5月31日，美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)蓋特納如約而至，中國(guó)財(cái)經(jīng)高層會(huì)談緊張開(kāi)鑼。雖然會(huì)議的具體內(nèi)容與主要成果要到會(huì)議終結(jié)之后才會(huì)正式對(duì)外界宣布，但是從當(dāng)前中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)合作與紛爭(zhēng)、全球危機(jī)的共同治理與沖突來(lái)看，蓋特納此行絕不會(huì)輕易無(wú)功而返，中美之間的利益博弈也絕不會(huì)是一條坦途。
回望當(dāng)年保爾森上任伊始出訪中國(guó)時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正值鼎盛之際，華爾街在中美兩國(guó)的地位更是備受尊崇。如今蓋特納在1月份指責(zé)中國(guó)“匯率操縱”之后倉(cāng)促來(lái)華修復(fù)關(guān)系，美國(guó)經(jīng)濟(jì)深陷次貸危機(jī)泥淖，華爾街的經(jīng)濟(jì)政治地位更是大不如前。蓋特納此行來(lái)華的炫耀性與指導(dǎo)性全面下滑，而實(shí)用性和目的性則大大增強(qiáng)。
其中最為迫切的問(wèn)題無(wú)疑是如何讓中美經(jīng)濟(jì)迅速擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的束縛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)重歸正途。美國(guó)近期失業(yè)率已突破8%大關(guān)，根據(jù)彭博社對(duì)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期調(diào)查，美國(guó)5月份失業(yè)率可能達(dá)到9.2%，如果預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的話，這一失業(yè)率數(shù)據(jù)將是25年來(lái)的最高點(diǎn)。而此前公布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)雖然從6.1%調(diào)整至5.7%，但下跌幅度依然驚人。
如果缺乏有效的經(jīng)濟(jì)救援后續(xù)政策，再加上美聯(lián)儲(chǔ)此前定量寬松貨幣政策導(dǎo)致的美元匯率過(guò)度貶值風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將存在諸多的不確定性因素。退一步來(lái)說(shuō)，即便這些不利因素能夠得到化解，那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍需大量的外部資金加速?gòu)?fù)蘇的進(jìn)程，否則長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)低谷運(yùn)行將大大惡化現(xiàn)有的就業(yè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)也極可能消融此前的救市努力。
有鑒于此，籌措進(jìn)一步救市資金、緩解中美經(jīng)貿(mào)間的一些矛盾以及共同應(yīng)對(duì)世界性的金融危機(jī)將是蓋特納的首要目標(biāo)。由于此前“美主中從”的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)不復(fù)存在，蓋特納上任伊始出訪中國(guó)必然是基于雙方對(duì)等的格局進(jìn)行會(huì)談。考慮到此行實(shí)用性與目的性遠(yuǎn)大于炫耀性與指導(dǎo)性，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的話題自然應(yīng)該暫時(shí)擱置，雙方關(guān)切重視的話題應(yīng)當(dāng)首先討論。因而人民幣匯率問(wèn)題恐怕不再是蓋特納的主要提議，拉動(dòng)中國(guó)內(nèi)需，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，刺激美國(guó)對(duì)華出口，推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債無(wú)疑是蓋特納此行的主要目標(biāo)所在。而從中國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)中國(guó)內(nèi)需符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，但是此乃長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，絕非短期內(nèi)依賴(lài)一兩項(xiàng)政策能夠一蹴而就。擴(kuò)大從美國(guó)的進(jìn)口自然不是問(wèn)題，但是如何從中獲得中國(guó)需要的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)才是談判的關(guān)鍵。
而繼續(xù)增持美國(guó)國(guó)債的短期風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始暴露，原先的第一大債權(quán)國(guó)日本已經(jīng)開(kāi)始有計(jì)劃地減持。要想讓中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)，奧巴馬政府除了保障美國(guó)國(guó)債的長(zhǎng)期安全性以外，恐怕還要在收益性上對(duì)中國(guó)有所保障，否則中方將要承擔(dān)美國(guó)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是讓中國(guó)政府與公眾難以接受的。
此外，中國(guó)此前提出的重塑?chē)?guó)際監(jiān)管格局、再造IMF的提議也獲得了奧巴馬與蓋特納的首肯，但是雙方對(duì)美元走勢(shì)問(wèn)題存在分歧。蓋特納再次表示會(huì)支持中國(guó)提出的國(guó)際金融體系改革計(jì)劃，這既是對(duì)中國(guó)政府的一種示好，同時(shí)也是希望中方在維系美元強(qiáng)勢(shì)地位上有所認(rèn)可。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，即便美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較長(zhǎng)衰退，美元的國(guó)際霸權(quán)地位短期內(nèi)也難撼動(dòng)，因而，不如將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何提升中國(guó)的國(guó)際金融貨幣地位，提高中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的話語(yǔ)權(quán)上。這對(duì)于中國(guó)在以后的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)糾紛，以及國(guó)際監(jiān)管合作均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
蓋特納上任伊始首度訪華的標(biāo)志性意義不言而喻，而奧巴馬政府也通過(guò)加入國(guó)務(wù)卿會(huì)談的方式強(qiáng)化了即將到來(lái)的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話。中美雙方在應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇的背景下進(jìn)行的會(huì)談，必然是以謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)為第一前提。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是改變以往談判被動(dòng)地位，提升自身談判籌碼的關(guān)鍵時(shí)刻。如果能在引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、保障中國(guó)在美資產(chǎn)安全與收益性，以及中國(guó)國(guó)際金融貨幣監(jiān)管地位方面獲得一定的進(jìn)展，那么此次蓋特納訪華對(duì)中國(guó)的好處還是顯而易見(jiàn)的。(陸志明作者為復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)博士) 來(lái)源：證券時(shí)報(bào)
|
