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《中日韓合作(1999-2012)》白皮書(全文)
關(guān)鍵詞： 合作備忘錄 大型水母 JST 社會構(gòu)建 溯源性 合作機制 中日韓自由貿(mào)易區(qū) 合作進程 合作成果 合作論壇
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五、社會人文領(lǐng)域
（一）文化
自2007年首屆中日韓文化部長會議在中國南通舉行以來，三國已形成文化部長定期對話機制，該機制為持續(xù)推動三國文化交流與合作提供了重要平臺。2007年至2011年間，三國文化部長共舉行三次會議，分別通過《南通宣言》、《濟州宣言》和《奈良宣言》等合作文件，并在擴大和加強文化藝術(shù)交流、推進物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、加強文化產(chǎn)業(yè)交流及深化三國青少年文化交流等重點領(lǐng)域進行合作達成共識。2012年5月，第四次中日韓文化部長會議將在上海舉行，計劃簽署《第四次中日韓文化部長會議——上海行動計劃（2012年至2014年）》，適時啟動評選 “東亞文化之都”、聯(lián)合舉辦“東亞藝術(shù)節(jié)”等項目。
由中國文化部、韓國文化體育觀光部和日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省輪流主辦的中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇是三國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一個重要合作項目。論壇于2002年在中國首次舉辦，自第三屆起，形成三國副部長級會議機制，并被列入《中日韓合作行動戰(zhàn)略》。該論壇重點合作項目包括三國文化市場調(diào)查、文化產(chǎn)業(yè)展會信息匯總、文化產(chǎn)業(yè)政策對話和文化產(chǎn)業(yè)合作人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流方案等。
2009年9月，三國在韓國釜山第八屆中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇簽署《釜山宣言》，并根據(jù)《宣言》成立了中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇的工作機構(gòu)——中日韓文化產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合工作組。工作組的建立標(biāo)志著中日韓三方文化產(chǎn)業(yè)合作進入新階段，是建立政府間國際文化產(chǎn)業(yè)合作平臺的探索。
2011年，三國完成了《中日韓文化產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》文本的擬定工作。該備忘錄確立了中日韓三國在文化產(chǎn)業(yè)方面進行教育及培訓(xùn)、專業(yè)人員交流、探索文化產(chǎn)品的共同制作與投資、相互參加國際文化產(chǎn)業(yè)展會、保護文化產(chǎn)品版權(quán)等方面的合作，是確定三國逐步擴大文化產(chǎn)業(yè)合作的指南。
（二）教育
1999年以來，中國高度重視并一直致力于推進三國教育合作。2006年3月和2007年4月，中日韓先后在韓國首爾和中國北京舉行了中日韓教育部司局長會議，探討高層次人才培養(yǎng)、科研合作、學(xué)生交流、語言教學(xué)等具體合作項目。
為推進中日韓大學(xué)交流合作，三國決定聯(lián)合實施“亞洲校園”項目，旨在通過學(xué)分互認、學(xué)生交流等各種形式的交流項目，增強學(xué)校競爭力，培養(yǎng)亞洲下一代杰出人才。由中日韓三國政府教育部門、大學(xué)、質(zhì)量保障機構(gòu)、企業(yè)界等代表組成的“中日韓大學(xué)交流合作促進委員會”已成功舉行三次會議，就實施“亞洲校園”項目的指導(dǎo)方針、試點項目有關(guān)細節(jié)達成了一致。“亞洲校園”試點項目于2011年11月啟動實施，2012年4月正式開始學(xué)生交流。試點項目將持續(xù)3至5年。
目前三國教育部門正在保持密切磋商，爭取及早建立三國教育部長會議機制，以進一步推進三國教育合作。
（三）旅游
在中日韓旅游部長會議為主體的交流機制推動下，三國旅游部門及產(chǎn)業(yè)界在各個層面展開了密切務(wù)實的合作。
為落實三國領(lǐng)導(dǎo)人2003年10月發(fā)表的《中日韓推進三國合作聯(lián)合宣言》，三國旅游部門簽訂了“關(guān)于建立中日韓旅游部門的合作諒解備忘錄”，制定了推動三國旅游合作、舉辦三國旅游部門會議等合作計劃。
