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四、創(chuàng)建類型和申報基本條件
（一）創(chuàng)建類型。
1．、“國家公共文化服務體系示范區(qū)”：結合當?shù)貙嶋H，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎上，積極探索如何形成網(wǎng)絡健全、結構合理、發(fā)展均衡、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，進一步推動公共文化服務廣覆蓋、高效能，為構建基本完善的公共文化服務體系提供實踐示范和制度建設經(jīng)驗。
2．、“國家公共文化服務體系示范項目”：就公共文化服務體系的某一方面、某一構成要素進行探索，為完善公共文化服務體系的構成要素、組成方面提供實踐示范和制度建設經(jīng)驗。
（二）申報主體。
示范區(qū)的申報主體：地級市（區(qū)）人民政府（含省直轄的縣級人民政府）為主。
示范項目的申報主體：地級市（區(qū)）文化管理部門（含省直轄的縣級文化管理部門）為主。
（三）申報基本條件。
申報創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”的申報基本條件為：文化工作基礎較好；地方政府積極性高；公共文化服務體系建設取得突出成績；制度設計研究取得一定成果；在全國產(chǎn)生較大影響，具有較強的綜合示范帶動作用。
申報創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范項目”的申報基本條件為：公共文化服務體系建設基礎較好；在某一方面積極探索并取得顯著成效，對推動全國公共文化服務體系建設工作產(chǎn)生較大影響；具有較強的典型性、示范性，形成較為成功的典型經(jīng)驗和做法。
五、重點任務和重點創(chuàng)建內容
（一）重點任務
1．、緊密結合實際，制定并實施具有地區(qū)特色的公共文化服務體系建設規(guī)劃。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會和文化發(fā)展的狀況，在分析優(yōu)勢條件和制約因素的基礎上，確定示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作重點，提出示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作的規(guī)劃和目標，制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務體系建設的突出問題，力爭取得有全國示范意義的經(jīng)驗和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有地方特色的公共文化服務體系。
2．、整體推進公共文化服務體系建設，努力實現(xiàn)共建共享。以示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現(xiàn)基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。
3．、深化改革，建立健全公共文化服務保障體系。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務的人、財、物保障機制，公共文化服務的需求和供給保障機制，公共文化服務體系建設評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務的激勵機制等。
4．、加強能力建設，提高服務水平。實行“硬件”建設與“軟件”建設并重，加強以管理和服務為核心的“軟件”建設，在“管好”、“用好”基層公共文化設施上下功夫，努力提高公共文化服務的能力和水平。在推進公共文化服務創(chuàng)新，加強隊伍建設，提高公共文化服務設施利用率等方面取得較大進展。
（二）重點創(chuàng)建內容
1.建立覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網(wǎng)絡。以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)基層文化設施為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，根據(jù)服務人口制定公共文化設施建設規(guī)劃，示范區(qū)千人占有公共文化服務設施面積、公共文化服務設施設置率和覆蓋率、公共文化服務的受益率等指標達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平。整合各類公共文化設施，實現(xiàn)資源共享、聯(lián)合服務，使公共文化設施整體效益得到發(fā)揮。
2.建立比較完善的公共文化服務人才、資金和技術保障體系。建立公共文化專業(yè)人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業(yè)人才、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍健全。加大投入力度，改進投入方式，建立起穩(wěn)定高效的公益性文化事業(yè)經(jīng)費保障長效機制。建立公共文化服務機構的設備配置標準（含公共圖書館購書費標準），按照標準落實資金，配備技術設備并培訓技術人員。建立公共文化遠程服務網(wǎng)絡。公共文化服務的人、財、物得到基本保障。
3.建立比較完善的公共文化產(chǎn)品服務供給體系。建立群眾基本文化需求的反饋機制，以及城鄉(xiāng)群眾基本文化服務內容及量化指標，明確公共文化資源供給主體、方式、渠道并已經(jīng)落實。公共文化機構實行經(jīng)常性開放和免費服務，有針對性地設立和實施重大文化惠民項目，群眾文化活動常態(tài)化，群眾受眾率和參與率達到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進水平，群眾的基本文化權益得到切實保障。處理好政府與市場的關系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務，都可以從市場招標購買，把公共文化服務的供給從文化系統(tǒng)的“內循環(huán)”轉變?yōu)槭袌龅?span lang="EN-US">“大循環(huán)”。
4.建立比較完善的公共文化服務組織支撐體系。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。形成政府宏觀管理、行業(yè)組織指導專業(yè)發(fā)展與行業(yè)自律、公共文化機構法人治理結構模式相結合的公共文化服務組織體系。建立政府與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化機構運營的公眾參與制度。
5.建立公共文化服務績效評估制度。建立政府、文化行政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核和績效評估指標體系并實施，制定并實施各級公共文化機構的服務標準和評估標準（包括公共文化服務公眾評價機制及“公共文化服務居民滿意指數(shù)”），形成政府、社會、服務群體共同參與的監(jiān)督管理體系，公共文化服務機構的服務能力和服務水平有較大提高。
6.建立制度設計成果資源共享機制。及時總結經(jīng)驗和教訓，并加以宣傳和推廣。針對公共文化服務體系建設的突出問題，形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。
六、創(chuàng)建標準
以黨的十七屆五中全會、全國文化體制改革工作會議精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發(fā)[2005]27號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號）、《公共文化體育設施條例》、《國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施建設標準、用地指標、評估定級標準等為遵循，制定具體創(chuàng)建標準。
在《創(chuàng)建標準》的基礎上進行細化，形成《國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）驗收標準》，對各個創(chuàng)建單位進行審查驗收。