以招標(biāo)方式明確的風(fēng)電項目，可能再次出現(xiàn)超低電價的競爭風(fēng)險。電監(jiān)會近日建議，將電價政策由招標(biāo)定價制度改為固定電價制度。
電監(jiān)會近日在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《歐洲可再生能源發(fā)展近況及其借鑒分析》(以下簡稱《分析》)，指出現(xiàn)階段可再生能源發(fā)電政策的不穩(wěn)定性和可再生能源發(fā)電電價的不確定性，使得許多業(yè)主大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電面臨風(fēng)險。“以核準(zhǔn)方式明確的項目電價存在較大的審批風(fēng)險，以招標(biāo)方式明確的風(fēng)電項目，可能出現(xiàn)2003年風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中超低電價的競爭風(fēng)險?！?/p>
電監(jiān)會建議將電價政策由招標(biāo)定價制度改為固定電價制度，使風(fēng)電價格水平保持一定的吸引力。風(fēng)電也應(yīng)實行標(biāo)桿價制度，同時要適時調(diào)整其電價水平，但始終要高于燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價。
“實行固定電價有利于風(fēng)電項目吸引投資?！泵绹茉椿饡敝飨瘲罡粡娮蛉障蛴浾叻治?，目前可再生能源發(fā)電項目引資的最大障礙，就在于電價不確定導(dǎo)致未來收益的不確定性，讓風(fēng)險投資和銀行不敢投資。電價固定后，就會降低風(fēng)電項目投資者的風(fēng)險。
楊富強介紹，像美國、德國等國家的風(fēng)電項目都是實行固定電價，但并非全國統(tǒng)一定價，而是分州、分區(qū)進行定價。并且隨著技術(shù)進步帶來的成本下降，逐步調(diào)低電價。
國家發(fā)改委從2003年開始推行通過招投標(biāo)確定風(fēng)電開發(fā)商和上網(wǎng)電價。當(dāng)年，華睿投資集團有限公司投中了江蘇如東10萬千瓦風(fēng)電特許權(quán)項目，報價僅為0.39元/度。而據(jù)業(yè)內(nèi)評估，當(dāng)時風(fēng)電成本在0.5至0.6元之間。華睿的“跳樓價”引發(fā)業(yè)界對風(fēng)電發(fā)展前景的擔(dān)憂，他們希望實行風(fēng)電固定電價。
今年9月4日，國家發(fā)改委副主任陳德銘重申了主管部門堅持招標(biāo)形成風(fēng)電價格的決心。他在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，目前對風(fēng)電實行固定電價，技術(shù)上還不具備。“要對離地面70-100米高空的風(fēng)，365天中每天的風(fēng)速、風(fēng)量有一個準(zhǔn)確的判斷，并且在10年到20年里判斷準(zhǔn)確，以此來定電價，基本上是不可能的。”
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