三、全面推動環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)是國際綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個重要內(nèi)容。碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會、低碳城市、低碳認(rèn)證等一系列新概念、新政策已經(jīng)得到了國際社會的廣泛認(rèn)同。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長期的引導(dǎo)和鼓勵，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)及運(yùn)用，并促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。目前我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是以低碳經(jīng)濟(jì)為重點內(nèi)容，促進(jìn)緩解我國面臨的溫室氣體減排壓力和環(huán)保問題，實現(xiàn)氣候變化危機(jī)下我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
回顧過去，中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有力地促進(jìn)了節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了不菲的成就。展望未來，中國環(huán)境標(biāo)志計劃有望能夠在推動中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮更為重要的作用。在目前形勢下，中國環(huán)境標(biāo)志未來的發(fā)展方向需要關(guān)注以下幾個方面:
一是為應(yīng)對中國氣候變化的嚴(yán)峻趨勢，配合國家節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)試點工作，中國環(huán)境標(biāo)志計劃需要探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，從而向社會推進(jìn)一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費(fèi)模式，以公眾的消費(fèi)選擇引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，吸引整個社會在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對氣候變化中來，促進(jìn)社會向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到減少全球溫室氣體的效果。
二是抓住發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的歷史契機(jī)，大力倡導(dǎo)和推動綠色消費(fèi)，以可持續(xù)消費(fèi)促可持續(xù)生產(chǎn)，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的綠色，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級以及技術(shù)進(jìn)步。
三是進(jìn)一步完善和制定環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極參與到國際環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定中，提高中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的國際競爭力。
要實現(xiàn)以上戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，需要在不同的層面全面推動環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一，完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志制度及相關(guān)法律。目前我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總體偏低。在我國的外貿(mào)出口中，往往因達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)而遭退貨。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)盡快提高我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度。同時進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)志法律，如對《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)行修改，在《對外貿(mào)易法》中增加環(huán)境標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定，對《政府采購法》補(bǔ)充相關(guān)“綠色”內(nèi)容等。研究和掌握國際環(huán)境標(biāo)志發(fā)展態(tài)勢，完善我國環(huán)境標(biāo)志制度，提高我國產(chǎn)品在國際市場上競爭力。
第二，建立和完善相關(guān)制度，推動政府綠色采購。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，為全面推行政府綠色采購提供制度保障。需要制訂專門的《政府綠色采購法》，對政府推行綠色采購的主體責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單的制訂和發(fā)布，進(jìn)行明確規(guī)定；二是建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色采購清單和操作規(guī)范。綠色采購標(biāo)準(zhǔn)的制定是實施政府綠色采購的核心；三是公開綠色采購信息，完善監(jiān)督機(jī)制，完善綠色產(chǎn)品清單，擴(kuò)大清單范圍。建立一個供應(yīng)商、采購人員、消費(fèi)者之間的信息平臺，不斷地更新國內(nèi)和國際上最新的綠色采購產(chǎn)品信息和技術(shù)信息。環(huán)保部門應(yīng)抓緊制定涉及政府采購產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大清單所涵蓋的范圍，為政府綠色采購提供更多的選擇；四是開展試點工作，為采購人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。
第三，積極參與國際合作，推廣實施ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證過程對于我國大部分企業(yè)來講難度大、費(fèi)用高。從長遠(yuǎn)利益考慮，政府應(yīng)該參照其他國家的做法，制訂一套鼓勵環(huán)保，有利于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)系列認(rèn)證的優(yōu)惠政策。同時，研究我國主要貿(mào)易伙伴在綠色產(chǎn)品和綠色標(biāo)志方面的規(guī)定，為我國企業(yè)提供幫助，提高企業(yè)在國際市場上的競爭能力。為消除環(huán)境標(biāo)志制度給企業(yè)出口造成的不利影響，在完善我國環(huán)境標(biāo)志制度的同時，加強(qiáng)與國際組織和有關(guān)國家的交流磋商，吸收和借鑒國外環(huán)境標(biāo)志制度建立和運(yùn)行經(jīng)驗，積極開展環(huán)境標(biāo)志的雙邊或多邊相互承認(rèn)工作，從而提高我國出口產(chǎn)品競爭力。
第四，鼓勵企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極申請環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，參與國際綠色市場競爭。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是未來世界貿(mào)易以及消費(fèi)發(fā)展的趨勢，企業(yè)要看到環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品帶來的機(jī)遇。鼓勵企業(yè)調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在企業(yè)內(nèi)部建立符合要求的環(huán)境管理體系，積極申請環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平的提升，提高企業(yè)的國際競爭力。（環(huán)境保護(hù)部副部長 吳曉青）
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