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二、政治安全領(lǐng)域
(一)伙伴關(guān)系
2008年12月,首次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議提出,三國將面向未來,開展政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等領(lǐng)域的全方位合作。2009年10月,第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議明確提出,三國建立面向未來、全方位合作的伙伴關(guān)系。2010年5月,第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議表示,將推動三國合作達(dá)到新高度,使面向未來、全方位合作的伙伴關(guān)系更加鞏固。2011年5月,第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議提出,將進(jìn)一步加強(qiáng)三國面向未來的全方位合作伙伴關(guān)系。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人會議達(dá)成的共識,近年來,三國加強(qiáng)高層交往和戰(zhàn)略對話,開展政策磋商,拓展非傳統(tǒng)安全合作,增進(jìn)了解,擴(kuò)大共識。三國在經(jīng)貿(mào)投資、財(cái)政金融、交通物流、信息通信、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等領(lǐng)域不斷深化互利合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合。三國積極探討在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三國積極開展社會人文交流,擴(kuò)大文化、教育、旅游、人事、衛(wèi)生及民間合作,逐步增進(jìn)國民感情,鞏固三國關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)。
在三國各部門共同努力之下,三國面向未來、全方位合作的伙伴關(guān)系日益提升和深化。
(二)政策磋商
亞洲政策磋商
在2011年5月第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上,中國提議舉行三國亞洲政策磋商,日韓予以響應(yīng)和支持。2012年3月,首次中日韓亞洲政策磋商在北京舉行。三國高官重點(diǎn)就亞洲地區(qū)形勢、國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題交換了意見。三方認(rèn)為,舉行亞洲政策磋商,及時(shí)就亞洲事務(wù)溝通協(xié)調(diào),有助于加深對各自亞洲政策的了解,有助于增進(jìn)信任。三方同意保持磋商勢頭,繼續(xù)探討在亞洲事務(wù)上加強(qiáng)溝通與合作。
非洲政策磋商
舉行中日韓三邊非洲政策磋商系2007年11月中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤時(shí)達(dá)成的一項(xiàng)共識。2008年12月,首次中日韓非洲政策司局級磋商在日本東京舉行。目前磋商已舉行四次。三方就各自對非洲政策及合作情況、非洲熱點(diǎn)問題等深入交換看法,取得良好成效。三方均認(rèn)為,中日韓非洲政策磋商有助于加強(qiáng)三方在非洲事務(wù)上的溝通和協(xié)商。三方將繼續(xù)利用這一平臺,增進(jìn)在非洲事務(wù)上的相互了解,擴(kuò)大共識,共同促進(jìn)非洲的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。
拉美政策磋商
2004年,中日韓三方合作委員會(外長級)提議舉行三國拉美政策外交部門司局長會議。2006年4月,首次中日韓外交部拉美司司長磋商在中國北京舉行。目前磋商已舉行五次。三方重點(diǎn)就拉美地區(qū)形勢、各自對拉美政策、與拉美國家關(guān)系等議題進(jìn)行溝通和交流,并探討三方在拉美開展合作的可能性。磋商為三方就拉美事務(wù)增進(jìn)了解、相互借鑒、增信釋疑起到了重要作用,有利于增進(jìn)三方關(guān)系以及在國際事務(wù)中的溝通與合作。
隨著拉美整體實(shí)力和國際影響力不斷提升,中日韓三方對拉美事務(wù)將更加關(guān)注,同拉美國家在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)就拉美事務(wù)開展交流是三方共同需要和愿望,三方將保持和加強(qiáng)這一機(jī)制。
反恐磋商
為落實(shí)2010年5月第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議達(dá)成的加強(qiáng)三國反恐合作的共識,2011年3月,中日韓首次反恐磋商在韓國濟(jì)州島舉行。三方重點(diǎn)就國際和地區(qū)反恐形勢、打擊海盜、網(wǎng)絡(luò)安全及三方具體領(lǐng)域合作等交換意見。三方一致認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中日韓反恐磋商機(jī)制,三方可就國際和地區(qū)反恐形勢、反恐領(lǐng)域的重大問題、各自反恐政策深入交換意見,就各自關(guān)切的問題及時(shí)交流信息、協(xié)調(diào)行動,同時(shí)促進(jìn)三方職能部門間的合作及專家學(xué)者間的交流與對話,為豐富中日韓三方合作內(nèi)涵,維護(hù)三國共同安全利益,促進(jìn)本地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。三方商定于2012年在日本舉行第二次反恐磋商。
(三)非傳統(tǒng)安全
災(zāi)害管理