2006年第一屆中日韓旅游部長會議在日本北海道召開，確認了《中日韓旅游交流計劃》，即三國旅游交流規(guī)模力爭從2005年的1200萬人次擴大到2010年的1700萬人次。該目標(biāo)已如期實現(xiàn)。2010年，第五屆三國旅游部長會議制定了2015年實現(xiàn)三國間人員交流規(guī)模達到2600萬人次的新目標(biāo)。
目前中日韓旅游部長會議已連續(xù)舉辦了六屆，每屆會議成果以《會議宣言》或《聯(lián)合聲明》等形式發(fā)表。
2007年，中日韓旅游部長會議增加了業(yè)界交流機制。自2006年開始舉辦的“中日韓教育旅游研討會”也納入部長會議框架之中，并由三國輪流舉辦，已成為加強三國青少年教育旅游交流的有效平臺，為三國青少年通過旅游加強交流起到了積極的推動作用。今年，第七屆“中日韓教育旅游研討會”將在中國四川省召開。
（四）人事
2005年，中國人力資源和社會保障部與日本人事院、原韓國中央人事委員會（韓國行政安全部前身）簽署了《中日韓人事行政合作諒解備忘錄》，建立了中日韓人事政策網(wǎng)絡(luò)，通過資料交換與三方輪流主辦青年公務(wù)員交流、研討會、聯(lián)合研究等形式在人事行政領(lǐng)域開展合作。2010年8月，人力資源和社會保障部主辦了第六屆中日韓人事部門首長會議，三方續(xù)簽了《中日韓人事行政合作諒解備忘錄》，確定中日韓人事部門首長會議和司局長會議由每年舉辦一次改為每兩年舉辦一次。六年來，中日韓人事政策網(wǎng)絡(luò)已發(fā)展為比較成熟的合作機制。
（五）衛(wèi)生
為降低傳染病對本地區(qū)造成的威脅，2006年5月中日韓三國衛(wèi)生部在瑞士日內(nèi)瓦簽訂了《中日韓關(guān)于共同應(yīng)對流感大流行合作意向書》，將應(yīng)對流感大流行確定為優(yōu)先合作領(lǐng)域，并以此為契機正式開啟三方合作。2007年4月，在韓國倡議下，三國衛(wèi)生部門在韓國首爾召開首屆中日韓衛(wèi)生部長會議并形成年度對話機制。截至2011年底，共舉辦了五次衛(wèi)生部長會議，簽署了《中日韓三國衛(wèi)生部關(guān)于共同應(yīng)對流感大流行的合作備忘錄》和《中日韓三國衛(wèi)生部關(guān)于食品安全的合作備忘錄》、《中日韓三國衛(wèi)生部共同應(yīng)對流感大流行的行動計劃》等3個合作協(xié)議。
隨著衛(wèi)生部長會議機制的建立，中日韓衛(wèi)生合作領(lǐng)域從流感大流行逐漸擴大到傳染病防控、食品安全、衛(wèi)生信息和自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急等領(lǐng)域。三國先后舉辦了多屆中日韓食品安全論壇，傳染病、非傳染病防控論壇，并共同為實現(xiàn)本地區(qū)衛(wèi)生相關(guān)的千年發(fā)展目標(biāo)開展合作。2011年3月日本發(fā)生地震海嘯災(zāi)難后，三國同意加強在災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的合作，并分享了在處理核泄漏事故中衛(wèi)生應(yīng)對的經(jīng)驗。
（六）新聞、地方和民間友好
東北亞名人會
2006年2月，在韓國中央日報社的倡議下，新華社、韓國中央日報社、日本經(jīng)濟新聞社共同發(fā)起了東北亞名人會。作為中日韓三國的知名人士論壇，東北亞名人會旨在促進三國的民間交流，增進三國人民之間的相互了解。自2006年2月以來，已先后在韓、日、中三國輪流舉行過七次會議。會議從三國的經(jīng)濟、文化和學(xué)術(shù)界各邀請10位知名人士參加。錢其琛和中曾根康弘曾分別擔(dān)任中方和日方代表團團長?，F(xiàn)三方代表團團長分別為曾培炎、福田康夫和李洪九。
自發(fā)起以來，東北亞名人會為增進三國人民間的友誼、加深相互了解、擴大交流與合作發(fā)揮了積極作用，逐漸成為三國間高層次、機制化交流的平臺，受到了政界、商界、學(xué)界以及媒體的廣泛關(guān)注。
新聞交流
中國人民日報社與日韓主流媒體都簽署了合作備忘錄，締結(jié)了友好合作關(guān)系，保持了不定期人員交流，并且與其中部分報社合作舉辦過國際會議。
2011年9月，人民日報社在長春主辦了主題為“中日韓媒體給力東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作”的“首屆中日韓名記者圓桌對話會”。近百位來自日本、韓國的主要媒體負責(zé)人、知名記者及國內(nèi)主流媒體負責(zé)人出席了對話會。對話會是中日韓合作機制確立以來，最具廣泛代表性的三國媒體交流活動，進一步推動了三國主流媒體間的交流與合作，充實了中日韓合作機制的實質(zhì)內(nèi)容并增進了媒體間了解。對話會今后將每兩年舉辦一次。
