新華網(wǎng)北京４月２８日電（記者趙曉輝 ）面臨依然嚴(yán)峻的能耗和污染形勢(shì)，中國(guó)政府決定推行嚴(yán)格的節(jié)能減排問責(zé)制，以努力實(shí)現(xiàn)既定的“十一五”有關(guān)目標(biāo)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在日前舉行的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上說，要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)。
中國(guó)政府確定了“十一五”期間單位國(guó)民生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。但去年年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，今年一季度形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
數(shù)據(jù)顯示，一季度，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近７０％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增加值增長(zhǎng)２０．６％，同比加快６．６個(gè)百分點(diǎn)。
溫家寶指出，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，今年節(jié)能減排難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
分析人士指出，應(yīng)該把節(jié)能減排約束性指標(biāo)看作是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)，看作對(duì)政府工作提出的要求。在此項(xiàng)工作中，只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)公共資源進(jìn)行合理配置，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政力量，才能確保實(shí)現(xiàn)。
溫家寶說，要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。省級(jí)政府每年要向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。國(guó)務(wù)院每年要向全國(guó)人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在“十一五”期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。
專家指出，當(dāng)前最關(guān)鍵的任務(wù)，是建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，地方各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該作為第一責(zé)任人負(fù)起總責(zé)。
|