為應(yīng)對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害,三國高度重視并積極推進(jìn)災(zāi)害管理合作。2009年10月,三國舉行首屆災(zāi)害管理部門負(fù)責(zé)人會議。會議隔年輪流在三國舉行,現(xiàn)已舉行兩屆。三國商定將在以下領(lǐng)域開展密切合作:一是建立互訪交流和會議機(jī)制,逐步建立共同訪問災(zāi)區(qū)機(jī)制;二是加強(qiáng)信息共享,共享災(zāi)害管理領(lǐng)域的法律法規(guī)、體系及政策信息,共享災(zāi)害信息和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究成果,共同構(gòu)筑災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系;三是加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),開展三國間的災(zāi)害管理人員培訓(xùn),建立三國在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展救援、保護(hù)居民的有效合作機(jī)制;四是加強(qiáng)衛(wèi)星災(zāi)害監(jiān)測,共享減災(zāi)地球空間數(shù)據(jù)。目前三國正在積極落實(shí)上述共識。
2011年3月,日本發(fā)生地震、海嘯、核泄漏特大災(zāi)難,引發(fā)三國及國際社會的廣泛關(guān)注和積極援助。當(dāng)年5月在東京舉行第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間,中、韓領(lǐng)導(dǎo)人專程前往日本災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)民眾,展現(xiàn)了三國同舟共濟(jì)、守望相助的睦鄰友好關(guān)系,極大地鼓舞了日本政府和人民應(yīng)對特大災(zāi)害的信心和決心,也受到國際社會的廣泛贊譽(yù)。
今年,三國將在秘書處的協(xié)調(diào)下舉行首次中日韓救災(zāi)合作桌面演練,以提升三國協(xié)同應(yīng)對災(zāi)害的能力。三國正在為演練預(yù)做準(zhǔn)備。
地震科技
中日韓地震科技合作始于2003年,中國地震局、日本氣象廳和韓國氣象廳于2004年至2006年舉行了三次地震減災(zāi)三邊會議,隨后每兩年舉行一次。迄今,共舉辦過五屆會議,并在此框架下開展了地震海嘯數(shù)據(jù)準(zhǔn)實(shí)時(shí)交換、信息處理技術(shù)、重大地震研究、人員交流等多方面合作。
2011年10月,中日韓三國在北京聯(lián)合舉辦了東亞地震研討會,共有來自三國及泰國、印度、蒙古等18個(gè)國家和地區(qū)以及5個(gè)國際組織的100多位專家學(xué)者參加。會議形成《北京共識》,并決定啟動?xùn)|北亞地震、海嘯和火山聯(lián)合研究項(xiàng)目。
為進(jìn)一步推進(jìn)中日韓地震科技合作,中國地震局今年將在北京召開第六屆中日韓地震減災(zāi)會議,并開始實(shí)施東北亞地震、海嘯和火山聯(lián)合研究項(xiàng)目。
核安全
為推動亞洲區(qū)域核安全合作,三國于2008年啟動中日韓核安全監(jiān)管高官會機(jī)制,每年舉行一次會議,由三國核安全監(jiān)管當(dāng)局輪流舉辦。高官會目前已舉行四次。
2011年11月在東京召開的第四次中日韓核安全監(jiān)管高官會上,三方簽署了“中日韓核安全合作倡議”,確定將建立合作框架,采取協(xié)同一致的行動在地區(qū)和國際合作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用,并承諾在地區(qū)核安全標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和監(jiān)管能力等領(lǐng)域開展合作行動。倡議的簽署是三國核安全合作的重要里程碑,為實(shí)現(xiàn)地區(qū)核安全奠定了重要基礎(chǔ)。
中日韓核安全監(jiān)管高官會已經(jīng)成為亞洲國家在核安全監(jiān)管領(lǐng)域的良好合作機(jī)制和信息交流平臺,為促進(jìn)本地區(qū)核安全做出了積極貢獻(xiàn)。
執(zhí)法合作
中日韓執(zhí)法部門同為東盟地區(qū)論壇、東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議機(jī)制成員,也都是東盟警察組織的對話伙伴,三方在上述合作機(jī)制中保持著良好溝通與合作。
2007年6月,第27屆東盟國家警察首長會議期間,中日韓三國警方建立國際合作負(fù)責(zé)人會晤機(jī)制,并舉行首次會晤。三方通過此機(jī)制,就提高區(qū)域執(zhí)法合作水平、加強(qiáng)在打擊跨國犯罪領(lǐng)域的合作、加強(qiáng)人員培訓(xùn)合作等交換了意見。此外,三國職能部門在法庭科學(xué)領(lǐng)域也開始開展合作。三國消防協(xié)會建立了協(xié)商會議機(jī)制,就消防學(xué)術(shù)與技術(shù)交流等問題進(jìn)行定期磋商。
(四)地區(qū)和國際事務(wù)
中日韓三國就東北亞形勢保持著密切溝通,積極致力于通過對話和協(xié)商維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定,致力于與其他各方密切合作,推進(jìn)六方會談進(jìn)程。
作為東亞重要成員,中日韓三國在東盟+3、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)合作機(jī)制中保持著良好合作。三國積極支持東盟共同體建設(shè),支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位,致力于推動?xùn)|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)和東亞經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)東亞的和平、穩(wěn)定與繁榮。
作為世界重要國家,中日韓三國在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國際組織和平臺內(nèi)保持密切溝通與協(xié)調(diào),攜手應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、糧食和能源安全、氣候變化等全球性挑戰(zhàn),積極推動世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。
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