人民日報社自2007年起舉辦“東盟與中日韓媒體合作研討會”，邀請日韓主流媒體代表與會。迄今已舉辦過四屆會議，增進了東亞主流媒體之間的交流。人民日報社還與日本朝日新聞社、韓國東亞日報社合作，舉辦了“中日韓文化論壇”，并分別合作舉辦過幾屆“中日文化論壇”和“中韓文化論壇”，為中日韓文化學(xué)術(shù)交流提供了平臺，并促進了民間文化合作與交流。
友好城市大會
自1999年起，中國人民對外友好協(xié)會與韓國全國市道知事協(xié)議會（原為韓國地方自治體國際化財團）、日本自治體國際化協(xié)會共同主辦中日韓友好城市大會，在中日韓三國輪流舉行，每年由三國建立友城關(guān)系的城市派代表出席，共商友城合作和城市發(fā)展經(jīng)驗，迄今已舉辦13屆。經(jīng)過多年努力，友好城市大會已成為三國地方政府交流與合作機制，為三國地方政府通過友城形式溝通信息、擴大合作提供了重要平臺。第十四屆大會將于2012年7月30日至8月3日在中國昆明舉行。
迄今為止，中國與日本已建立友城247對，與韓國已建立友城139對。
青少年交流
中日韓青少年交流領(lǐng)域主要有中日韓青年領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議（原“中日韓青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇”）和中日韓青少年友好會見活動。
根據(jù)《中日韓推進三國合作聯(lián)合宣言》，日本國際交流基金、韓國國際交流財團、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所分別在2002年和2004年共同舉辦了兩屆“中日韓青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇”。自2006年起，全國青聯(lián)正式成為該論壇的中方主辦單位。目前，論壇已成功舉辦八屆。該論壇由三國各派遣六名代表（分別來自各國的議會、政府部門、經(jīng)濟界、學(xué)術(shù)界、新聞界和青年組織）歷訪三國，并在政治、經(jīng)濟、文化、社會等相關(guān)領(lǐng)域展開充分討論，增強相互理解和信任、增進友誼。2012年起，“中日韓青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇”更名為“中日韓青年領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會議”，并將在三國舉辦第九屆活動。
為落實溫家寶總理關(guān)于加強中日韓青少年交流的提議，配合2007年“中日韓文化交流年”活動的舉辦，全國青聯(lián)于2007年8月邀請日韓兩國各100名青少年來華，與中國100名青少年共同參加第一屆“中日韓青少年友好會見”活動。該活動受到日韓政府的高度評價。此后，日本和韓國分別作為東道國舉辦了第二屆和第三屆“中日韓青少年友好會見”活動。目前該活動已形成三國輪流主辦的態(tài)勢，已成功舉辦五屆。
佛教友好交流
佛教交流是三國民間交流的重要組成部分。1993年，時任中國佛教協(xié)會會長趙樸初提出了中、韓、日三國佛教“黃金紐帶”的構(gòu)想，用來概括三國佛教關(guān)系的過去和未來，得到韓、日佛教界人士的積極響應(yīng)與認同，三方共同決定定期召開“中日韓佛教友好交流大會”。1995年至1997年，第一次至第三次“中日韓佛教友好交流大會”先后在中國、韓國和日本舉行，會后發(fā)表了宣言。每次會議三國均派出千人代表團出席，成為三國佛教界有史以來規(guī)模最大、出席人數(shù)最多、內(nèi)容最豐富、成效最好的多邊友好交流活動。
根據(jù)大會提議，三國成立了中日韓佛教友好交流聯(lián)絡(luò)委員會，負責(zé)探討落實大會決議。同時，三國選派出有代表性、權(quán)威性的人選，成立三個窗口組織，每年召開聯(lián)絡(luò)委員會會議。三國窗口組織分別為：中國佛教協(xié)會、韓國佛教宗團協(xié)議會、日中韓國際佛教交流協(xié)議會。目前，三國會議已機制化，每年舉辦一次春季預(yù)備會議和一次秋季會議。1998年10月第一次中日韓佛教友好交流會議在北京召開，截至目前，已舉辦了十四次會議。2012年10月，第十五次中日韓佛教友好交流會議將在日本召開。
除定期會議外，三國佛教界友好交流具體事項包括：互相派遣訪問學(xué)者、留學(xué)生，培養(yǎng)人才；舉行學(xué)術(shù)交流會議，互相交換佛教書刊，加強信息溝通與交流；組團互訪，朝拜佛教勝地；每年4月三國佛教徒都在本國植樹，借以推進環(huán)境保護事業(yè)；選編三國佛教共同盛典以三國文字公開發(fā)行；互相派遣和接收修行體驗僧人。迄今為止，中韓、中日之間的修行體驗活動各自舉行了5次。2012年秋，韓國、日本佛教修行體驗團將來華進行修行體驗。
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