昨日舉行的十一屆全國人大常委會第十次會議聽取了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾作的關(guān)于可再生能源法修正案草案的說明。草案提出,實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,確定并公布對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo)。此外,合并此前的可再生能源電價附加和國家財政專項資金,設(shè)立可再生能源發(fā)展基金。
草案提出,國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院財政部門,依照全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標(biāo)和實施計劃,確定并公布對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo),國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)最低限額指標(biāo)的實施。
草案還提出,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的最低限額指標(biāo),與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,收購不低于最低限額指標(biāo)的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)保障電網(wǎng)安全。
有必要指出的是,現(xiàn)行可再生能源法雖然規(guī)定了全額收購制度,但是主要是通過電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決,實施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確,缺乏對電網(wǎng)企業(yè)有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求,難以落實全額收購的規(guī)定。
此外,草案還強(qiáng)化了電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)配套電網(wǎng)設(shè)施的責(zé)任,是落實全額保障性收購的重要前提。草案規(guī)定:電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍,發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),完善電網(wǎng)運行管理,提高吸納可再生能源電力的能力。
而現(xiàn)行可再生能源法對電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)配套電網(wǎng)設(shè)施沒有做出規(guī)范,電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)滯后于可再生能源發(fā)電的情況突出,造成一些地區(qū)可再生能源發(fā)電項目難以及時并網(wǎng)發(fā)電,已經(jīng)嚴(yán)重制約了可再生能源的健康發(fā)展。
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