新華網(wǎng)北京12月24日電 正在第七次審議的物權(quán)法草案首次對城鎮(zhèn)集體財產(chǎn)作出了原則性規(guī)定：“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！?/p>
物權(quán)法草案六次審議稿規(guī)定：“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)的歸屬，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！痹趯徸h過程中，有的常委會委員一再提出，應(yīng)明確城鎮(zhèn)集體財產(chǎn)屬于本集體成員集體所有，并就保護集體財產(chǎn)作出規(guī)定。
全國人大法律委員會研究認(rèn)為：中國的城鎮(zhèn)集體企業(yè)是在計劃經(jīng)濟條件下逐步形成的。在幾十年的進程中，幾經(jīng)變化，有些集體企業(yè)是由國有企業(yè)為安排子女就業(yè)、知青回城設(shè)立的，有些集體企業(yè)是國有企業(yè)在改制中為分離輔業(yè)、安置富余人員設(shè)立的。近些年來，城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過改制又發(fā)生了很大變化。目前，按照中共十六大以來的精神，城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革還在繼續(xù)深化。
鑒于這種歷史的和現(xiàn)實的情況，而且城鎮(zhèn)集體財產(chǎn)不像農(nóng)村集體財產(chǎn)屬于本集體成員集體所有那樣清晰、穩(wěn)定，城鎮(zhèn)集體企業(yè)成員也不像農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員那樣相對固定，因而難以不加區(qū)別地規(guī)定為“屬于本集體成員集體所有?！?/p>
全國人大法律委員會經(jīng)反復(fù)研究，建議對城鎮(zhèn)集體財產(chǎn)從物權(quán)的角度作出原則規(guī)定，將這一條修改為：“城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！辈⒃黾右?guī)定：“集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。”同時，相應(yīng)增加規(guī)定：“國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”“私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！?記者李亞杰 鄭瑋娜)
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