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《中日韓合作(1999-2012)》白皮書(全文)
關鍵詞： 合作備忘錄 大型水母 JST 社會構建 溯源性 合作機制 中日韓自由貿(mào)易區(qū) 合作進程 合作成果 合作論壇
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四、可持續(xù)發(fā)展領域
（一）循環(huán)經(jīng)濟
中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地是三國可持續(xù)發(fā)展領域重點合作項目之一。建設示范基地是中國在2009年第二次中日韓領導人會議上提出的倡議，會議發(fā)表的《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》提出探討建立示范基地，為促進形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式而共同努力。中國國家發(fā)展和改革委員會、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、韓國環(huán)境部建立了工作層溝通渠道，商定將首先在中國選址建設。
（二）科技
目前，中日韓科技合作主要有三國科技部長會和科技合作局長會兩個機制，均為每兩年一次，在三國輪流舉行，參加方為中國科技部、日本文部科學省和韓國教育科技部。截至2012年2月，雙方已經(jīng)舉辦了2屆部長會及5屆局長會。第三屆中日韓科技部長會于2012年4月在上海舉行，第六屆三國合作局長會將于2013年在華舉行。
在2009年第二屆中日韓科技部長會上，三方啟動了聯(lián)合研究計劃以支持三國科學家開展聯(lián)合研究活動，該計劃由科技部國際合作司、日本科技振興機構（JST）、韓國國家研究基金會（NRF）共同實施。截至目前，三方已共同支持了兩期共六個項目，領域涉及污水處理、新材料、災害預防、氣候變化和節(jié)能技術。2012年4月，三方啟動了第三期項目征集工作。
在第二次中日韓科技部長會上，三方還啟動了青年科學家交流計劃，同意每年選定主題舉行三國青年科學家研討會，由中國科技部、日本文部科學省、韓國教育科技部輪流舉辦。2010年5月第一屆三國青年科學家研討會在韓國濟州舉行。第二屆中日韓青年科學家研討會于2012年4月在上海舉行。
2010年5月第三次中日韓領導人會議發(fā)表《中日韓加強科技與創(chuàng)新合作聯(lián)合聲明》和《2020中日韓合作展望》，明確三國將努力推動合作，提高三國科技水平和創(chuàng)新能力，支撐三國經(jīng)濟社會發(fā)展，合力應對共同面對的區(qū)域性和全球性問題。為推動三國產(chǎn)業(yè)技術合作，2010年11月，由韓國倡議，中國科技部、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、韓國知識經(jīng)濟部共同舉辦了第一屆三國產(chǎn)業(yè)技術合作論壇。第二屆三國產(chǎn)業(yè)技術合作論壇于2011年10月在中國舉行，就可再生能源領域合作廣泛交換了意見。
韓國教育科技部于2010年在韓國濟州主辦三國綠色技術論壇，中國科技部和日本文部省均派人參加。后經(jīng)韓方倡議，第一屆三方共同主辦的綠色技術論壇于2012年3月在日本東京舉行。
2011年5月第四次中日韓領導人會議期間，中國倡議成立中日韓可再生能源產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，在可再生能源領域匯聚三國合力，集成各方資源，促進共同進步。目前，中國科技部已向日、韓介紹了中方就建設創(chuàng)新聯(lián)盟提出的建議實施方案。
（三）環(huán)保
中日韓環(huán)境合作是三國合作中起步最早、成果最豐碩的領域之一。中日韓環(huán)境部長會議是三國開展環(huán)境政策對話、共同促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要平臺。自1999年三國環(huán)境部長會議啟動以來，每年在三國輪流舉辦，目前已舉辦13次，每次會議均發(fā)表《中日韓環(huán)境部長會議聯(lián)合公報》，就重要區(qū)域和全球環(huán)境問題達成共識。
