移居民充實新城的措施，使大都人口迅速聚集。
為了解決大都城眾多人口對糧食的巨大需求，元政府鼓勵商販運糧，一再申令，禁止各級官府衙門和官吏扣押運輸工具，禁止對商人實行處罰和強制措施，有力地保證了京城的供應，保障了商業(yè)活動的正常進行。
明代恤商恤農
明代遷都北京后，北京的特殊地位和巨大消費需求，吸引了各地商人來京貿易。為了保障商人流動的合法性，嘉靖六年，政府下令，在北京經商時間較長，并置辦了產業(yè)或鋪面的商人，戶籍可落在宛平和大興兩縣，聽從官府的統一安排。這就承認了客居京城商人的合法身份，保證了其合法財產。
經過元末戰(zhàn)爭，明初北京經濟蕭條。為了恢復北京社會經濟，政府采取了一些優(yōu)恤商賈、優(yōu)恤農業(yè)的政策。永樂年間實施降低稅收、集中設置商業(yè)區(qū)的辦法吸引商人；對于婚喪嫁娶，自織、自用、自造的布、器械、食品，需要運輸的自用貨物等一律免除稅收。這些措施大大促進了明初商業(yè)的恢復、發(fā)展。
清代優(yōu)恤旗人
清初實行了“旗民分城居住”的政策，將內城主要部分劃為八旗營地，除棋盤街外，其他地域不許市場交易，造成了內城的商業(yè)凋敝。在漢族官吏和商民居住的外城，由于是各地商人來京的匯聚之區(qū)，具有旺盛的生活消費需求，加上內城商業(yè)不景氣，需要新的承接和轉移之地，這就促進了外城的開發(fā)和商業(yè)發(fā)展。
北京旗人眾多，清康熙五十五年八旗人口一度達到68萬。定都北京后，承平日久，旗人享受優(yōu)恤，養(yǎng)尊處優(yōu)，形成了安逸享樂、追求精致生活的文化特點，數十萬旗人消費群體成為清代北京商業(yè)的巨大市場，也促進了京商的發(fā)展。
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