營造文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的大環(huán)境
吉林省各級黨委、政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目一樣謀劃文化產(chǎn)業(yè)項目。
“長春市要像抓玉米、抓汽車一樣，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！奔质∥Ｎ?、長春市委書記高廣濱說。
通化市委書記張安順表示，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅持以推進(jìn)文化體制改革為突破點，以解決資金瓶頸為著力點，以品牌、基地、項目建設(shè)為支撐點，以滿足人民群眾精神文化需求為落腳點。
“我們首先從解決觀念問題入手，強化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意識。”吉林市委常委、宣傳部長馬少紅說。
文化產(chǎn)業(yè)雖然潛力無限，但還是一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，需要倍加扶持和愛護(hù)。為了營造有利于文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的大環(huán)境，吉林省各級黨委、政府著重打造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，在用足用好國家政策、借鑒其他地方成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策。
近年來，吉林省制定了《吉林省文化發(fā)展綱要》、《吉林省文化體制改革實施方案》等一系列指導(dǎo)性文件。本著區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開原則，根據(jù)市場發(fā)育條件，逐步將經(jīng)營性文化單位推向市場。今年9月召開的全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會又進(jìn)一步制定了《吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》和省政府《關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，對文化產(chǎn)業(yè)的重點項目在注冊登記、財政稅收、投融資、社會保障等方面給予支持。例如，針對文化企業(yè)偏重?zé)o形資產(chǎn)，并以中小企業(yè)為主，資金實力較弱的情況，吉林省允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)通過評估作價作為出資組建文化企業(yè)。對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本零首付，6個月內(nèi)注冊資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。
在吉林省委、省政府出臺一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱要、規(guī)劃的引導(dǎo)下，全省各部門、各地區(qū)也不斷出臺配套政策和措施。長春市今年5月制定了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》、《規(guī)劃》和《政策》，并出臺了《長春市2009—2012年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大盤子。
“融資難”是文化企業(yè)在發(fā)展過程中普遍面臨的問題，從2007年起，吉林省每年投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，2010年將增至3000萬元，加上新設(shè)立的2000萬元吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，總體上將達(dá)到5000萬元的規(guī)模。通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，依托專業(yè)性投資運營機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運作，帶動社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。這個數(shù)目從吉林來看已經(jīng)是很大的突破。更重要的是，各級黨委、政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了共識，有利于調(diào)動一切力量把文化產(chǎn)業(yè)真正做起來。此外，吉林省還將鼓勵文化企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券等方式融資。地方金融機(jī)構(gòu)對符合信貸條件的文化企業(yè)在國家允許的貸款利率浮動內(nèi)給予一定優(yōu)惠；針對文化企業(yè)無形資產(chǎn)“評估難”的問題，吉林省還將研究制訂著作權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、文化品牌等無形資產(chǎn)的評估和質(zhì)押辦法。省投資、擔(dān)保公司將為文化企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。
規(guī)劃、政策、法規(guī)、人文等種種產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素，正是文化產(chǎn)業(yè)茁壯成長的陽光、空氣、土壤和水。吉林省對文化產(chǎn)業(yè)最大的扶持，就是營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
集聚人才這一文化產(chǎn)業(yè)的第一要素
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最重要的要素是什么？從吉林省各級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)家，回答出奇的一致：人才。吉林省抓住了人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使文化產(chǎn)業(yè)和文化人才之間形成良性互動。
高廣濱說，“一個名家就是一個品牌，一個文化人才就可能帶活一個曲目、一個團(tuán)體、一個產(chǎn)業(yè)。要把人才作為推進(jìn)文化發(fā)展最寶貴、最可持續(xù)和最具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源來看待，要加快人才的優(yōu)先發(fā)展和人力資本的優(yōu)先積累。”
吉林省的文化人才集聚機(jī)制獨具特色。有人將這一機(jī)制總結(jié)為，“培養(yǎng)一批人、留住一批人、回來一批人、引進(jìn)一批人”。一方面，支持高等院校、職業(yè)院校與文化企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，運用高等教育和民間培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)意及創(chuàng)作專業(yè)人才和懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。另一方面，通過推進(jìn)用人制度改革，制定人才優(yōu)惠政策，重獎有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)人才等多種途徑，營造良好環(huán)境，讓離開吉林的文化人才重回吉林，讓優(yōu)秀文化人才落戶吉林。
目前，吉林省人才集聚機(jī)制的成效正在顯現(xiàn)。吉林市歌舞團(tuán)團(tuán)長周國瑞、《英語輔導(dǎo)報》集團(tuán)董事長包天仁、吉林動畫學(xué)院院長鄭立國等一大批懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)能人，正帶領(lǐng)一家家文化企業(yè)發(fā)展壯大。5年前，吉林動畫學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生沒有一個留在長春，紛紛“東南飛”，而現(xiàn)在留下來工作或創(chuàng)業(yè)成為許多學(xué)生的首選。
為拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，拉長各個環(huán)節(jié)高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏的“短板”，吉林省探索了“學(xué)、產(chǎn)、研一體化”的人才培養(yǎng)模式。這一模式實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的零距離對接。
吉林動畫學(xué)院搭建起“學(xué)、產(chǎn)、研”結(jié)合的載體，成立了動畫研究院和現(xiàn)代動畫技術(shù)吉林省高等學(xué)校工程研究中心，創(chuàng)建了吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，還在全國59家企事業(yè)單位建立了校外實習(xí)基地?！皩W(xué)、產(chǎn)、研一體化”的模式，使學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生與產(chǎn)業(yè)需求緊密契合。近幾年，學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后，就業(yè)率超過90%。
正是由于優(yōu)先培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，吉林省才能在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎空白的情況下，平地而起一個令業(yè)內(nèi)矚目的動漫產(chǎn)業(yè)集群。今年剛組建的吉林動漫集團(tuán)，旗下11家企業(yè)總資產(chǎn)近4億元，具有超過3萬分鐘的年加工生產(chǎn)能力。在5月份的長春國際動漫藝術(shù)節(jié)上，吉林省的動漫企業(yè)與日本、韓國、加拿大等國家和地區(qū)簽約10多個項目，達(dá)成意向性投資近4億元。
把創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，是吉林省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一項探索。“文化產(chǎn)業(yè)是包容性非常強的產(chǎn)業(yè)，一方面它需要高技術(shù)含量、高文化含量的領(lǐng)軍企業(yè)，另一方面，它也能容納草根藝人。正是這種包容性，使文化產(chǎn)業(yè)特別能發(fā)揮創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的功能?！奔质形穆?lián)副主席顧虹這樣認(rèn)為。
吉林省大膽鼓勵民間文化能人創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建起文化產(chǎn)業(yè)投融資、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)引進(jìn)、展示交易等服務(wù)保障平臺，引導(dǎo)中小型企業(yè)登上文化創(chuàng)業(yè)的舞臺，“當(dāng)主角”、“唱大戲”。大學(xué)畢業(yè)生郭麗帶著農(nóng)村婦女辦起紫玉木蘭工藝有限公司，把小小繡花鞋出口到10多個國家，年出口創(chuàng)匯300萬美元。目前，吉林省民營文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過七成。
|