2009年6月召開的第十一次中日韓環(huán)境部長會議確立了環(huán)境合作的十大優(yōu)先領域，即環(huán)境教育、環(huán)境意識與公眾參與；氣候變化（協(xié)同效應、低碳社會和綠色增長等）；生物多樣性保護；沙塵暴；污染控制（空氣、水和海洋環(huán)境等）；環(huán)境友好型社會/3R/資源再循環(huán)型社會；電子廢物越境轉(zhuǎn)移；化學品管理；東北亞環(huán)境管理；環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)保技術。2010年5月，第十二次中日韓環(huán)境部長會議審議通過了《中日韓環(huán)境合作聯(lián)合行動計劃》。十大優(yōu)先領域和《中日韓環(huán)境合作聯(lián)合行動計劃》為三國開展具體合作提供了重要指引。
在中日韓環(huán)境部長會議框架下，三國環(huán)境部門在十大優(yōu)先領域開展了形式多樣、成果豐富的合作，包括建立共同打擊電子廢棄物非法越境轉(zhuǎn)移機制、中日韓環(huán)境教育研討會、中日韓環(huán)境教育培訓、中日韓少兒環(huán)境共同讀本、中日韓沙塵暴聯(lián)合研究項目、中日韓綠色經(jīng)濟研討會、中日韓3R研討會、中日韓光化學氧化物研討會、中日韓化學品政策對話、東北亞環(huán)境治理聯(lián)合研究、中日韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)圓桌會等。通過以上途徑，三國在政策和技術層面的環(huán)境務實合作不斷推進。
（四）農(nóng)業(yè)
中日韓三國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平各有差異，加強農(nóng)業(yè)合作不僅有助于推動三國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時有助于提高三國人民的福祉，維護亞洲乃至世界糧食安全。
在2009年召開的第二次中日韓領導人會議上，三國領導人達成了“探討三國建立農(nóng)業(yè)合作機制”共識。2012年4月，首屆中日韓三國農(nóng)業(yè)部長會議在韓國召開。中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部長官徐圭龍和日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣鹿野道彥分別率團與會。三國農(nóng)業(yè)部長就糧食安全、動植物疫病防控、建立農(nóng)業(yè)伙伴關系和其他全球及區(qū)域糧農(nóng)熱點問題深入交換了意見，并共同發(fā)表了聯(lián)合公報。這次會議成功舉行，標志著三國農(nóng)業(yè)合作機制更加完善，三國農(nóng)業(yè)合作的深度和廣度也將不斷增加。
農(nóng)業(yè)科技
2007年8月，中國農(nóng)業(yè)科學院作科所、韓國農(nóng)村振興廳國家作物科學研究所及日本國家作物科學研究所互簽科技合作諒解備忘錄，決定在三國輪流召開中日韓作物科學研討會。2008年至今，已舉辦四屆研討會，推動和加強中日韓在水稻、大豆科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的交流，促進了三方農(nóng)業(yè)科技交流。第五屆研討會將于2012年在北京召開。
2003年10月中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所、韓國農(nóng)村經(jīng)濟研究院和日本農(nóng)林水產(chǎn)政策研究所共同商討未來三國在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等研究領域的合作，并成立“東北亞農(nóng)業(yè)政策研究論壇”，迄今已走過8年的發(fā)展歷程。
中日韓在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面有著共同的需求，下一步三國將加強農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略研究，通過合作需求對接會等形式商定合作項目。三國將確定農(nóng)業(yè)科技合作優(yōu)先領域，在食品安全研究、可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小型農(nóng)業(yè)機械引進等方面開展交流與合作。
