新華網(wǎng)北京５月２日電（記者趙曉輝）遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整……中國正在加緊實(shí)施一系列措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以盡快緩解當(dāng)前節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢。
去年，中國節(jié)能減排年度目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。其主要原因之一是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，重工業(yè)特別是一些高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快，很多本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能還沒有退出市場。
數(shù)據(jù)顯示，一季度重工業(yè)增速比輕工業(yè)快了４個(gè)百分點(diǎn)，而去年同期是１.９個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重已經(jīng)達(dá)到５０.８％，而去年同期是４９.９％。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè)，占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。一季度，這六大行業(yè)工業(yè)增加值同比增長２０.６％，比去年同期加快６.６個(gè)百分點(diǎn)。國務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，是推進(jìn)節(jié)能減排工作的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)。
會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審批問責(zé)制。
會議提出，盡快落實(shí)限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。立即全面落實(shí)差別電價(jià)政策，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。清理糾正對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。會議提出，要大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)落后產(chǎn)能。抓緊制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
為推進(jìn)節(jié)能減排工作，中國還將完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
中國已經(jīng)確定了“十一五”期間萬元ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放減少１０％的目標(biāo)。國家發(fā)展和改革委員會《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也提出，到２０１０年，中國能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為２７億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長４％。完成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，今年是關(guān)鍵。
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