我國(guó)出臺(tái)圖書(shū)館、文化館建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
新華網(wǎng)北京１０月２０日電 題：
我國(guó)公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步完善
――文化部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》答記者問(wèn)
新華社記者周瑋
為加強(qiáng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，文化部組織開(kāi)展了公共圖書(shū)館、文化館、博物館建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。２００８年來(lái)，《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》陸續(xù)公布實(shí)施。
日前，記者就我國(guó)頒布實(shí)施的公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題采訪了文化部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》已經(jīng)從今年１０月１日起開(kāi)始實(shí)施了，《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》也將從１１月１日起施行，這些標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下編制的？具有什么目的和意義？
答：這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加上６月１日起施行的《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》，我國(guó)頒布實(shí)施的公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到３個(gè)。
在國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部等部門(mén)的支持配合下，文化部陸續(xù)開(kāi)始了公共圖書(shū)館、文化館、博物館的建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等６項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。除以上３個(gè)標(biāo)準(zhǔn)外，《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《博物館建設(shè)用地指標(biāo)》目前已經(jīng)完成初稿，《博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作也已經(jīng)啟動(dòng)。另外，文化部正與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)《劇場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，以期形成系統(tǒng)、完善的公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
這些標(biāo)準(zhǔn)作為《公共文化體育設(shè)施條例》的配套標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的重要步驟，將有助于進(jìn)一步提高公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和管理水平。
編制公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重要任務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)以建立健全公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)“以人為本”“普遍均等，惠及全民”的原則，為構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的普遍均等的公共文化服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
記者：《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》是什么性質(zhì)的“標(biāo)準(zhǔn)”？
答：《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》是公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)、投資水平的全國(guó)性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；是編制、評(píng)估和審批公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告的依據(jù)；是有關(guān)部門(mén)審查公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和檢查工程建設(shè)全過(guò)程的尺度。標(biāo)準(zhǔn)的直接使用者，是各級(jí)政府的決策部門(mén)和檢查監(jiān)督部門(mén)。
《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》是文化館用地選址和總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)確定所需用地面積的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制和審批文化館項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，確定建設(shè)用地規(guī)模的依據(jù)；是編制初步設(shè)計(jì)文件，核定和審批建設(shè)項(xiàng)目用地面積的依據(jù)；也是編制城市規(guī)劃確定文化館發(fā)展用地的依據(jù)。
記者：《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的主要突破體現(xiàn)在哪些方面？
答：《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定了公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模分級(jí)和項(xiàng)目構(gòu)成，給出了公共圖書(shū)館的總建筑面積和分項(xiàng)面積控制指標(biāo)，提出了公共圖書(shū)館建設(shè)選址、總體布局的原則要求，明確了公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的基本要求。該標(biāo)準(zhǔn)的突破主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是確立了以服務(wù)人口為主要依據(jù)確定公共圖書(shū)館建設(shè)規(guī)模的原則。服務(wù)人口被界定為服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口。按照這一原則，今后公共圖書(shū)館的規(guī)模大小，不再完全取決于行政級(jí)別，而主要服從于服務(wù)人口。
二是形成了比較系統(tǒng)的基于公共圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)實(shí)水平且具有一定前瞻性的控制指標(biāo)體系。以服務(wù)人口為主要依據(jù)確定公共圖書(shū)館的建設(shè)規(guī)模，需要通過(guò)一系列具體的控制指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)在廣泛調(diào)研、國(guó)內(nèi)外比較、海量數(shù)據(jù)分析概括的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了未來(lái)５至１０年我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)規(guī)?？刂频闹饕笜?biāo)，如人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)０．６至１．５冊(cè)，千人擁有公共圖書(shū)館坐席０．３至２個(gè)，千人擁有公共圖書(shū)館建筑面積６至２３平方米，同時(shí)還提出了公共圖書(shū)館每平方米藏書(shū)量、單個(gè)閱覽坐席占用面積、使用面積系數(shù)等基本測(cè)算指標(biāo)。為了增強(qiáng)適用性，標(biāo)準(zhǔn)還引入了服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)因素對(duì)公共圖書(shū)館的建設(shè)規(guī)模加以適當(dāng)調(diào)整。
三是提出了體現(xiàn)現(xiàn)代圖書(shū)館理念、與現(xiàn)代圖書(shū)館服務(wù)方式相適應(yīng)的公共圖書(shū)館布局與建設(shè)要求。該標(biāo)準(zhǔn)將公共圖書(shū)館的用房項(xiàng)目分為８大類(lèi)４１項(xiàng)，提出了各類(lèi)用房的面積比例，以及在不同規(guī)模的公共圖書(shū)館設(shè)置與否的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)公共圖書(shū)館的總體布局、外觀造型、室內(nèi)裝修、環(huán)保節(jié)能、防災(zāi)防火、建筑設(shè)備等提出了原則要求。
四是重視公共圖書(shū)館的環(huán)境建設(shè)。為改變以往公共圖書(shū)館建設(shè)重房屋建筑、輕環(huán)境建設(shè)的傾向，該標(biāo)準(zhǔn)提出了一系列有關(guān)環(huán)境建設(shè)的要求。如明確規(guī)定了公共圖書(shū)館的選址條件；明確規(guī)定公共圖書(shū)館的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和圖書(shū)館技術(shù)設(shè)備；明確規(guī)定公共圖書(shū)館的場(chǎng)地包括人員集散場(chǎng)地、道路、停車(chē)場(chǎng)、綠化用地等；明確規(guī)定公共圖書(shū)館的技術(shù)設(shè)備包括電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相關(guān)外圍設(shè)備等１２類(lèi)，并要求公共圖書(shū)館的室外道路、圍欄、照明、綠化、消防設(shè)施、管線溝井等室外工程應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
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