漁業(yè)科技
自1990年起，中國水產(chǎn)科學研究院、日本水產(chǎn)綜合研究中心、韓國國立水產(chǎn)科學院共同開展了科技人員學術交流工作，每年舉辦一次中日韓水產(chǎn)科技研討會，截至2011年11月已召開了22屆。中日韓三國水產(chǎn)專家已在研討會上發(fā)表論文300多篇。研討會對三國漁業(yè)資源養(yǎng)護和海洋生態(tài)環(huán)境保護等領域的科研和管理工作起到了積極的促進作用。
2006年6月中國水產(chǎn)科學研究院、日本水產(chǎn)綜合研究中心、韓國國立水產(chǎn)科學院水產(chǎn)科研機構負責人在韓國釜山簽署合作諒解備忘錄，為進一步發(fā)展合作伙伴關系，決定以后三方每年輪流召開一次中日韓水產(chǎn)科研機構負責人會議，迄今已舉辦5次。
在中日韓水產(chǎn)科技研討會和中日韓水產(chǎn)科研機構負責人會議機制下，三國積極推進水產(chǎn)科技人員的交流。
在三方簽署的合作諒解備忘錄框架下，三方機構按照共同制定的合作方向開展了合作研究。在氣候?qū)O業(yè)及環(huán)境產(chǎn)生的影響、大型水母發(fā)生機制、減輕黃海大海洋生態(tài)系環(huán)境壓力等方面開展了廣泛的合作，逐步形成了互利共贏的良好局面，有力地推動了三國漁業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。
在當前漁業(yè)全球一體化進程加快以及漁業(yè)發(fā)展對科技需求不斷加大的前提下，中日韓三方應在以下方面加強合作：拓展合作領域，在漁業(yè)增養(yǎng)殖研究、氣候變化對海洋環(huán)境及資源影響研究、水產(chǎn)品的安全性研究、大型水母的研究、低碳節(jié)能型社會構建的研究、沿岸生態(tài)系統(tǒng)與資源保護及可持續(xù)利用技術研究等方面繼續(xù)開展合作研究；加強平臺建設，繼續(xù)完善中日韓水產(chǎn)科技研討會和中日韓水產(chǎn)科研機構負責人會議兩個機制，同時探索雙邊或多邊聯(lián)合實驗室或試驗基地等平臺建設，促進開展合作研究項目。
（五）水利
受全球氣候變化影響，極端天氣頻發(fā)多發(fā)，洪澇災害、干旱缺水等水問題日益凸顯，已成為亞太地區(qū)乃至全世界共同面臨的挑戰(zhàn)。中日韓三國同屬東北亞地區(qū)，是一衣帶水的友好鄰邦，在水利領域有著廣泛的交流與良好的合作。
2009年第二次中日韓領導人會議發(fā)表了《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》，表示將“適時啟動水資源主管部長會議機制，重點開展‘應對氣候變化的河流綜合管理和水資源管理’議題的研究”。2012年3月，中日韓三國在法國馬賽簽署了《中華人民共和國水利部、日本國國土交通省、大韓民國國土海洋部關于建立水資源部長會議機制的合作備忘錄》（以下簡稱“《合作備忘錄》”），確定“每三年至少舉行一次”部長會議，具體合作領域包括政策交流對話、經(jīng)驗和信息共享、聯(lián)合科研、能力建設和發(fā)表共同立場聲明等?！逗献鱾渫洝返暮炇饦酥局龂谒Y源領域的合作進入了一個新的階段。
在中日韓水資源部長會議機制建立前，三國在水利方面的合作主要在世界水論壇機制下進行。2006年3月在墨西哥舉行的第四屆水論壇及部長級會議期間，中國水利部、日本國土交通省和韓國原建設交通部聯(lián)合舉辦了“洪水管理”、“亞洲季風區(qū)的河流修復”和“水資源信息系統(tǒng)”三場議題分會，并發(fā)布了《第四屆世界水論壇中日韓議題分會聯(lián)合倡議》。
2009年3月在土耳其舉行的第五屆世界水論壇及部長級會議期間，中國水利部牽頭舉辦了“特大自然災害與水利基礎設施風險管理特別分會”，日本和韓國應邀出席特別分會；在論壇組委會的協(xié)調(diào)下，中國水利部與日本國土交通省和韓國國土海洋部共同舉辦了“水與災害”部長級圓桌會議；三方在水論壇期間簽署了《中日韓三國水利部長關于水管理合作的聯(lián)合聲明》，表示將考慮簽署合作備忘錄，開展聯(lián)合研究，并適時舉行中日韓三國水利部長會議。
2012年3月在法國舉行的第六屆世界水論壇及部長級會議期間，三國簽署了《合作備忘錄》；中國水利部與日本國土交通省共同舉辦了“涉水災害”部長級圓桌會議。
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