電價附加補貼將到位 風(fēng)電有望加速發(fā)展
發(fā)改委、電監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》（以下簡稱《通知》），中國風(fēng)能協(xié)會相關(guān)人士認為，這標志著中國可再生能源發(fā)電費用分攤制度正式實施。
從出臺《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，到發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，近期，我國連續(xù)出臺促進可再生能源發(fā)展的重大政策，對此，中國風(fēng)能協(xié)會不愿具名人士稱，全球氣候變暖，作為火電占比最多的國家，中國也希望向世界展示：力推可再生能源的發(fā)展。
風(fēng)電可能突破目標
2006年初，根據(jù)《可再生能源法》的要求，發(fā)改委先后頒布《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》和《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》，并于2006年6月，對除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的銷售電量每千瓦時征收1厘錢的可再生能源電價附加。2006年，我國已按規(guī)定收取了可再生能源電價附加。以風(fēng)電廠為例，由于發(fā)電成本高，風(fēng)電廠經(jīng)審定的電價一般高于火電電價。按發(fā)電費用分攤辦法，高于火電價格的部分需要向全國用電戶征收，再把征收的錢，按發(fā)電量多少分攤給風(fēng)電廠。但由于沒有實施細則，收取的附加費一直未下發(fā)到相關(guān)企業(yè)
而根據(jù)這次發(fā)布的《通知》，2006年度可再生能源電價附加補貼金額合計2.6億元，包括38個發(fā)電項目的支付補貼電量和補貼金額，涉及裝機容量141.4萬千瓦。其中，受補貼的風(fēng)電項目占133萬千瓦，占比近95%，獲補貼2.27億元，占87%?！锻ㄖ芬岩箅娋W(wǎng)企業(yè)限時結(jié)清可再生能源發(fā)電項目電費（含接網(wǎng)費用補貼）。
中國風(fēng)能協(xié)會相關(guān)人士認為，補貼到位，會促進企業(yè)建設(shè)風(fēng)電項目的積極性。有關(guān)人士認為，按照我國可再生能源中長期規(guī)劃，到2010年和2020年，風(fēng)電全國風(fēng)電總裝機容量分別達到500萬千瓦和3000萬千瓦。從當(dāng)前的風(fēng)電建設(shè)速度來看，很可能會突破這一目標。
謹防各省定高電價
《通知》提出電價附加配額交易。即對所收取的可再生能源電價附加金額小于應(yīng)支付電價補貼金額的省區(qū)，國務(wù)院價格主管部門按照短缺金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價附加配額證，以電網(wǎng)企業(yè)之間配額交易的形式實現(xiàn)附加資金的統(tǒng)一平衡。
中國風(fēng)能協(xié)會人士認為，從政策來看，建越多風(fēng)電項目，可以從全國爭取到更多的可再生能源附加資金，這一政策將激發(fā)各省發(fā)展可再生能源項目的積極性，從而進一步加速可再生能源的發(fā)展。
有關(guān)人士認為，這可能會帶來另一問題。即各省為爭取更多的資金，給可再生能源項目定一個較高的電價。
以風(fēng)電項目為例，5萬千瓦以上的風(fēng)電項目實行國家定價，5萬千瓦以下的實行各省定價。由于超過火電部分的價格實行費用全國分攤，各省在定風(fēng)電價格時，會偏向于定一個高價，這樣，即可利于本省企業(yè)的發(fā)展，同時又不需本省用戶買單。
中國風(fēng)能協(xié)會人士表示，上述情況在實際中出現(xiàn)過。國家有關(guān)部門已注意到這個問題，雖然在制度上尚未有硬性規(guī)定，但在實際審查各省報備的風(fēng)電項目電價時，一般不允許搞一個高價格，或者會確定一個國家分攤的上限。 （記者 阮曉琴）
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